1、- 1 -广 西 壮 族 自 治 区 柳 州 市质 量 技 术 监 督 局 上 报 文 件柳质监报2017 52 号 签发人：蒋为民柳州市质量技术监督局 2017 年工作总结及 2018 年工作计划2017 年，我局在市委市政府正确领导及大力支持下，深入贯彻党的十八大、十八届六中全会以及 10 月 18 日召开的党的十九大会议精神,以习近平总书记“三个转变” 重要 论述和视察广西重要讲话精神为指导，全面落实全国、全区质监工作会议，全区、全市质量大会和全市经济工作会议精神，围绕落实国家、自治区稳增长降成本各项政策和市委“ 三大攻 坚” 、“四大突破”工作部署， 主动融入地方经济社会发展，以率先建
2、成广西首个“全国质 量强市示范城市” 目标为引领，以促进质量提升为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持走质量强市之路，深化质监事业改革，各项工作取得了新成效，为党的十九大胜利召开、推动城市转型升级作出了积极贡献。一、主要工作成绩（一）树立质量发展新标杆。我市作为全国首批、广西首个“全国质量强市示范城市” 创建城市，积极创 新质量发展工作管理模式，以党委政府名义出台了柳州市城市转型升级质量发展导则，成为全国质量工作新标杆，得到国家质检总局高度认可，将于 11 月 20 日至 22 日对我市创建工作进行实地考核验收。我市有望拿下全国第24 个“ 全国 质量强市示范城市 ”，成为广西首个“全国质
3、量强市示范城市” 。（二）品牌建设取得新突破。积极申报第三届中国质量奖，城市类、- 2 -制造业、工程建设行业以及个人奖项等 4 类奖项获质检总局受理公示，其中柳州是广西唯一入选的“城市类中国质量奖” ；全市共有 29家企业获得“2016 年度广西名牌 产品”荣誉称号，同比增长 107%，再创历史新高。（三）标准引领提供新支撑。标准化改革持续深化，中国标准化刊发了我市改革的成功经验和有效做法；企业标准管理制度改革深入推进，在广西率 先 启 动 企 业 产 品 标 准 评 价 工 作 。标准制定再上新台阶，发布团体标准 3 项，实现广西团体标准零的突破，其中香杉实木生态板、电动汽车用交流充电插座
4、2 项团体标准分别填补国内同类标准空白；12 项推荐性广西地方标准获立项；获批发布国家标准 5 项、行业标准 7 项和广西地方标准 2 项。 继续引领广西标准化发展。（四）“两个安全”得到新保障。全市产品质量稳步提升，市级重点产品质量监督抽查合格率达 98.9%。开创特种设备安全监管新局面，柳州市特种设备应急预案成为广西首个以市政府名义出台的特种设备事故应急预案，特种设备应急管理全面纳入柳州市总体应急体系；对 311 家企业开展特种设备日常监察，任务完成率达 100%。“两个安全”保持平 稳态势 ，全市没有发生区域性、行业性、系统性产品质量安全事件和重特大特种设备安全事故。（五）质监技术服务能
5、力实现新提升。地方量值溯源体系不断完善，新建社会公用计量标准 3 项，累计建立社会公用计量标准 125 项，获 CNAS 认可能力 46 项；在用六类重点计量器具强检率达 98%。技术机构科研力度不断加大，新申报计量、质检课题研究 7 项，其中 1项获市科技局立项。科技项目中国东盟汽车及零部件认证认可与技术标准服务平台顺利通过发改委、财政局专家验收。为我市经济社会发展提供重要技术支撑。（六）质量基础能力建设获得新进展。国家汽车质检中心主体工程全部竣工，建筑面积达到 8.75 万；累计落实资金 4.51 亿元，已完成投资 3.23 亿元，其中完成招标采购 27 套设备 2.1 亿元。获得国家-
6、3 -发改委、自治区发改委的服务业引领资金项目立项和 1100 万元资金支持，为建设新能源汽车检测试验室提供有力保障，填补了广西新能源汽车检测领域的空白。（七）构建“放管服”质量改革工作新格局。深化质量安全监管和检测体制改革，积极推进市级检验检测机构整合，已制定柳州市级检验检测机构整合实施细则报送市编办，拟提交市编委会议审定；调整完善质监权责事项 254 项，实现权力清单和责任清单“两单融合”。行政权力运行流程编制修订工作,得到区质监局肯定。（八）扶贫攻坚工作取得新成果。推进产业扶贫，从标准技术、品牌和地理标志产品保护等工作推进精准扶贫工作。与三江县地保村帮扶农户签约购销生态农产品，采购生态农
7、产品 12 万余元，消除了群众销售难的问题；推进村屯道路硬化，完成道路硬化 7 公里，资金支持 0.6 万元；开展献爱心送温暖慰问活动，赠与慰问品价值约 6 万元；捐赠价值 3 万元的涵盖多功能一体机、投影仪等电商设备，帮助搭建电商销售服务平台和发展村级集体经济，取得良好效果，有效助力精准扶贫。（九）党的建设和队伍建设实现新发展。深入贯彻市委关于开展“作风整治年”“纪律教育年”“能力提升年”活动要求，获 2016年度党建工作目标责任制满分 100 分；创新开展“党旗下的质监先锋”主题活动，签订个人承诺书 144 份；继续保持广西“青年文明号” 、广西及柳州市“ 青少年 维权岗” 等荣誉；积 极
8、参与全市创建全国文明城市活动，荣获 2016 年“ 文明创建 助力创城” 文明交通劝导志愿服务先进单位。二、主要做法（一）狠抓质量提升，以质量发展引领城市经济转型升级。1.深入实施质量强桂、质量强市战略，全力创建“全国质量强市示范城市”。一是召开全市质量大会。为贯彻落实自治区质量强桂战略精神，我局早部署早策划早落实，于今年 3 月推动政府召开了2017 年柳州质量大会暨争创“全国质量 强市示范城市” 考核验收迎检- 4 -动员会。市委书记郑俊康、市长吴炜就推进质量强市战略和争创“全国质量强市示范城市”分别在会上作了重要讲话，充分体现出党委政府一把手对质量工作的高度重视。会议主题鲜明，动员全市做
9、好“全国质量强市示范城市”考核验收工作，力争成为广西首个“ 全国质量强市示范城市”。会上 还表彰第四届市长质量奖获奖企业，通报表扬荣获 2015 年度广西名牌产品、服务业品牌的企业。二是有效落实质量强桂战略。市政府迅速出台了我市贯彻落实的实施方案和创建“全国质量强市示范城市” 考核 验 收迎检行 动方案，为有效贯彻落实质量强桂战略精神，稳步推进示范创建工作起到了纲领性、制度化作用。三是全力打造示范创建亮点和特色，创建全国强市示范城市取得实质性进展。通过科学谋划和总结提炼，针对当前城市质量发展中普遍存在的体制机制瓶颈，推动市委政府制定出台柳州市城市转型升级质量发展导则。导则是全国首个以地方党委政
10、府名义出台的指导质量发展工作的纲领性、政策性、技术性文件，其主旨精神与中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见“党管质量” 、融合释放质量基础设施效能、提升产品服务供给的核心要义高度契合，创新提出质量发展指标体系、党委政府将质量指标纳入经济社会发展考核机制等内容，并在形式上通过政策技术性文件的方式，创新将行政政策的强制性和技术手段的有效性充分融合，有效指导解决了党和国家质量政策措施落实执行“最后一公里 ”问题，充分发挥 出质量技术在支撑城市转型升级中的作用，成为质量引领经济社会转型升级发展的有力抓手。这一质量工作和质量发展长效机制的创新构建，符合质检总局对示范创建考核验收可复制、可推广的
11、示范创新要求，得到了质检总局的高度认可和肯定，决定对我市质量强市示范创建进行现场考核验收。2.积极推进名牌发展战略，品牌培育显成效。一是有效开展申报参评第三届中国质量奖工作。我局牵头组织全市 30 余个部门落实近三年来 109 项指标的填报工作。圆满完成了中国质量奖（城市）参评申报工作，成为广西唯一入选的城市类中国质量奖。同时，组织我- 5 -市东风柳汽、区建工五建及柳州饭店申报了中国质量奖制造业、工程建设行业以及个人奖项。所申报的 4 类奖项均获总局受理公示；二是加快品牌示范区考核验收进度，阳和工业新区创建的“全国专用车零部件产业知名品牌创建示范区”进入验收阶段；三是科学编制柳州市品牌发展“
12、十三五 ”专项规划，为“十三五”期我市“ 大品牌”战略奠定了坚实基础；四是组织开展“第五届市长质量奖” 评定工作，进一步突出质量奖的引领效应，在全市范围有效提升了企业加强质量管理水平、增强品牌建设能力和核心竞争力的发展理念。目前 2 家企业进入公示阶段；五是加强品牌培育和指导，名牌产品获得数及申报量再创历史新高。其中获 2016 年度广西名牌产品 29 家，同比增长107%，组织我市 30 家企业 44 个产品申报 2017 年度广西名牌产品，较去年增加 20 个，同比增长 83%；六是推动区域品牌建设工作。指导融安县、三江县、城中区、阳和工业新区上报区域品牌价值评价材料，指导融安县、融水县申
13、报全国知名品牌创建示范区。七是积极培育地理保护标志产品。“三江茶油” 获得国家地理 标保护产品称号，全市累计获得国家地理标志保护产品 6 个。年度共培育地理标志产品5 个，其中柳江“鲁比葡萄 ”获得国家质检总 局受理公示，“融安香杉”申报材料通过区局初步审核，“三都香葱” 、“成团大米”、“ 柳城云片糕”正组织申报材料。质量品牌提升城市经济转型升级发展效应明显。3.大力实施标准化战略，标准引领显作用。一是进一步深化标准化工作改革。牵头制定贯彻实施柳州市深化标准化工作改革实施方案2017 年行动计划；与中标院合作举办柳州市深化标准化工作改革培训班，加强标准化人才培养，有序推进标准化工作改革；加强
14、企业标准管理制度改革。目 前 全 市 共 有 271 家 企 业 在 企 业 标 准 信 息公 共 服 务 平 台 完 成 注 册 ，声 明 公 开 产 品 标 准 共 1261 项 ，涵 盖 产 品1987 种 ，超 额 完 成 了 区 局 要 求 标 准 声 明 公 开 数 量 1000 项 的 任 务 。为 确 保 声 明 公 开 的 标 准 质 量 ，我 市 率 先 启 动 企 业 产 品 标 准 评 价 工 作 ，从 公 开 的 企 业 产 品 标 准 中 抽 取 100 项 标 准 样 本 开 展 评 价 。二是加强重要标准研制。重点指导、帮扶我市“543”优势、特色、新兴产业技术
15、- 6 -标准的研究和制（修）订。申报 26 项推荐性广西地方标准立项，其中12 个项目获批立项。2 项广西地方标准获批发布。我市上通五、柳工参与制定 7 项行业标准，上通五参与制定的 6 项国家标准获批发布。欧维姆公司预应力筋用锚具、夹具和连接器入围 2016 年广西重要技术标准奖励最终答辩。三是培育发展团体标准。指导发布 3 项团体标准填补国内空白，实现广西团体标准零的突破。四是开展柳州市社会保险标准化建设“先行城市” 工作，市社会保 险事业管理局成为全国第四批社会管理和公共服务标准化试点单位。五是启动智能制造标准创新服务平台项目建设。邀请国内标准化专家到我市开展“标准引智”大 讲堂活动
16、，全面提升企业和产业联盟的标准化能力与水平。六是科技项目中国东盟汽车及零部件认证认可与技术标准服务平台顺利通过发改委、财政局专家验收，创建中国东盟汽车及零部件认证认可与技术标准服务平台，以创新和质量破除技术性贸易壁垒。（二）严守安全底线，保障民生安全和社会稳定。1.全力维护特种设备安全。一是着力抓好安全监管，安全形势持续稳定。全市共有特种设备 3.5 万台（不含气瓶），办理特种设备安装改造维修告知 713 份；检查特种设备使用单位 311 家，完成率达 100%。发出特种设备安全监察指令书 93 份，整改完成率为 90%以上。开展特种设备专项行动 12 次，开展重大活动安全保障 5 次。处理特
17、种设备安全投诉 44 件，处理完成率 100%。二是创新安全监察模式，推进多元共治。充分发挥城区政府及各相关部门的作用，对电梯、锅炉、压力管道、大型游乐设施等联动开展特种设备安全隐患排查和治理活动 10 次，有效排查治理安全隐患。三是特 种 设 备 应 急 管 理 工作 全 面 纳 入 了 柳 州 市 总 体 应 急 体 系 ，出台柳州市特种设备事故应急预案，是 广 西 首 个 以 市 人 民 政 府 名 义 印 发 的 特 种 设备 事 故 应 急 预 案 。四是推进电梯应急处置服务平台建设，提升监管水平。开发数字质监特种设备管理和服务系统，推进“96111”应急呼叫号码开通工作，开创数据监
18、管、动态监管、智慧监管为特点的“底数清、状况明” 的特种 设备安全监管新局面。全市特种 设备运行良- 7 -好，未发生一起重特大以上特种设备安全事故。2.加强产品质量安全监管。一是深化“放管服” 改革。调整完善质监权责事项 254 项，完成“ 两单融合” ；创新质量安全监管手段、监管模式，研究制定我市质监系统“ 双随机、一公开” 监管体系，印发2017年“ 双随机” 抽查工作推 进方案和 “双随机”抽查工作实施细则（试行），不断强化事中事后监管；探索建立质监行政检查和执法监督管理信息化系统，逐步建立企业的违法信息数据库。二是开展产品质量综合治理。组织开展对十类产品监督抽查,共抽查了 105 家
19、生产企业的 185 个批次产品，市级监督抽查合格率为 98.9%；对我市 25 类 233家企业 340 个批次的产品进行广西产品质量监督抽查，抽查合格率为 96.47%。组织开展依法行政工作风险排查“八查八找” 与专项整治行动，全面排查消除依法行政工作风险隐患。三是开展质量提升专项行动。将服装产品列入今年质量提升重点工作，印发柳州市 2017 年服装产品质量提升专项行动方案，宣贯服装产品相关标准，约谈服装生产企业 23 家，帮助解决历年来服装产品监督抽查合格率偏低的老问题；开展危险化学品、食品相关产品、电线电缆安全综合治理行动。约谈危险化学品企业 32 家，同时对获证企业进行日常监督检查。我
20、市食品相关产品合格率为 100%，危化品（及其包装物）合格率为100%，电线电缆 合格率为 100%。维护全市产品质量处于良好水平。3.加大执法打假力度。以“双打” 和“质监利剑”行动为抓手，开展专项执法行动。共组织打击“地条钢” 、农资、重点建材产品、幼儿园用纤维制品、货车非法改装等 17 项专项执法行动，出动稽查执法人员 440 人次，检查企业（单位）约 145 家次，立案 11 起；强化“12365”热线建设，提升质量维权的服务水平。受理各类举报、申诉、咨询共计 320 起，处置反馈率、及时率均达 100%。“12365 局长接线日” 活动卓有成效，组成咨询组在 12365 工作场所现场
21、处理群众举报、投诉、咨询，启用应急指挥远程传输系统、质监行政执法“单兵系统” ，有效提升执法效率和应急处置能力。适应“ 互联网+”新形势，完善质监知识数据库建设，建立质量投诉和消费维权新途径、新平台，12365 热- 8 -线通过专用 QQ 号反 馈核实情况的处置模式，实现对投诉问题科学判断，大大缩短处置时间；建立健全综合执法制度，探索综合执法检查新模式。有力维护经济社会发展市场秩序。（三）夯实质监基础工作，加强技术服务与保障能力建设。1.夯实计量基础。提升社会公用计量标准和量传溯源体系覆盖能力，全市新建计量标准 3 项；经考核授权开展的检定项目达 255 项、校准项目达 305 项，涉及长度
22、、力学等 10 个专业领域；强化我市法定计量检定机构科研能力。结合柳州市发展新兴产业和支柱产业，开展 5 个科研课题研究，其中高精度多功能垂直度、直线度检测装置的研制 项目已通过科技局立项；提高重点在用计量器具检定覆盖能力。强制检定覆盖率 98%。4 月 1 日起停征强检收费后，为企业免费检定强检计量器具 31639 台件，免收强检费用 668.6 万元；完成计量检测业务 62538 台件；加强计量项目建设，提升计量发展能力。启动柳州市产业计量中心筹建前期调研工作。加强计量硬件基础设施建设，投入 130 多万元资金更新改造技术装备水平，新增标准设备25 台套，有效提升计量服务与技术保障能力；做
23、好重点民生计量器具监管工作，开展节前商品定量包装、出租车计价器、燃油加油机、眼镜配制用计量器具、市场在用衡器和动态汽车衡等 10 个专项监督检查；加强计量宣传，组织开展“520 世界计量日” 现场咨询服务、企业座谈、计量知识竞赛等系列主题宣传活动，营造全社会重视计量工作的良好氛围。2.完善认证认可管理体系建设。一是在全区率先启动管理体系认证标准换版工作，助推质量提升工程。组织召开全市性管理体系换版专题培训 3 次，共计培训企业约 500 家 700 多人次。与南德意志大中华集团（TV ）共同举办了 IATF16949:2016 换版交流研讨，全市 100余家汽车及相关行业生产企业参加研讨活动。
24、目前我市采用新标准认证 ISO9000 的企 业约 180 家，ISO14000 的企业约 20 家。二是推动我市企业开展低碳产品认证，举办低碳认证培训会 2 次，培训人员50 人次。与市发改委共同研究制定相关激励政策，促进企业节能减- 9 -排。三是开展认证认可宣传。组织开展世界认可日、有机宣传周、检验检测机构开放日等主题活动。四是推进检验检测机构整合。与市编办到市农产品质量检验中心、动物产品质量检验中心、粮油质量检验中心等机构开展机构整合调研，目前，深化质量安全监管和检测体制改革，积极推进市级检验检测机构整合，根据市政府印发的柳州市检验检测认证机构整合实施方案，已制定柳州市级检验检测机构整
25、合实施细则报送市编办，拟提交市编委会议审定。3.加强检验检测技术能力建设。一是加快国家汽车质检中心项目建设。第一期项目建设五大试验室主体工程及部分配套的设施完成验收，建筑面积达到 87463 万平方米。基础设施建设累计完成投资 3.23 亿元，完成检测设备公开采购招标 27 套，共 2.1 亿元。其中，价值 2400 万元的 58 台套零部件检测设备已完成安装、调试，项目建设正式进入设备工艺布局、安装和调试阶段。与国家汽车进出口重点实验室签约合作，拓展发展领域。加大科技项目开展，首次获得国家级立项，国家、自治区投资计划项目 1100 万元的资金支持。积极申报的“ 新能源汽 车检测 能力建设项目
26、” ，被列入 2017 年柳州市工业和信息化重点项目。加强人才引进和培养，建立了国检中心的专家库，拥有 30 多名汽车零部件、新能源汽车等领域的知名专家。积极拓展检验检测业务，与上通五公司达成了合作协议，将为其整车出厂、研发、零部件验货等环节提供检验、检测技术服务，实现“滚动式发展” ，预计将为中心带来 1000 万元的检验业务收入。积极开展科研课题研究，完成了自治区科技厅、柳东新区科技局的国家汽车质检中心汽车零部件能力建设 2 个科研课题的验收。同时，获得了 1 项发明专利授权。二是创新检验检测机构建设，提升公共服务水平。推动质检业务和信息化深度融合，完成了“互联网+检验检测”一期建设的调研
27、论证和相关的前期准备工作。开展质检科研，向区科技厅、市科技局申报了 2 个项目科研课题。国家茧丝绸质检中心通过 2017 年度中纤局监督考评，获得考核组高度认可。（四)扎实开展精准扶贫，充分职能优势推动县域经济发展。- 10 -扎实开展“一帮一联 ”、结对帮扶的精准扶 贫工作，通过指导产业标准化、产品品牌化，支持产业扶贫。与帮扶农户签约购销结对帮扶户的生态农产品，消除了群众销售难的问题，采购采购生态农产品12 万余元；积极推进“ 两茶一竹” 等产业 政策，落实群众发展产业的奖补，共验收 41 户发展种养的贫困户，申请奖补资金约 4 万元，每户增收约 1000 元；积极筹划成立村集体合作社，推进
28、集体合作社的电商销售服务平台建设，捐赠了一套价值 3 万元的电商设备（包括多功能一体机、台式电脑、笔记本电脑、投影仪、空调等设备），用于搭建电商销售服务平台和发展村级集体经济，组织参加桂泸合作发展红色电商节，宣传本地特色产品，解决群众种养的销售难题；积极推进村屯道路硬化，完成了归昂屯道路硬化 4.5 公里；春节慰问贫困户144 户、五保户 4 户、困难党员 14 户和村两委干部，慰问品价值约 5万元，此外还积极开展加强基层党组建设、走访农村返乡人员助推脱贫攻坚、“ 六一献爱 心” 和“美丽柳州”乡 村建设、“ 扶贫日”捐赠等活动。（五）认真开展“三个年”活动，推动党风廉政建设不断前进。根据市政
29、府统一部署，组织开展“作风整治年”“纪律教育年”“能力提升年” 活动，进 一步加强作风和纪 律建设，提升行政效能，推进全面从严治党。我局成立“三个年” 专项 整改工作领导小组，制定了我局的“ 一方案、三清单” ，并按工作任务 、时间步骤推进相关工作。一是规范党内政治生活，加强机关党建工作。推动“两学一做” 学习教育形成常态化、制度化。充分发挥中心组的学习带动作用，开展党组中心学习 17 次，举办“ 两学一做” 办公软 件技能大赛。创新开展“党旗下的质监先锋” 主题活 动，开展主题党日活 动 10 次，全局系统党员共签订个人承诺书 144 份。完成系统内 204 名党员信息库信息核查工作，发展党员 2 名。严格规范党内政治生活，局领导讲党课 5 次，组织专题学习和专题讨论 6 次，各支部共组织集中学习 28 次，上专题党课14 次，开展专题讨论 21 次。加强党的基层建设，成立柳州汽车检测有限公司党支部，开展与 3 个两新组织“ 三联共建” 活动。二是严格落
