1、 1 崇州市工业企业效益综合评价办法( 试行)为 培 育 产 业 生 态 ，促 进 资 源 要 素 合 理 流 动 ，实 现 要 素 资源 的 差 异 化 配 置 ，进 一 步 引 导 工 业 企 业 树 立 “绿 色 发 展 、科 学发 展 ”的 发 展 理 念 ，加 快 工 业 企 业 转 型 升 级 ，经 研 究 ，制 定 本试 行 办 法 。一 、评 价 体 系（一 ）评 价 对 象 。全 市 范 围 内 规 模 以 上 工 业 企 业 及 用 地 5 亩 （含 ）以 上 规 模以 下 工 业 企 业 。（二 ）评 价 指 标 。1. 规 模 以 上 工 业 企 业 ：亩 均 税 收
2、、亩 均 工 业 增 加 值 、单位 能 耗 工 业 增 加 值 、单 位 污 染 物 工 业 增 加 值 、R&D 投 入 占 比 、全 员 劳 动 生 产 率 、单 位 水 耗 工 业 增 加 值 ；2. 用 地 5 亩 （含 ）以 上 规 模 以 下 工 业 企 业 ：亩 均 税 收 、单位 电 耗 税 收 、单 位 污 染 物 税 收 。（三 ）评 价 办 法 。1. 指 标 权 重 设 置 。规 模 以 上 工 业 企 业 ：亩 均 税 收 占 40%、亩 均 工 业 增 加 值占 20%、单 位 能 耗 工 业 增 加 值 占 15%、单 位 污 染 物 工 业 增 加 2 值 占
3、 10%、R&D 投 入 占 比 占 5%、全 员 劳 动 生 产 率 占 5%、单位 水 耗 工 业 增 加 值 占 5%。用 地 5 亩 （含 ）以 上 规 模 以 下 工 业 企 业 ：亩 均 税 收 占65%、单 位 电 耗 税 收 占 20%、单 位 污 染 物 税 收 占 15%。2. 企 业 得 分 计 算 。单 项 指 标 得 分 ：单 项 指 标 得 分 为 企 业 该 指 标 上 年 度 的 数值 除 以 该 指 标 上 年 度 参 与 评 价 同 类 企 业 中 最 高 数 值 后 乘 以 权重 分 。企 业 某 项 指 标 为 负 值 或 空 缺 的 ，该 项 得 分
4、为 零 ，其 中污 染 物 指 标 企 业 确 无 排 放 的 得 权 重 分 （满 分 ）。其 中 ，单 项 指 标 计 算 公 式 为 ：亩 均 税 收 =企 业 税 收 /企 业 占 地 面 积 ；亩 均 工 业 增 加 值 =企 业 工 业 增 加 值 /企 业 占 地 面 积 ；单 位 能 耗 工 业 增 加 值 =企 业 工 业 增 加 值 /企 业 综 合 能 耗 ；单 位 污 染 物 工 业 增 加 值 =企 业 工 业 增 加 值 /企 业 排 放 污 染物 吨 数 ；R&D 投 入 占 比 =企 业 R&D 投 入 /企 业 主 营 业 务 收 入 ；全 员 劳 动 生 产
5、 率 =企 业 工 业 增 加 值 /企 业 从 业 人 员 平 均 人数 ；单 位 水 耗 工 业 增 加 值 =企 业 工 业 增 加 值 /企 业 耗 水 吨 数 ；单 位 电 耗 税 收 =企 业 税 收 /企 业 耗 电 数 值 ；单 位 污 染 物 税 收 =企 业 税 收 /企 业 排 放 污 染 物 吨 数 。 3 固 定 加 分 项 目 ：国 家 级 、省 级 、成 都 市 级 企 业 技 术 中 心 或研 发 中 心 分 别 +4 分 、+3 分 、+2 分 ；每 拥 有 1 项 有 效 发 明 专 利+1 分 ，最 高 不 超 过 +4 分 ；国 家 级 高 新 技 术
6、企 业 +3 分 ；上 市 企业 +5 分 ，新 三 板 挂 牌 +3 分 ；获 得 国 家 级 、省 级 、成 都 市 级 各类 典 型 或 标 准 化 示 范 （试 点 ）分 别 +3 分 、+2 分 、+1 分 ；获 得 国家 、省 、成 都 市 以 及 本 级 政 府 质 量 奖 分 别 +4 分 、+3 分 、+2 分 、+1 分 ；获 得 四 川 名 牌 +2 分 ；参 与 国 际 标 准 制 定 +4 分 ，参 与 国家 、行 业 标 准 制 定 +3 分 ，参 与 地 方 标 准 制 定 +2 分 。同 一 企 业拥 有 同 一 固 定 加 分 项 目 ，就 高 计 分 。固
7、定 加 分 项 目 ，在 其 有效 期 内 ，每 年 加 分 。综 合 评 价 得 分 ：企 业 得 分 为 每 项 指 标 数 据 得 分 +固 定 加 分项 目 得 分 之 和 。综 合 评 价 计 算 公 式 为 ：规 模 以 上 工 业 企 业 综 合 评 价 得 分 =亩 均 税 收 得 分 +亩 均 工业 增 加 值 得 分 +单 位 能 耗 工 业 增 加 值 得 分 +单 位 污 染 物 工 业增 加 值 得 分 +R&D 投 入 占 比 得 分 +全 员 劳 动 生 产 率 得 分 +单位 水 耗 工 业 增 加 值 得 分 +固 定 加 分 项 目 得 分 之 和 ；用 地
8、 5 亩 （含 ）以 上 规 模 以 下 工 业 企 业 综 合 评 价 得 分 =亩均 实 际 税 收 得 分 +单 位 电 耗 税 收 得 分 +单 位 污 染 物 税 收 得 分 +固 定 加 分 项 目 得 分 之 和 。3. 指 标 定 义 。 4 （1）税 收 ：为 企 业 当 年 应 纳 税 款 和 实 际 入 库 税 款 的 算 术 平均 数 与 增 值 税 免 抵 调 库 额 之 和 ，单 位 为 万 元 。（其 中 ：当 年 应 纳税 款 =实 际 入 库 税 款 +当 年 享 受 税 收 优 惠 减 免 税 额 ；增 值 税 免抵 调 库 额 以 当 年 实 际 产 生
9、数 为 准 ）（由 市 国 税 、地 税 部 门 提 供 、认 定 ）（2）用 地 ：指 企 业 自 身 实 际 占 有 并 使 用 的 土 地 面 积 ，分 国土 资 源 部 分 已 登 记 和 未 登 记 的 工 业 用 地 面 积 。已 登 记 工 业 用地 面 积 指 企 业 经 国 土 部 门 登 记 或 批 准 的 工 业 和 仓 储 两 类 用 地的 土 地 面 积 ；未 登 记 工 业 用 地 面 积 指 企 业 租 用 或 其 它 方 式 取得 的 工 业 用 地 面 积 。企 业 因 自 身 原 因 造 成 超 过 土 地 出 让 合 同规 定 竣 工 期 限 半 年 以
10、上 的 土 地 ，计 算 全 部 用 地 面 积 ；租 赁 厂房 的 每 1000 平 方 米 土 地 折 合 1 亩 ；现 有 企 业 的 新 增 土 地 面积 自 实 际 交 地 起 ，根 据 合 同 规 定 建 设 周 期 完 成 后 的 次 年 纳 入计 算 。（由 市 国 土 部 门 提 供 、认 定 ）（3）工 业 增 加 值 ：指 工 业 企 业 在 报 告 期 内 以 货 币 形 式 表 现的 工 业 生 产 活 动 的 最 终 成 果 ，是 企 业 全 部 生 产 活 动 的 总 成 果扣 除 了 在 生 产 过 程 中 消 耗 或 转 移 的 物 质 产 品 和 劳 务 价
11、 值 后 的余 额 ，是 企 业 生 产 过 程 中 新 增 加 的 价 值 。（由 市 统 计 部 门 提 供 、认 定 ）（4）用 能 ：指 工 业 企 业 在 工 业 生 产 活 动 和 非 工 业 生 产 活 动中 消 费 的 能 源 ，包 括 工 业 生 产 活 动 中 作 为 燃 料 、动 力 、原 料 、 5 辅 助 材 料 使 用 的 能 源 ，生 产 工 艺 中 使 用 的 能 源 ，非 工 业 生 产活 动 中 使 用 的 能 源 。主 要 能 源 折 算 方 法 如 下 ：1 吨 无 烟 煤 =0.9428 吨 标 煤 ；1 吨 一 般 烟 煤 =0.7143 吨 标煤
12、；1 吨 洗 精 煤 =0.9 吨 标 煤 ；1 吨 煤 制 品 =0.5286 吨 标 煤 ；1 万立 方 米 天 然 气 （气 态 ）=13.3 吨 标 煤 ；1 吨 天 然 气 （液 态 ）=1.7572 吨 标 煤 ；1 吨 汽 油 （煤 油 ）=1.4714 吨 标 煤 ；1 吨 柴 油=1.4571 吨 标 煤 ；1 吨 液 化 石 油 气 =1.7143 吨 标 煤 ； 1 万 度 电=1.229 吨 标 煤 。（由 市 统 计 部 门 提 供 、认 定 ）企 业 耗 电 量 ：企 业 实 际 用 电 总 量 ，若 企 业 有 多 个 电 表 的 ，按 每 个 电 表 加 总 数
13、 填 报 ；若 多 个 企 业 共 用 一 户 电 表 的 ，每 个企 业 按 实 际 用 电 量 填 报 ，加 总 电 量 应 该 等 于 该 户 电 表 的 用 电量 。企 业 名 称 与 供 电 公 司 企 业 户 名 不 一 致 的 ，企 业 应 当 确 认用 电 户 名 户 号 后 ，再 提 供 用 电 数 据 。（由 市 供 电 公 司 提 供 、认定 ）（5）用 水 ：企 业 当 年 工 业 用 水 总 量 ，单 位 为 吨 。（由 市 水 务部 门 提 供 、认 定 ）（6）污 染 物 ：企 业 当 年 排 放 的 污 染 物 总 量 ，单 位 为 吨 。污染 物 包 含 CO
14、D、氨 氮 、二 氧 化 硫 、氮 氧 化 物 。其 中 COD、氨氮 两 项 污 染 物 排 放 数 据 根 据 企 业 废 水 排 放 量 水 中 污 染 物 浓度 测 算 ，纳 管 企 业 按 污 水 处 理 厂 排 放 浓 度 标 准 测 算 ；二 氧 化硫 、氮 氧 化 物 两 项 污 染 物 排 放 数 据 根 据 企 业 燃 料 （煤 、天 然 气 、 6 油 、生 物 质 等 ）使 用 量 测 算 。（由 市 环 保 部 门 提 供 、认 定 ）（7）R&D 投 入 ：指 企 业 纳 入 统 计 范 围 的 R&D 投 入 支 出 额 ，单 位 为 万 元 。（由 市 统 计
15、部 门 提 供 、认 定 ）（8）主 营 业 务 收 入 ：指 企 业 确 认 的 销 售 商 品 、提 供 劳 务 等主 营 业 务 的 收 入 ，单 位 万 元 。（由 市 统 计 部 门 提 供 、确 认 ）（9）全 部 从 业 人 员 平 均 人 数 ：指 企 业 年 度 平 均 拥 有 的 从 业人 员 数 。年 度 平 均 人 数 按 企 业 实 际 月 平 均 人 数 计 算 得 到 。（由市 统 计 部 门 提 供 、认 定 ）（四 ）评 价 分 类 。规 模 以 上 工 业 企 业 ：根 据 企 业 上 年 度 各 项 考 核 指 标 数 据 ，分 别 计 算 出 各 个 企
16、 业 的 绩 效 综 合 评 价 得 分 ，并 按 电 子 信 息 、智 能 家 居 、绿 色 建 材 、食 品 加 工 、包 装 材 料 和 其 他 六 类 行 业进 行 排 序 ，在 行 业 中 分 成 A、B、C、D 四 类 ：1.A 类 为 重 点 扶 持 类 ：主 要 指 资 源 占 用 产 出 高 、经 营 效 益好 、转 型 发 展 成 效 明 显 的 企 业 ；综 合 评 价 得 分 在 行 业 内 排 名前 20%（含 ）的 规 模 以 上 工 业 企 业 。2.B 类 为 鼓 励 提 升 类 ：主 要 指 资 源 占 用 产 出 较 高 、经 营 效益 较 好 ，但 转 型
17、 升 级 发 展 水 平 有 待 进 一 步 提 升 的 企 业 ；综 合评 价 得 分 行 业 内 排 名 前 20%75%（含 ）之 间 的 规 模 以 上 工 业企 业 ； 3.C 类 为 限 制 整 治 类 ：主 要 指 资 源 利 用 效 率 偏 低 ，综 合 效 7 益 不 佳 ，需 要 重 点 帮 扶 、重 点 整 治 提 升 的 企 业 ；综 合 评 价 得 分行 业 内 排 名 后 5%25%之 间 的 规 模 以 上 工 业 企 业 ；4.D 类 为 落 后 淘 汰 类 ：主 要 指 发 展 水 平 落 后 、综 合 效 益 较差 ，国 家 、省 有 关 产 业 政 策 明
18、 令 禁 止 或 淘 汰 的 企 业 ；综 合 评 价得 分 行 业 内 排 名 末 5%（含 ）的 规 模 以 上 工 业 企 业 ； 5 亩 （含 ）以 上 用 地 的 规 模 以 下 工 业 企 业 ：得 分 排 名 在 前20 %（含 ）以 内 的 为 A 类 企 业 ，得 分 排 名 在 前 20%75%（含 ）之 间 的 为 B 类 企 业 ，得 分 排 名 在 75%95%（含 ）的 为 C 类 企业 ，得 分 排 名 在 后 5%的 为 D 类 企 业 。 评 价 分 类 实 行 一 票 否 决 ，发 生 重 大 环 保 、安 全 生 产 等 事故 且 负 主 要 责 任 的
19、，以 及 未 完 成 年 度 节 能 减 排 、去 产 能 任 务的 企 业 ，不 列 入 A 类 和 B 类 。对 成 长 型 科 技 型 企 业 ，符 合 产业 发 展 导 向 的 重 点 培 育 企 业 和 新 建 供 地 项 目 处 于 建 设 周 期 的企 业 暂 不 列 入 C、D 类 。新 投 产 企 业 2 年 内 暂 不 列 入 评 价 。二 、结 果 运 用（一 ） 单 项 评 价 结 果 运 用 。1.亩 均 税 收 指 标 对 应 差 别 化 城 镇 土 地 使 用 税 政 策 ；2.单 位 能 耗 工 业 增 加 值 对 应 用 能 管 理 制 度 （经 开 区 企
20、业新 装 增 容 用 电 ，由 经 开 区 根 据 企 业 的 综 合 评 价 分 先 行 确 认 ，并 报 经 信 局 开 具 传 电 确 认 函 后 ，办 理 相 关 用 电 业 务 ） ；3.单 位 水 耗 工 业 增 加 值 对 应 用 水 管 理 制 度 ； 8 4.单 位 污 染 物 工 业 增 加 值 （税 收 ）对 应 排 污 管 理 制 度 ；5.R&D 投 入 占 比 对 应 科 技 研 发 投 入 与 成 果 转 化 激 励 机制 。以 上 单 项 评 价 应 结 合 我 市 行 业 特 征 ，分 类 实 施 。（二 ）综 合 评 价 结 果 运 用 。全 市 各 经 济
21、 主 管 部 门 要 认 真 使 用 评 价 结 果 ，特 别 是 在政 策 享 受 、培 大 育 强 、评 优 评 先 、融 资 信 贷 、信 用 评 级 、技 术改 造 等 方 面 要 将 企 业 综 合 评 价 结 果 纳 入 考 量 因 素 。其 中 ：1.A 类 企 业 。优 先 列 入 各 类 评 优 评 先 活 动 ，100%享 受 各类 工 业 企 业 扶 持 政 策 ，重 点 奖 励 城 镇 土 地 使 用 税 地 方 留 存 的80%，保 障 用 地 、信 贷 需 求 ；鼓 励 引 进 高 端 人 才 ，享 受 相 关 人才 优 惠 政 策 ；优 先 保 障 用 电 、用
22、水 、用 气 需 求 和 新 增 用 能 指 标 ；优 先 保 障 新 增 排 污 指 标 。2.B 类 企 业 。80%享 受 各 类 工 业 企 业 扶 持 政 策 ，重 点 奖 励城 镇 土 地 使 用 税 地 方 留 存 的 40%；鼓 励 再 开 发 利 用 ，在 利 用现 有 土 地 、厂 房 及 设 备 资 源 进 行 土 地 “二 次 开 发 ”、实 施 “零 增地 ”技 改 时 予 以 优 先 立 项 ；支 持 融 资 ，支 持 引 进 高 端 人 才 ，享受 相 关 人 才 优 惠 政 策 ；在 用 水 、用 能 方 面 给 予 支 持 ；保 障 新 增排 污 指 标 。3
23、.C 类 企 业 。给 予 城 镇 土 地 使 用 税 地 方 留 存 的 20%支 持 ；给 予 技 改 项 目 支 持 ，享 受 相 关 人 才 优 惠 政 策 ；不 予 核 准 与 原 9 产 能 相 同 （近 ）项 目 的 用 地 ，有 序 用 电 时 作 为 限 电 对 象 ；除 技改 项 目 外 ，不 增 加 用 能 指 标 和 排 污 指 标 ，加 大 排 污 指 标 削 减 。4.D 类 企 业 。取 消 城 镇 土 地 使 用 税 地 方 留 存 优 惠 资 格 ，禁止 参 与 工 业 用 地 竞 买 ，从 严 控 制 信 贷 评 级 、信 贷 支 持 ，除 享受 兼 并 重
24、 组 和 技 改 相 关 的 人 才 、科 技 奖 励 外 ，不 享 受 其 他 优惠 ；不 增 加 用 能 指 标 ，且 加 大 用 能 指 标 削 减 ；不 增 加 排 污 指 标 ，且 加 大 排 污 指 标 削 减 。对 于 主 动 关 停 退 出 的 企 业 ，按 有 关 政策 意 见 ，给 予 企 业 土 地 、房 屋 适 当 补 偿 和 腾 出 用 地 指 标 一 定的 奖 励 。三 、动 态 管 理 根 据 企 业 每 年 综 合 评 价 结 果 ，对 A、B、C、D 四 类 企 业 的分 类 实 行 动 态 管 理 ，原 则 上 在 每 年 第 一 季 度 按 照 企 业 上
25、 一 年度 数 据 进 行 评 价 ，并 按 评 价 得 分 调 整 分 类 ，但 在 一 段 时 间 内企 业 用 地 效 益 明 显 提 升 ，各 项 指 标 达 到 相 对 应 类 别 的 ，经 企业 提 出 申 请 ，有 关 部 门 予 以 确 认 后 ，可 及 时 调 整 各 企 业 对 应类 别 及 差 别 化 政 策 。四 、评 价 程 序（一 ）数 据 采 集 。1. 经 信 局 、经 开 区 管 委 会 ： 负 责 汇 总 各 部 门 提 供 的 数据 ，维 护 基 础 数 据 库 ，并 按 部 门 提 供 、认 定 的 数 据 ，进 行 综 合 10 评 价 的 核 算 与
26、 排 序 ；2. 统 计 局 ： 负 责 提 供 规 模 以 上 工 业 企 业 主 营 业 务 收 入 、工 业 增 加 值 、企 业 综 合 能 耗 、全 部 从 业 人 员 平 均 人 数 、企 业R&D 投 入 等 统 计 数 据 （含 企 业 行 业 统 计 代 码 、组 织 机 构 代 码 、所 属 乡 镇 街 道 等 行 政 区 域 、企 业 生 产 地 址 、法 人 等 信 息 ，并确 定 统 计 序 列 ）；3. 财 政 局 、地 税 局 、国 税 局 ： 牵 头 负 责 提 供 纳 入 评 价范 围 内 工 业 企 业 实 际 入 库 税 收 数 据 ；4. 国 土 局 ：
27、负 责 提 供 纳 入 评 价 范 围 内 工 业 企 业 用 地 数据 ，并 进 行 动 态 更 新 ；5. 水 务 局 ：负 责 提 供 纳 入 评 价 范 围 内 工 业 企 业 用 水 数据 ；6. 环 保 局 ：负 责 提 供 纳 入 评 价 范 围 内 工 业 企 业 污 染 物排 放 数 据 ；7. 安 监 局 ：负 责 提 供 纳 入 评 价 范 围 内 工 业 企 业 安 全 生产 诚 信 评 定 数 据 ；8. 市 场 质 量 监 管 局 ：帮 助 核 实 确 定 工 业 企 业 名 单 ，及 时提 供 名 称 差 异 企 业 的 工 商 注 册 信 息 ；负 责 提 供 品 牌 建 设 、标准 化 建 设 评 定 数 据 。9. 国 网 崇 州 供 电 公 司 ：负 责 按 统 计 序 列 提 供 纳 入 评 价范 围 内 工 业 企 业 用 电 数 据 ；
