1、- 1 -广州市校车动态信息监管平台项目招标需求书（征求意见稿）广州市教育局二一七年八月目 录第二部分 项目招标需求 .5第一章 项目概述 .51.1 项目建设目标 .51.2 项目建设规模 .51.3 项目主要建设内容 .51.4 项目工期 .6第二章 项目建设背景与现状 .62.1 项目建设背景 .62.2 现状及存在问题 .7- 2 -2.2.1 校车安全管理现状 .72.2.2 校车安全运行情况 .82.2.3 相关系统现状 .82.2.4 信息资源建设现状 .92.2.5 存在的主要问题 .9第三章 项目业务需求 .103.1 校车许可管理子系统建设 .103.1.1 许可申请 .1
2、03.1.2 标牌变更申请 .123.1.3 审批 .133.1.4 申请表打印 .153.1.5 办结归档 .153.1.6 注销管理 .153.1.7 工作流管理 .153.1.8 辅助功能 .173.1.9 查询统计 .183.2 前端数据采集与处理子系统建设 .193.2.1 车辆信息设置 .193.2.2 定位信息采集与处理 .193.2.3 实时视频信息采集及处理 .203.2.4 实时图像信息采集及处理 .203.2.5 其他信息采集及处理 .203.2.6 数据分析处理 .213.3 校车运行监控子系统建设 .223.3.1 车辆实时监控 .223.3.2 轨迹回放 .243.
3、3.3 视频监控调阅 .243.3.4 应急管理 .253.4 系统辅助管理子系统 .263.4.1 校车考核管理 .263.4.2 地图应用 .273.4.3 系统管理 .303.5 统计分析子系统建设 .313.5.1 分析功能描述 .313.5.2 校车统计分析 .353.5.3 校车报警统计分析 .353.5.4 校车监管工作统计分析 .363.6 APP 及微信公众号、微信小程序应用服务子系统建设 .373.6.1 APP 首页 .373.6.2 个人中心 .38第四章 项目技术要求 .394.1 车载终端设备租赁及服务 .394.2 数据处理需求 .414.3 关联系统与接口需求
4、.41- 3 -4.4 系统安全需求 .424.5 非功能性需求 .454.5.1 平台车辆接入能力要求 .454.5.2 系统性能要求 .454.5.3 用户界面要求 .454.5.4 其他需求 .454.6 数据通信需求 .464.7 云平台资源租赁需求 .46第五章 项目实施要求 .485.1 实施范围要求 .485.2 测试和验收 .495.2.1 开箱检验 .495.2.2 系统测试 .495.2.3 验收 .495.2.4 第三方测评 .505.3 技术文档 .505.4 培训要求 .515.5 服务要求 .515.6 评价方法 .515.6.1 项目评价 .515.6.2 服务评
5、价 .535.7 关于费用 .535.7.1 接口开发费用 .535.7.2 安装调试费用 .535.7.3 评审费用 .545.7.4 培训费用 .545.7.5 测试和验收费用 .545.7.6 责任维护费用 .54第六章 项目实施要求 .546.1 项目组织要求 .546.2 规范要求 .55第七章 付款方式说明 .557.1 第一笔款 .567.2 第二笔款 .567.3 第三笔款 .567.4 第四笔款 .567.5 车载终端设备租赁及运行维护服务费用支付 .56第八章 评分标准 .577.1 综合评估分的计算和排序 .577.6 7.2 技术部分响应评分表 .577.7 7.3 商
6、务部分响应评分表 .587.8 7.4 报价评分表 .59第三部份 附件 .60第一章 合同要求说明 .604第二部分 项目招标需求第一章 项目概述项目建设目标建立全市校车管理与监控相结合的一体化可视化平台，实现对校车的全程跟踪、监控、预警和提醒，为学校、运营企业、教育部门和校车管理部门提供一体化、多通道、全方位的数字校车服务平台，实现对突发事件的快速响应和处置，有效降低校车意外事故发生的风险，通过“一张图监管”实时掌握校车运行情况，优化校车监管效率。具体建设目标包括： 1、实现校车许可审批结果与公安、交委、安监等各相关职能部门共享，信息互通，及时反馈校车批准情况，审批过程清晰透明，提高监管力
7、度；2、加强校车使用过程监管，利用物联网技术核心的射频识别、全球定位系统、地理信息系统、网络技术等，实现对校车全面的实时监控，为校车安全管理提供最及时准确的基础数据，推进校车监管工作监控可视化、报警提醒自动化、指挥处理协同化、历史记录可查化。3、深度挖掘车辆数据和分析统计，系统能够根据监管责任主体的不同，有针对性的对校车运营情况进行分析并生成定制化的统计报表，为制定政策方针和加强日常监管提供有效的数据支持。1.2 项目建设规模项目建设内容涉及广州市各级行政管理部门对校车的许可审批、安全监管等业务，为全市 1600 多家幼儿园、900 多所小学、500 多所中学近 4500 辆校车进行监督管理及
8、提供服务。1.3 项目主要建设内容广州市校车动态信息监管平台项目建设内容与任务如下：序号 类别 主要内容1 功能开发1、校车使用许可管理子系统，包括许可申请、标牌变更申请、审批、办结归档、注销、工作流管理、其他功能、查询统计等。2、前端数据采集与处理子系统，包括车辆信息设置、定位信息采集与处理、实时视频信息采集及处理、实时图像信息采集5及处理、其他信息采集及处理、数据分析处理等。3、校车运行监控子系统，包括车辆实时监控、报警监控、重点车辆监控、轨迹回放、视频监控调阅、应急预案管理等。4、辅助管理子系统，包括校车考核管理、地图应用、系统管理等。5、统计分析子系统，包括校车统计分析、校车报警统计分
9、析、校车监管工作统计分析等。2 接口开发包括标准数据采集接口、与交警校车安全管理信息系统对接、与校车前端设备系统对接、与短信系统对接、与数字教育城对接等3 系统安全建设 系统应用安全、数据安全建设4 数据初始化、迁移 校车基础信息、历史审批信息、监管信息初始化5 运行支撑平台建设 云平台资源租赁、前端设备数据通信服务等6车载终端设备租赁及运行维护服务2 年全市校车的车载终端设备租赁服务、联调测试和定期检测等运行维护服务1.4 项目工期项目建设周期预计为 12 个月。项目启动后 9 个月内完成系统的开发和部署、项目实施和初步验收，初验后项目试运行 3 月，通过项目质量评审合格后，即组织项目竣工验
10、收工作。第二章 项目建设背景与现状2.1 项目建设背景校车作为孩子每天上下学都要乘坐的公共交通工具，为孩子们提供了诸多的便利。随着校车的逐步普及，如何通过科学的管理手段，让校车安全、规范、高效的运行，成了摆在相关部门和单位面前的重要问题。近年来,由于缺乏有效的监管，校车事故仍时有发生，造成了大量的财产损失和严重的人身伤害。校车安全事关学生人身安全，是人民群众高度关注的社会热点问题，引起了社会的高度重视。多次发生的校车安全事故，造成未成年人重大伤亡，教训惨痛。党中央、国务院对此高度关切。2012 年校车安全管理条例正式出台，校车安全问题纳入法制轨道，确立了6保障校车安全的基本制度。强调各级教育、
11、公安、交通运输、安全生产监督管理部门要充分认识做好校车安全工作的重要性，依法履行校车安全管理职责，尽最大的努力维护校车交通安全，全力为孩子们建设一条平安大道。针对一些学校存在车辆违法严重超载、非法擅自改装车辆以及有关部门在校车安全管理方面措施不到位、监管有漏洞等问题。2016 年 9 月 29 日，广州市政府组织召开关于进一步加强我市校车安全管理工作的会议，要求各有关单位充分认识加强校车安全管理的重要性，以高度的政治责任感，切实履行职责，全面开展校车安全检查专项工作，确保全市校车安全运行。教育部门采取多种方式进一步加强校车安全宣传、教育、培训和应急演练，严格审批校车非常规路线使用，建立全市校车
12、行车状态信息化监管平台，通过精确的实时信息化手段提高校车安全管理水平，使学生安全显著提升。2.2 现状及存在问题2.2.1 校车安全管理现状为了保障校车安全，防止和减少校车对孩子们造成伤害，广州市政府非常重视校车安全问题，通过各种方式、采取各种措施加强校车安全管理工作。1、在规范制度方面，广州市政府颁布一系列相关规范性文件。包括广州市实施 办法等，明确我市校车管理遵循政府主导、分工负责、社会参与、属地管理与部门管理相结合的原则，由区以上人民政府对本行政区域内的校车安全管理工作负总责，并成立由教育、公安、交通运输、发展改革、科信、司法行政、财政、城乡建设、卫生、规划、税务、文广新、物价、质监、安
13、监、法制、金融（保监） 、应急，党委宣传等部门，以及工会、共青团、妇联、关工委等团体组成的校车安全管理联席会议，定期研究校车安全管理有关工作。2、在管理内容方面，根据国家对校车安全的相关管理要求，从校车的安全技术管理、对校车的准入管理、对校车驾驶员的准入管理、对专业校车运营企业的准入管理、对校车运营活动的管理、对校车的路面交通管理、校车交通安全教育等方面进行深化，制定广州市地方技术规范文件校车行车状态监管系统技术要求 。3、在校车使用方面，2010 年广州市要求全市所有校车必须在 2010 年 11 月 1 日前安装应用带有卫星定位功能及摄像功能的汽车行驶记录仪。在校车安全管理工作中，广州市教
14、育局作为教育行政主管部门，积极开展校车安全监7管工作，包括将校车安全管理纳入学校（含幼儿园）安全管理工作；加强对校车使用情况的检查监督，组织学校（含幼儿园）开展校车自查工作，发现使用不符合国家安全技术标准、假牌假证、套牌、无牌、拼装、报废车辆或者无校车标牌车辆运送学生或幼儿的，责令学校（含幼儿园）停止使用并及时通报公安机关交通管理部门等。2.2.2 校车安全运行情况据统计，在广州近 123 万名义务教育阶段学生中，乘坐校车上学、放学的有 11 万余人；而全市约有 16 万名幼儿园幼儿中，乘坐校车上学、放学的幼儿约有 2.4 万人。目前广州市在册登记的校车共有 3985 辆，安装视频一体机车辆有 1825 辆，全部安装 GPS 定位终端。校车整体运行情况较好，通过全市各部门的齐抓共管，广州市校车违法率不断下降 ，但校车违法违规情况仍存在，近些来发生几起严重的校车安全事故。1、2015 年 9 月 6 日至 9 月 15 日，广州市公安部门开展整治校车统一行动，
