1、- 1 -广州市天河区 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2017 年计划草案的报告2017 年 2 月 22 日在广州市天河区第九届人民代表大会第二次会议上广州市天河区发展和改革局局长 陈志贤各 位 代 表 ：受天河区人民政府委托，我向大会报告天河区 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2017 年计划草案，请予审议。一、2016 年国民经济和社会发展计划执行情况2016 年，面对错综复杂的国内外环境，天河区委、区政府主动适应和引领新常态，坚持新的发展理念，坚持稳中求进总基调，全面落实“ 十三五” 规 划部署，深入实施 创新驱动战略，着力加强供给侧结构性改革，统筹推进稳
2、增长、促改革、调结构、优环境、惠民生，经济社会平稳健康发展，实现“ 十三五” 良好开局。（一）主动适应引领新常态，经济发展稳中有进经济快速健康发展。全年地区生产总值（下称“GDP”）3801.2亿元，增长 9%，增速连续两年排名全市第二，总量连续 10 年位居全市首位，占全市的 19.4%。消费、投资、出口形势总体平稳，- 2 -社会消费品零售总额 1818.4 亿元，增长 4.2%；固定资产投资额546.7 亿元，16 个市重点项目完成投资 23.2 亿元，56 个区重点项目完成投资 77.7 亿元，投资完成率均超过 100%；商品进出口总值 583.3 亿元，增长 9%，其中出口增长 13
3、.2%，进口增长 4%。质量效益稳步提升。一般公共预算收入 66 亿元，可比增长9.6%，非税收入占比为 17.8%。税收收入 638.2 亿元，增长5.7%，其中国税增长 9.7%，地税增长 1.7%。人均 GDP 24 万元，预计城市居民人均可支配收入 5.7 万元，增长 9%左右。GDP 增量占全市的 24%，对全市经济增长的贡献最大。单位地区生产总值能耗水平全市最优，节能减排工作取得新成效。产业结构持续优化。三次产业比例调整为 0.03：11.17：88.8，第三产业对 GDP 增 长贡献达 93.8%。现代服务业集聚和辐射效应进一步增强，现代服务业增加值 2660.8 亿元，增长 1
4、0.6%，占GDP 比重 为 70%。现代金融体系不断完善，科技金融初见规模，新增“ 新三板 ”挂牌企 业 64 家，占全市 32%，新增股权交易中心挂牌企业 549 家，占全市 42%，金融业增加值占 GDP 比重达22.5%。新一代信息技术快速发展，全区规模以上软件和信息技术服务业营业收入增长 25.4%。现代商贸业优化升级，国际化营销体系不断完善，服务标准化建设和大型商业载体改造加快推进。商务服务业壮大发展，辐射带动作用持续增强。新产业、新业态加速成长，文化创意、电子商务、线上旅游企业规模快速扩张，全区网上商品零售额增长 1.1 倍。- 3 -市场活力不断增强。新增企业 4.2 万户，占
5、全市的 29.3%，同比增长 26.8%，增量全市第一。其中，新增注册资金 1000 万元及以上企业 6492 户，占全市的 37.6%，增长 39%；新增注册资金 1亿元及以上企业 297 户，占全市的 30.8%，增长 22.2%。引进仁孚汽车（中国）总部、中建基础设施勘察设计华南总部等 10 个世界 500 强企业项目和澳门国际银行广州分行、广州奥翼电子有限公司等一批跨国公司和行业龙头项目。全年实际利用外资10.01 亿美元，增长 16.2%，首次突破 10 亿美元大关。（二）全面实施创新驱动发展战略，创新创业成效显著创新主体实力大幅提升。新增科技类企业 1.2 万家，占全市的 36.7
6、%。中国互联网百强企业 6 家，总量全省第一，2016 年中国最佳创新公司 50 强企业 3 家，总量全市第一。引进中兴通讯广州研究院、奥翼材料与器件研究院等新型研发机构。申报科技创新小巨人培育入库企业 830 家，高新技术企业累计达 1404 家，占全市的 30%。全区发明专利申请量 9659 件，增长 81.9%，占全市 30.3%，连续 15 年全市第一。创新育成体系初步形成。创新空间大幅增加，旧园区、旧厂房、村集体物业创新改造成效显现，形成了层次鲜明、专业突出、链条完整的创新创业服务载体体系。新增市级登记以上孵化器20 家，占全市 26%，新增市级登记以上众创空间 34 家，占全市43
7、%。被授予 “全国互 联网产业集群区域品牌建设试点” ，天河“互联网+”小镇成为全省首批五个产业型“ 互联网+”小镇之一。- 4 -创新创业环境持续优化。创新创业蔚然成风，成功承办首届广州国际创新节，举办天河区创新创业大会、创投圆桌峰会、天英汇 零壹 创业创新 创投峰会等活动，成立了“ 天英汇众创联盟”及其他产业联盟、行业组织。启动第二届“ 天英汇” 大赛，参赛项目和团队 1500 余个，首次在市外设立分赛区，并开始大赛国际化尝试。实施创新创业领军人才计划，5500 平方米的天河人才港投入使用，中乌巴顿焊接研究院等平台加快发展。改革创新步伐不断加快。区“1+1+8”产业扶持和科技创新系列政策深
8、入实施，配套政策和细则不断完善，效果逐步显现。特色政务服务体系建设加快推进，率先建立了基于云计算大数据技术的统一审批平台。商事登记制度改革全面深化，率先启动银行网点设立企业注册登记窗口试点，开设外资登记窗口，启动内资注册登记“ 全城通 办” ，率先在科技园区、孵化器和众 创空间实现“ 卡位注册” 、“集群注册”、“ 一址多照 ”等登记便利化改革，降低创新创业门槛。（三）加快推进重点平台建设，城市功能优化提升优化提升城区功能布局。“多规融合” 平台管理和 应用不断深化，空间资源高效配置，组织编制珠江景观带天河区段（节点）提升方案和天河区城市生态控制线图则，荣获 2015 年度全省土地执法监察考核
9、一等奖。城区功能布局不断完善，“八纵九横” 路网建设稳步实施，交通微循环持续改善，加快推进柯木塱南路、大观街一期等项目，稳步推进黄云路、珠吉路等 14 个断头路、瓶颈- 5 -路项目。地铁 6 号线二期正式开通，11、13、21 号线建设有序推进。“城中村 ”改造加快，冼村首期复建房已封顶，潭村复建房进入装修阶段，棠下新墟和新塘、新合公司复建房建设进展顺利。天河中央商务区品牌价值不断增强。编制整体提升工作思路框架，获批“全国中央商 务区知名品牌 创建示范区” 。通过国际会议、知名论坛宣传推介天河 CBD，品牌知名度与影响力不断扩大。成功举办四期 2016 年度中英金融人才教育高级培训班。周大福
10、金融中心（写字楼部分）、天环广场、侨鑫国际金融中心、天汇广场、凯华国际中心等相继投入使用。广州国际金融城建设有序推进。积极对接广州市“黄金三角区” 、一江两岸三带 核心段、广州国际金融城东区、临江大道东延线的开发建设。广州国际金融城汇金中心、绿地中心、保利（守鸿、邦杰）四个项目已建至 25 层以上。起步区村民住宅复建项目已动工，5 个集体物业复建项目正规划报建。天河智慧城发展成效显著。广电现代服务产业基地已竣工验收，中国移动南方基地二期、网易总部基地、佳都产业基地、测绘地理信息产业园等 8 个项目开工建设。新增科技写字楼及孵化器近 90 万平方米，推动省综合性创业孵化（实训）示范基地落户。大观
11、湿地公园正式对外开放，南部生活配套区永久用电工程竣工验收并投入使用，智慧城地下综合管廊建设一期项目开工建设，同步启动智慧城二期、三期管廊规划研究。天河路商圈升级改造全力加速。商旅文融合全面深化，成功- 6 -举办第五届广州国际购物节、第七届天河国际美食文化节等主题活动，首批 4 件主题雕塑落地揭幕，启动灯光、城市家具、指示标识等品质化提升工程。推动步行廊道建设和绿化环境改造，首期 3 条地下连廊项目加快推进，天河路沿线和周边商业载体绿化不断完善。商圈业态优化提升，正佳广场新增体验式业态，推动万菱汇、维多利等载体升级改造，积极引进苹果、特斯拉、COS 等近百个国际知名品牌入驻。（四）聚集优化城市
12、环境，民生福祉持续改善城区品质不断提升。出台天河区全面深化“干净整洁、平安有序” 环境整治工作方案，建立 43 项 工作标准，环卫标准化、机械化水平大幅提升。在全市率先提出并推行市政道路“物业式保洁” 的理念，率先实现 主干道垃圾收集点 围蔽、人行道定期清洗。全面提升市政设施品质化水平，率先按统一标准整修路面和树穴、安装护栏和工具房底座。在全市率先完成“城中村”“三线” 整治，完成天河路市政设施全要素品质化提升示范路建设，并获全市示范路建设评比 A 级。农贸市场升级改造加快推进。垃圾分类工作效能不断提升。印发实施“村改居 ”公共事务建设维护方案，稳步推进“ 村改居” 社区 5 项公共事务接管工
13、作。立体化治安防控体系不断完善，全区案件类警情同比下降 4.9%。全年没有发生较大生产安全、消防安全和食品药品安全事故。生态环境持续改善。空气质量达标天数为 316 天，达标比例达 86.3%，未出现严重污染，多项污染物指数呈下降趋势，其中- 7 -PM2.5 年平均浓度 33 微克/立方米，同比下降 13.2%。“无燃煤区”成果进一步巩固，完成“扬尘污染控制示范区” 创建工作。马鞍山“脏 乱差 ”和 兴盛路油烟噪音 扰民等环境突出 问题得到妥善解决。道路绿化景观不断改善，在黄埔大道、天河路等主干道加种换种开花乔木，精心打造 3 个公共绿地赏花景点。文教体卫事业取得新成效。稳步推进天河区文化艺
14、术中心建设，建成一批社区文化体育设施、场地。文化品牌影响力不断提升，成功举办猴年迎春花市嘉年华活动、广州乞巧文化节、第十届天河读书节等主题活动。高考、中考成绩再创历史新高，区属公办普通高中重点本科上线人数首次突破 800 大关，重点本科上线率 29.4%；区属公办学校中考平均分继续保持全市第一，天河外国语学校中考平均分蝉联全市第一。教育资源不断增加，完成棠德南小学北校区、元岗小学南兴校区、昌乐小学旭日校区和龙洞小学宝翠园校区建设，增加 3060 个学位。与广州市教育局签署了合作建设执信中学天河校区项目协议。医药卫生体制改革不断深化，推进紧密型医联体建设，暨大附属中西医结合医院、暨大附属第一医院
15、天河医院挂牌，区人民医院改扩建工程和内部装修基本完成，区中医医院装修改造完成；与华南理工大学签订东北部三甲医院合作框架协议；城市基层社区卫生服务能力不断提升，国家慢性非传染性疾病防控综合示范区建设不断深化，重大传染病防控成效显著，率先建成全市首个全覆盖疫苗冷链监测系统。- 8 -社会保障水平进一步提高。新增就业 6.2 万人，成功扶持创业企业 2263 家，累计带动就业 5.2 万人。全区养老、失业、工伤、生育和城乡居民医保参保人数共 455.5 万人次。人口规模适度增长，稳步实施“全面两孩 ”政策，来穗人 员公共服务体系内涵进一步丰富，公共集体户的设立和服务工作稳步推进。区老人院主体工程完工
16、，新增民办养老床位 1184 张，区居家养老服务示范中心投入试运营，建成 63 个区域性社工服务站。总的来看，2016 年我区经济社会平稳健康发展，实现了“十三五” 良好开局，但经济社会发展仍存在一些困难和问题。一是产业结构优化调整步伐仍需加快。传统商贸业、工业增长缓慢，部分新兴产业规模需加快发展壮大，现代服务业对经济增长的拉动作用有待进一步增强；二是国际高端资源配置能力仍需加强。部分重点平台建设进度较缓，世界 500 强、中国 500 强企业仍然偏少，创新能力和影响力与其他先进城区相比仍有差距，对高端人才的吸引力还有待提高；三是城区生活品质仍需提升。交通拥堵、环境卫生等问题仍然较多，城市建设
17、和管理水平有待进一步提高；四是民生福祉仍需完善。教育、医疗等民生工程建设仍需加快，公共服务均等化水平仍需加快提升。二、2017 年经济社会发展计划安排2017 年是实施“十三五 ”规划的重要一年，是供 给侧结构性改革的深化之年。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总- 9 -基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以建设广州枢纽型网络城市主力区为定位，突出价值创新引领，推动经济发展提质增效、城市发展方式转变、民生事业全面进步，不断提高产业发展高端化、城市管理品质化、公共服务均等化、
18、社会治理现代化，努力成为广州经济社会发展的排头兵，为率先全面建成小康社会打下坚实基础。根据以上思路，与区“十三五” 规划纲要目 标任务相衔接，确保经济运行在合理区间，提出我区 2017 年经济社会发展主要预期目标。其中，地区生产总值增长 8%左右，固定资产投资额与上年持平，一般公共预算收入与经济社会发展水平相适应、与财政政策相衔接，城市居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为实现发展目标，重点做好以下四方面工作：（一）增强经济发展动力，提升转型升级成效把握新常态下经济发展的新变化，继续深入实施供给侧结构性改革，努力抢占金融、科技、总部经济制高点，积极扩大有效需求，促进经济平稳健康发展。优化产业
19、规划布局。围绕市三大国际战略枢纽、三中心一体系、一江两岸三带建设，强化“三区支撑 ”和“双带联动”，把城市功能布局和生产力布局结合起来，培育壮大新增长极和动力源，增强全球资源配置能力。大力发展生产性服务业，发挥天河中央商务区高端要素集聚优势，巩固总部经济在现代产业体系中的- 10 -龙头地位，实现扩容提质，带动产业链高端发展。加快广州国际金融城建设，积极服务市建设第二中央商务区，为承接金融创新总部和高端科技企业总部拓展新空间。着力提升天河智慧城产业核心竞争力，按照国际一流园区目标进行规划建设，加快网易总部等产业项目建设，带动产业集聚，打造广州科技创新走廊的核心节点。加快发展生活性服务业，促进消
20、费结构升级，不断优化天河路商圈购物环境、提升商圈业态水平。提升天河“互联网+”小镇、奥体片区等创新节点的规划建设水平，以点带面深化创新带、创意带的互联互通作用，加快新产业、新业态、新商业模式发展。以“粤港澳服 务贸易自由化省级示范基地” 为平台，加强三方沟通联系与商务交往，加强现代服务业和创新创业领域的交流与合作。推动产业提质增效。借助2017财富全球论坛等重要活动在广州举办的契机，加强天河的品牌宣传与推介。大力发展总部经济和现代服务业，现代服务业增加值占地区生产总值比重达70%以上。加快金融 业、新一代信息技术、现代商贸业、商务服务业发展，切实推动产业转型升级，促进四大主导产业高端化、集群化、融合化发展。提升总部经济能级，继续面向京津、长三角、珠三角等地敲门招商，推动知名企业在天河扩大投资，培育或引进更多区域总部、全国总部。推动金融创新发展，积极发展特色金融，争取引进更多金融机构和交易平台。推动信息技术与现代服务业、高端制造业深度融合，发挥重点企业辐射效应，加快新
