1、桂林市文化发展“十三五”规划2017 年 8 月I目 录前言 .1第一章 发展基础和发展环境 .2第一节 发展基础 .2第二节 发展环境 .9第二章 总体要求 .14第一节 指导思想 .14第二节 基本原则 .14第三节 发展目标 .16第三章 主要任务 .19第一节 构建产品创作体系 .19第二节 完善现代公共文化服务体系 .21第三节 保护利用文化遗产 .25第四节 构建非物质文化遗产保护传承新格局 .29第五节 完善文化市场体系 .31第六节 促进产业融合发展 .35第七节 打造传播媒体新形象 .39第八节 加快文化与旅游融合发展 .41第九节 桂林根雕、书画文化市场建设 .45第十节
2、加强人才队伍建设 .45第四章 保障措施 .50第一节 加强组织领导 .50第二节 深化体制改革 .50II第三节 加大投入力度 .51第四节 增强宣传意识 .51第五节 强化政策支撑 .52第五章 组织实施 .54第一节 任务分解和考核 .54第二节 推进重大项目实施 .54第三节 加强规划实施评估 .54第四节 科学实施规划调整 .55附表：桂林市文化事业发展“十三五” 规划重点建设项目表1前 言“十三五”时期，是桂林全面建成小康社会和基本建成桂林国际旅游胜地的决胜期，也是全市文化事业改革发展和市委、市政府坚持文化立市，全面深入实施“寻找桂林文化的力量、挖掘桂林文化的价值”战略部署的重要时
3、期。为此，科学地规划桂林市“十三五”文化发展，对于坚持文化立市，打造文化精品，加快转变发展方式，构建社会主义和谐文化，满足人民群众不断增长的精神文化需求，全面提升文化软实力，保障人民群众的基本文化权益，使人民群众共享文化发展成果具有重要的意义。为充分发挥我市文化新闻出版广电部门在公共文化服务、文化产品创作生产、文化遗产保护、对外文化交流与合作、文化产业和人才培养等领域中的重要作用，明确“十三五”时期桂林市文化发展方向、总体思路、主要任务、重点项目和保障措施，积极应对国内外文化发展环境的新变化、适应新常态、把握新常态、引领新常态，进一步推进桂林市文化事业和文化产业更加全面、协调和可持续发展，根据
4、广西壮族自治区文化发展“十三五”规划 、 桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ，结合桂林的实际，制定本规划。2第一章 发展基础和发展环境第一节 发展基础“十二五”时期，认真贯彻桂林市委、市政府的决策部署，积极应对复杂多变的国内外环境，坚持围绕中心、服务大局、改革创新、攻坚克难、求真务实、稳中求进，推动全市文化事业和文化产业繁荣发展，全面完成了“十二五”时期各项任务。一、保护与传承历史文化成效显著（一）历史文化保护1通过开展第三次全国文物普查，全市现有各级文物保护单位 418 处（其中，国家重点文物保护单位 15 处，自治区级文物保护单位 68 处，市（县）级文物保护单位 335 处）
5、 ，全州县贡陂堰荣获“第三次全国文物普查百大新发现奖” ，将有关的照片和音像资料汇编成册，并据此形成了调查报告，由桂林图书馆、桂林市档案馆永久收藏。甑皮岩正式列入第二批国家考古遗址公园名单,龙胜龙脊壮族生态博物馆列入国家文物局首批公布的 5 个“全国生态(社区)博物馆示范点” ，美国“飞虎队”桂林遗址公园建成开园，历史文化名城通过国家复核评估，制定了桂林市历史文化保护利用工作总体方案 ，组建了桂林历史文化研究院，举办了纪念西南剧展 70 周年研讨会与纪念西南剧展 70 周年专场演出活动。2整合历史文化研究力量开展课题研究。组建了桂林历3史文化研究院，整合史前文化、古代水利文化、古代石刻文化、靖
6、江藩王文化、抗战文化、桂系文化、科举文化、古建筑文化、红色文化等 9 个研究会的专家力量，开展了“孙中山在桂林的活动及其影响” 、 “湘江战役及红军长征调查资料整理研究” 、“抗战期间桂林的民间记忆” 、 “灵渠和桂柳运河沿岸古村庄系列研究”等课题的调查研究工作。3推进文化标识建设。设计抗战文化标识 22 处，完成“民国时期夏衍住所旧址” 、 “广西建设研究会旧址” 、 “民国军事委员会广西办公厅旧址”等 19 处文化标识建设。（二）物质文化遗产保护利用1非物质文化遗产保护。全市有国家级非物质文化遗产4 项、自治区级非物质文化遗产 64 项、市级非物质文化遗产98 项、县级非物质文化遗产 27
7、1 项；国家级非物质文化遗产项目代表性传承人 4 人，自治区级非物质文化遗产项目代表性传承人 38 人，市级非物质文化遗产项目代表性传承人 95 人；自治区级非物质文化遗产传承基地和示范学校 17 个。市艺术学校入选首批全国职业院校民族文化传承与创新示范专业点名单，荔浦县荣获“中国曲艺之乡”称号。2实施历史文化保护利用工程。从 2013 年开始，先后启动了正阳东西巷保护性修缮整治工程、逍遥楼重建工程、靖江王府一期修缮工程及“拆围透墙”工程。靖江王陵遗址保护与环境整治工程通过国家验收，并评定为国家 A 级考古项目；甑皮岩国家考古遗址公园完成一期工程，通过国家文物局验收，成为华南地区第一个国家考古
8、遗址公园；八路军桂林办事处旧址入选第二批国家级抗战纪念设施遗址名录；华南史前考古研4究基地落户甑皮岩国家考古遗址公园。（三）创新文化旅游 文化与旅游深度融合，建立文化旅游信息平台，提高了文化旅游项目服务质量，创新了文化旅游模式。传统旅游项目乐满地主题乐园、愚自乐园和新兴项目罗山湖、玉圭园等成功实现了从山水观光旅游向文化休闲旅游的转型。县（区）乡的文化休闲旅游各具特色，快速发展。如：龙胜县、资源县、恭城县的生态农业旅游，兴安县、灌阳县、全州县的红色旅游等，增加了群众收入，带动了当地的经济发展。二、文化事业得到长足发展（一）城镇公共文化服务体系和基础设施不断完善公共文化基础设施建设稳步发展。推进灵
9、渠世界文化遗产申报， “一院两馆” 、 “八路军桂林办事处”新陈列馆、靖江王府及王陵国家考古遗址公园、甑皮岩国家考古遗址公园、桂海碑林改扩建等一批标志性文化公益性项目相继实施或完成。灵川县图书馆评为一级馆，兴安县、临桂区图书馆评为二级馆，灌阳县、永福县、龙胜县、恭城县、全州县图书馆评为三级馆。全市有 15 个乡镇文化站评为一级站。投资 3.5 亿元的桂林广电中心大厦建设取得阶段性成果。 “三网融合”工程推进顺利，电台、电视台的数字化率分别提高到 93%和 95%，基本实现广播电视设备的数字化。广播、电视综合覆盖率分别达到97.35%、 97.74%，覆盖人口分别为 488.98 万、490.9
10、3 万，均高于全区平均水平。全市 171 家公共图书馆、纪念馆、文化馆、文化站、综合类博物馆全方位免费开放，实现“零门槛”服务。5（二）农村公共文化服务体系建设快速发展全面构建农村公共文化服务体系。完成 170 个村级公共服务中心的建设任务，为 570 家农家书屋补充了总价值 456 万元的图书，新建 45 家数字书屋示范点；23 个乡镇安装完成无线发射台站，发放安装直播卫星信号地面接收设备 23250 套，全面完成村村通广播电视乡镇无线覆盖工程、广播电视户户通工程建设；实现“平均每个行政村每年放映 12 场电影” ；广播电视数字化工作顺利推进。（三）文化活动和文艺创作齐头并进文化活动丰富多彩
11、。推出了欢乐艺苑惠民演出，开展了地方戏剧进校园等活动。 “百姓大讲坛” 、 “读书月” 、 “漓江之声” 、 “周末大家乐”等公益性文化活动深受群众喜爱。 “漓江之声” 、 “百姓大舞台”先后获得国家文化部“全国群星奖项目奖” 。电视、广播节目整体质量提高。 身边 、 桂林新闻 、行风热线 、 板路等栏目收视率高。一批优秀作品在全国、自治区、市各类评比中获奖。桂林电视台制作的电视纪录片桂林红色记忆 、 月岭 、 感悟嘉峪关 、 桂剧三百年 、湿地人家和桂林人民广播电台阳光好少年等分别获得全国奖项；桂林石刻 、 山与水入选国家广电总局优秀纪录片推选名录；让爱永驻人间专题片荣获中国广播影视大奖提名
12、奖。（四）文化体制改革取得进展公益性事业单位体制改革不断深化，经营性文化转企改制6稳步推进。公益性文化单位积极探索、全面推进内部三项制度改革，在全区率先完成市县两级国有文艺院团改制。由市歌舞团、杂技团、漓江剧院组建桂林市文艺演出有限责任公司，由市桂剧团、彩调团、曲艺团组建成桂林市戏剧创作研究院(并增挂“桂林市非物质文化遗产保护传承中心”牌)。2012 年 6 月，桂林市新华书店改制为桂林市新华书店有限公司，在全区率先完成新华书店体制改革工作。三、文化产业不断发展壮大（一）文化产业加快发展，文化品牌培育初见成效以演艺娱乐、游戏动漫、出版发行、印刷包装等为引领的文化产业产值增长较快。万达文化旅游产
13、业城和万达广场、金世邦国际足球旅游文化产业园、保利文化产业园等大项目顺利签约并开工建设。全市拥有印象刘三姐、愚自乐园、五通农民画 3 个全国文化产业示范基地，高新区创意产业园等 21 个广西文化产业示范基地，2 个自治区特色文化产业示范县（兴安、阳朔） ，3 个自治区特色文化产业项目示范县区（临桂区、龙胜县、恭城县） ，1 个动漫试验园区、3 家国家动漫企业认定、6家自治区级动漫企业认定、5 家动漫人才培养基地。临桂区五通镇获得“中国民间文化艺术(民间绘画)之乡”称号。 印象刘三姐 、 梦幻漓江入选全国文化旅游重点项目支持名录。桂林市被命名为“国家级文化与科技融合示范基地” ，入围文化部首届“
14、东亚文化之都”十大候选城市。（二）优势行业明显，领军企业快速发展全市在工商局注册登记的文化企业数量已达 1300 家，与72010 年前相比，计算机软件设计类企业的数量增长了 4 倍，动漫游戏类企业数量增长了 6 倍，广播影视类数量增长了 3 倍，工业、广告、建筑、时尚设计类企业数量增长了 2 倍。理顺了扶持重点行业、助力优质企业的产业发展思路，形成了以演艺娱乐、游戏动漫、出版发行等优势行业为主体的产业格局，并产生了一批具有发展潜力和实力的企业。专栏 1 重点行业领军企业序号 行业 领军企业1 演艺娱乐 桂林广维文华旅游文化产业有限公司桂林云尚动画制作有限公司桂林力港网络科技有限公司广西临届动
15、漫设计有限公司2 游戏动漫桂林坤鹤文化传播有限公司广西师范大学出版社3 出版发行漓江出版社（三）以园区为依托，打造文化产业小集聚桂林文化产业集聚地桂林国家高新区创意产业园，2011 年被自治区认定为动漫试验园区，已入驻文化企业 98 家，其中：动漫、游戏类 12 家，软件类 18 家，设计类 22 家，广告策划类 13 家，科技及网络服务类 15 家，其他文化类企业 18家。园区企业数量在增长的同时，人才结构方面也在逐渐优化，留学归国人员和硕士、博士等高学历人员逐渐增加。企业的集聚和人才结构的优化直接创造了巨大的经济效益。（四）文化产业示范基地的申报、动漫企业的国家认定完成国家、自治区、市级示范基地及国家认定动漫企业申
