1、 1 德州市 2017 年“安全生产月” 活动实施方案今年 6 月是全国统一开展的第十六个“安全生产月” 按照国家、省关于开展 2017 年“安全生产月”的活动安排，进一步加强安全生产宣传教育，在全社会弘扬安全发展理念，推动落实企业安全生产主体责任，全面提升全民安全素质，有效防范和遏制重特大事故发生，为党的十九大胜利召开、创建协同发展示范区、创建全国文明城市营造稳定的安全生产环境，制定“安全生产月”活动方案如下：一、总体思路以党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神为指导，以“ 全面落实企业安全生产主体责任” 为主题， 坚持深入基层、面向群众，集中开展一系列内涵
2、丰富、形式多样，群众喜闻乐见的安全生产宣传教育活动，普及安全知识，提高全民安全意识和安全素质，推动企业安全生产主体责任落实，在全社会凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产的共识，为促进全市安全生产形势持续稳定好转，实现事故起数、死亡人数和较大以上事故起数“三下降 ”提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。二、全市“安全生产月”重点活动安排（一）开展部门对口宣讲进企业活动。一是市安监、公安、交 2 通、建设、教育、质监等负有安全生产监督管理职责的部门负责人要深入本行业领域重点企业开展对口宣讲。每个部门宣讲分别不少于 3 个县（市、区），并且每个县（市、区）要覆盖到当地重点企业。要大力宣传党中央、国务
3、院，省委、省政府，市委、市政府关于安全生产的重要决策部署和指示批示、中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见安全生产法和山东省安全生产条例的主要精神以及对企业落实安全生产主体责任的要求，引导各类企业牢固树立安全发展理念，强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。各县（市、区）也要参照市里做法，组织负有安全生产监督管理职责的部门负责人到本辖区重点企业宣讲，并开展“安全生产志愿服务宣讲进企业” 活动，深入宣传企业对本单位安全生产和职业健康负全面责任、全员安全生产责任制的意义内涵，督促企业强化责任意识，加强安全生产管理，严格落实主体责任。二是开展对标看齐、示范带动，典型经验观摩活动。按照分
4、级组织实施的原则，各级负有安全生产监督管理职责的部门要组织辖区企业负责人和安全管理人员到国家、省、市、县级标杆企业进行实地观摩，围绕落实企业主体责任、安全风险分级管控和隐患排查治理体系（以下简称“两个体系”）建设，学习先进的安全管理方式和经验做法，不断提高企业安全生产工作水平。责任单位：各级政府安委会有关成员单位，各级负有安全生 3 产监督管理职责的部门。（二）开展“616 ”企业安全生产主体责任宣 传咨询日活动。市政府安委会将于 6 月 16 日组织市安委会相关成员单位在市中心广场开展咨询日活动，届时邀请市政府安委会领导及成员单位负责同志参加。各县（市、区）、乡镇（街道）要在 6 月 16
5、日集中组织各有关部门、单位制作安全展板、设置咨询台，在广场、公园、集市、街道等公共场所开展安全生产咨询日活动。采取悬挂横幅、发放宣传资料、播发警示教育片等方式，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、安全科普知识、职业健康知识和应急逃生、自救互救方法，解答社会公众关心的安全生产问题。鼓励人民群众通过“12350”热线电话 或其他方式， 积极举报 身边的安全生产事故隐患和各类非法违法生产建设经营行为。各级电视、广播、报刊、网络等主流媒体和微博、微信、手机报等新媒体要通过刊发署名文章、开设专版专栏、开展在线访谈、刊播公益广告，围绕全面落实企业安全生产主体责任进行广泛宣传。各生产经营单位要及时更新橱窗、
6、展板、宣传栏、电子屏安全信息和内容，切实提高一线职工的安全意识和素质。责任单位：各级政府安委会成员单位，各新闻单位，各生产经营单位。（三）举办“德州最美安全 卫士” 评选发布活 动。市委宣传部、 4 市政府安委会办公室联合举办“德州最美安全卫士” 评选活动。活动将深入挖掘全市安全生产工作中涌现出的先进典型，按照自下而上、逐级推荐、民主择优的方式和公开、公平、公正的原则，在全市范围内评选 10 名安全生产监管执法人员和企业安全管理人员命名为“德州最美安全 卫士” 。市级 各主流媒体将通过在线访谈、制作纪录片等方式广泛宣传获奖人员先进事迹，发挥榜样的力量凝心聚力，推动工作，为全市安全生产形势的稳定
7、好转贡献力量。责任单位：市委宣传部，市政府安委会办公室，各新闻单位。（四）积极组织“百名 县（市、区）长、百名企业家谈安全生产”活动。省政府安委会在全省组织 100 名县（市、区）长和 100 名企业家，围绕学习习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，贯彻党中央、国务院和省委、省政府安全生产重要决策部署，落实政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，推动安全生产领域改革发展，以及推进“两个体系” 建 设、重点行业领域专项整治等重点任务，谈认识、谈体会、谈感受，谈思路、谈做法、谈举措，并撰写署名文章。我市将组织 13 名县（市、区）长或管委会主任及 6 家企业主要负责人参加全省“双百 谈安全生
8、产” 活动。“安全生产月” 期间再组织 13 名分管安全生 产工作的副县（市、区）长或管委会副主任及部分企业主要负责人，与德州日报、德州晚报等主流媒体联合推出“ 安全监管干部谈 企业安全生产主体责任” 5 和“ 企 业家 谈安全生 产主体责任” 等系列 访谈节目，宣传推广落实企业安全生产主体责任的好经验好做法，促进企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，推动企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位 ”，推进企业建立自我 约束、持续改进的安全生产内生机制。责任单位：各级政府安委会办公室。（五）着力推进构建“一二三四五” 工作格局。 一是全力抓好一条主线。以遏制重特大事故、减少较大事故和
9、一般事故为主线，坚持源头治理、聚焦重点、过程管控原则，全面落实安全防范措施，健全完善双重预防机制，形成隐患排查治理闭环管理，推进应急救援保障体系建设，切实提升应急处置能力，筑牢遏制重特大事故的最后一道防线。二是做好两个“ 迎查” 工作。2017 年 9 月省政府将对我市进行安全生产专项巡查，巡查工作将覆盖我市所有县（市、区），延伸到乡镇和企业。巡查重点包括党中央、国务院,省委、省政府关于安全生产工作的重要决策部署在我市贯彻落实情况、遏制重特大事故工作以及安全生产基础建设情况等方面，要以“安全生 产月” 为契机，精心做好准 备工作。三是深入开展三大行动。各级各部门要迅速部署，制定完善的工作方案，
10、明确工作措施、责任分工和具体时间表，安排精干力量，全力开展三大行动，严格落实企业主体责任，加强县乡基层基础建设，深化“ 大快 严” 集中行 动，强化执法检查 。四是强化四个保障。各 6 级各部门各单位要高度重视，落实责任和措施，确保组织协调、制度完善、作风高效、奖惩分明，政府安委会办公室将对此工作进行专项督查。五是组织开展建设领域、危险化学品行业、五类工贸企业、火灾消防、道路交通等五大领域安全生产专项治理活动。加大隐患排查治理力度，对违法生产经营行为进行严厉查处，确保不发生重大及以上安全生产事故。责任单位：各级人民政府安委会、市政府安委会有关成员单位，各级负有安全生产监督管理职责的部门。（六）
11、开展安全生产法治宣传和事故警示教育活动。一是开展安全生产法治宣传。市政府安委会办公室将组织开展安全生产法律法规知识竞赛。各级各部门各单位要组织广大干部职工积极参加。县（市、区）政府安委会、成员单位及生产经营单位也要围绕安全生产法、职业病防治法以及山东省安全生产条例、山东省生产经营单位安全生产主体责任规定、山东省安全生产行政责任制规定、山东省危险化学品安全管理办法等法律法规和规章，采取培训、讲座、辅导、知识竞赛等形式，组织开展安全生产法律法规系列宣传教育活动，提高安全生产法治意识，推动落实党委和政府领导责任、部门监管责任和企业安全生产主体责任。二是开展事故警示教育。截至今年 6 月，市政府安委会
12、办公室已购置安全生产主题光盘 300 余部，内容涵盖重特大事故警示教育、案例分析、高危行业领域事故预防、员工安 7 全教育等，可供各单位借阅刻录并组织观看。进一步发挥德州日报专栏、德州新闻联播“曝光台” 的作用， 围绕人民群众关心和企业关注的安全生产重点、热点、难点，开展事故案例警示宣传。各县（市、区）安委会也要建立安全事故警示教育资料库，组织开展观看警示教育片、参观警示教育图片展、事故案例反思大讨论等各类警示教育活动，用事故教训推动工作。三是及时发布预警和提示信息。各相关部门要结合夏季高温、汛期等安全生产特点，围绕矿山、危险化学品、道路交通、建筑、消防安全等易发生重特大事故的行业领域，及时发
13、布安全生产预警信息和安全提示，指导企业有效防范和处置生产安全事故，提高安全防范和风险管控能力。责任单位：各级政府安委会成员单位，各生产经营单位。（七）开展安全生产应急救援演练活动。市政府安委会办公室将于 6 月中旬在临邑县组织开展生产安全事故应急救援演练。各县（市、区）政府安委会也要坚持政企联动，在危化品、建筑施工、交通运输等重点行业重点领域以及大型商场、超市、校园等人员密集场所，组织开展应急救援演练活动，提高应急救援能力和现场处置水平。要加强应急演练评估，总结经验，查找不足，及时修订和完善应急预案，增强预案的针对性和可操作性。责任单位：市安监局，各级政府安委会成员单位，各生产经营单位。 8
14、8 开展“安全生产月” 新闻发布会。市政府安委会将于近期召开“ 安全生 产月” 新 闻发布会，部署全市 “安全生产月”工作，大力宣传安全生产领域改革发展意见、安全生产十三五规划和安全生产形势任务，大力宣传安全生产法制和政策措施、“两个体系” 建 设、重点行 业领 域专项整治等内容， 积极推动企业落实安全生产主体责任，促进安全生产形势持续稳定向好。责任单位：市政府安委会办公室（九）开展群众性安全生产活动。一是各级政府安委会有关成员单位要继续深入开展“青年安全生 产示范岗” 、“安康杯”竞赛、“查 身 边隐 患，保职 工安全，促企业发展 ”、“五好文明家庭”、“ 平安校园”、 “道路运输 平安年”
15、、“职业病防治法宣 传周” 、“危险化学品企业和化工园区公众开放日”和安全生产优秀班组评选表扬、安全文化建设示范企业创建等群众性安全生产共建共享活动，夯实安全生产的群众基础。二是要动员广大企业、单位和基层职工群众积极创作安全生产警示教育片、安全动漫、微电影、微视频等作品和宣传展板挂图、公益广告、科普读物等，号召安全生产通讯员、网评员、监督员通过在线解读、网络评论、新闻报道、公益广告、微电影、动漫等方式，普及与人民群众生产生活息息相关的安全知识和技能，引导全社会深刻认识安全生产就是保生命、保健康、保幸福，大力营造安全生产人人有责、安全生产从我做起的良好氛围。三是各级各部门各单位要按照关于开展 9
16、 2017 年网络安全生产月系列宣教活动的通知（安组委办20174 号）要求，积极组织参加全国“安全生产月” 活动组委会办公室举办的安全生产知识竞赛、安全文化精品征集展示、“安全月” 特色宣教活动展示交流、“全国有了安全月的味儿” 随手拍等系列线上宣传教育活动，积极推荐报送安全文化作品和特色宣教活动，并纳入“安全生 产月 ”活动考核和优秀组织单 位评价标准。责任单位：各级政府安委会成员单位，各生产经营单位。全市“安全生 产月” 活 动于 2017 年 6 月在各 县（市、区）、市政府安委会成员单位、中央（省）驻德各单位和市属各企业同时开展、同步进行。各级各部门各单位除参加国家、省、市统一组织的
17、各项活动外，还应结合本辖区、本部门、本企业特点，围绕落实企业安全生产主体责任，组织开展各具特色的活动。各生产经营单位要认真制定本企业“安全生产 月” 活动方案，动员全员参与、落实责任，有针对性地开展各项活动。三、工作措施（一）加强组织领导，明确责任分工。要高度重视宣传教育在安全生产工作中的基础性、全局性作用，把“安全生产月” 活动纳入全年安全生产重点工作统筹安排。要认真按照国务院安委会和省政府安委会的部署要求，成立专门的活动组织机构，制定实施方案，保障经费投入，分解细化任务，层层落实责任，加强督导检查，确保各项措施落实落细。各级政府安委会负责人和负有 10 安全生产监管职责部门主要负责人至少参
18、加 1 至 2 次“安全生产月” 活 动。（二）突出环境营造，形成浓厚氛围。各级各有关部门和单位要充分发挥本部门本单位宣传资源优势，集中精力、集中人员，通过电视、广播、报刊、网络、微博、微信、手机客户端等媒体，广泛进行宣传。要在重要场所、关键区域、重点路段等醒目位置悬挂安全生产横幅、标语和口号，持续播放安全生产公益广告，实现安全宣传全覆盖无盲区，在全社会营造浓厚氛围。（三）创新宣传载体，提高活动质量。各级各部门各单位要创新宣传理念，丰富宣传形式，灵活运用培训、竞赛、咨询、应急演练、执法检查等各种载体，加大宣传频次和力度，形成“安全生产月”宣 传的强大声 势。要认真组织 开展“ 安全生产月”期间的每一项活动，深入发动广大群众积极参与，扩大活动受众面和影响力，确保活动取得实实在在的成效。（四）加强督导考核，总结推广经验。为推动“安全生产月”活动深入开展，市政府安委会办公室制定了活动考核评分标准，对活动进行量化考核打分。各级各部门要按照考核评分标准，认真开展对标达标活动。建立活动联络员制度，请各级各部门明确1 位联络人员，负责活动信息报送工作。“ 安全生产月” 期间，市政府安委会办公室将对活动开展情况进行督导，总结经验，发现问题，推动活动不断深入。活动结束后，市政府安委会将总结经验，
