1、广州市从化区现代农业发展第十三个五年规划(2016-2020 年)目 录第一章 概述 .21.1 规划背景 .21.2 规划年限 .21.3 规划要求 .21.4 规划依据 .2第二章 “十二五 ”时期发展回顾 .22.1“十二五”时期取得的成就 .22.2 存在的问题 .2第三章 “十三五 ”时期发展环境分析 .23.1 机遇与挑战 .23.2 优势分析 .23.3 亟需解决的问题 .2第四章 总体思路 .24.1 指导思想 .24.2 发展理念 .24.3 总体思路 .24.4 主要目标 .2第五章 总体布局和发展规划 .25.1 总体布局 .25.2 “十三五”期间五大体系建设 .25.
2、3“十三五”期间十大工程建设 .2第六章 保障措施 .26.1 规划引导 .26.2 政策扶持 .26.3 财政投入 .26.4 资源整合 .26.5 监督检查 .26.6 人才保障 .2附 表 .2第一章 概述1.1 规划背景近年来，我国相继出台一系列政策，统筹部署农业发展转变发展方式、调整产业结构，加快农业转型升级，推进现代农业产业发展。党的十八届五中全会作出了“ 到2020年农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高”的总体要求。2015年，国务院办公厅发布了关于加快转变农业发展方式的意见也着重强调构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系。2016年中央一号文件强调“各地区各部门
3、要牢固树立和深入贯彻落实 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民和全国人民一道迈入全面小康社会” ，并明确指出 “推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路；大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展”。广东省委、省政府按照“ 四个全面 ”战略布局和习近平总书记系列讲话精神，制定了广东省第十三个五年规划建议 ，该建议明确提出“推进农业现代化，保障重要农产
4、品有效供给，做强做优特色农业，加快发展农产品精深加工和流通业，大力发展休闲观光农业、农家乐、乡村旅游等新业态”。 2014年，从化撤市设区，如何抓住这一重要战略机遇并大有作为，必须站在国家中心城市的视野和角度选择好坐标体系，1认真考虑从化在广州国家中心城市建设中的角色定位。结合从化实际，从化区提出要通过未来的五年，围绕把从化区建设成为“绿色美好家园、岭南风情小镇、温泉养生之乡”的总目标，坚持生态立区，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享” 的发展理念，全面提升从化区经济社会发展水平，促进经济转型与社会和谐发展，为广州国家中心城市建设提供有力支撑。从化农业经过几十年发展及“十二五” 期间的优化，已
5、初步形成以种植业、养殖业、农产品加工与流通业、农业休闲与乡村旅游业为主的产业格局。随着从化撤市设区进一步融入大广州，如何精准把握战略机遇内涵的深刻变化，更加有效地应对各种挑战，就更加要求我们服务广州发展大局，立足生态优先，实现向现代都市型农业转型，形成主打生态绿色环保品牌，具有较强竞争力的现代产业体系。综上所述，科学编制和有效实施“ 十三五 ”规划，关系到从化农业长远发展，具有十分重要的意义。1.2 规划年限规划基准年为 2015 年，规划期限为 5 年（2016-2020 年） 。1.3 规划要求服务全局、绿色发展。服务广州发展大局，立足生态优先，正确处理好发展与保护生态环境之间的关系，实施
6、大生态发展战略，以发展生态经济、绿色经济和循环经济为抓手，以各大产业为基础，对从化区现代农业进行重点规划，以适应从化绿色产业的发展要求，走符合从化实际的可持续发展之路。调整优化、创新发展。结合从化农业发展特征、需求和资源优势，优化各种产业空间布局。立足从化现有资源，坚持完善创新体系，壮大新型职业农民和农业创新创业人才队伍，整合创意资源，营造创新氛围，盘活现有资源，将独特的自然生态资源转化成推动从化农村经济发展的一种优势。成果共享、品质生活。加快新型城镇化步伐，改善农村村庄环境，促进城乡、区域协调互动发展，不断完善保障和改善农村人口居住环境的政策制度，推进基本公共服务均等化，提高居民生活品质，使
7、改革发展成果惠及全体居民。协调衔接、强化保障。从化区现代农业“十三五” 规划应确保与“ 十三五 ”规划体系内其他各个专项规划的协调衔接性，保证规划思路的统一和规划实施的可操作性。规划需广泛征求有关意见，提高决策的科学性和民主性。需不断加强相关部门的沟通及协作能力，不断提高该项规划的实施能力和水平。1.4 规划依据1 关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见 （中发20161 号） ；2 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 （十八届五中全会通过） ；3 关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见（中发20151 号） ；4 国务院办公厅关于加快转变农
8、业发展方式的意见 （国办发201559 号） ；35 深化农村改革综合性实施方案 （2015 年 11 月发布） ；6 全国农业可持续发展规划（2015-2030 年） ；7 特色农产品区域布局规划（2013-2020 年） ；8 中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 （2015 年 11 月 26 日广东省委十一届五中全会通过） ；9 广东省主体功能区规划（2010-2020 ） ；10 珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年） ；11 珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020 年） ；12 广州市现代农业第十三个五年规划 ；13 广州市从化区
9、国民经济和社会发展第十三个五年规划 ；14 从化区省级现代农业示范区建设总体规划 ；15 从化万亩花卉产业示范园提升规划 ；16国家、省、广州市及从化区的其他有关法律、法规、政策、规范与标准；17 广州国际种业中心建设规划（2016-2025 年）18 从化区各部门、区（管委会）的相关政策文件。第二章 “十二五”时期发展回顾2.1“十二五”时期取得的成就“十二五”期间，从化区委、区政府高度重视“三农”工作，坚持把解决好农业、农村、农民问题作为党和政府工作重中之重，以统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生
10、活水平，建设农民幸福生活的美好家园，为“ 十三五”农业和农村经济发展奠定了良好的基础。2.1.1 农业经济结构进一步优化，农民收入持续提高“十二五”期间，从化区农业总产值增长明显，农民收入持续稳定增长。合理优化农业产业结构，积极推进农业产业优化升级，优势特色产业快速发展，农民收入进一步提高。通过特色农业的发展，经济效益和社会效益明显提升，特色农产品产值逐年增加。在养殖业方面，通过稳定生猪、家禽生产，鼓励发展当地土特品种、名优特色农产品，实现畜牧渔业健康可持续发展。在农业服务业方面，由于农业生态旅游和加工流通业的迅速发展，极大带动了农业服务业的增长，农业服务业占农业总产值的比重逐年增加。目前，从
11、化区总人口为 61.51 万人，其中农业人口 45.56 万人，非农业人口 15.96 万人。2015 年，全区农业实现总产值42.71 亿元，同比增长 3.53%。其中农业产值 26.67 亿元，增长8.5%；林业产值 1.26 亿元，增长 11.0%；畜牧业产值 7.94 亿元，5同比下降 17.0%；渔业产值 2.09 亿元，增长 8.7%；农林牧渔服务业产值 4.75 亿元，增长 15.7%。从主要产品产量看，全年稻谷种植面积 31.39 万亩，产量 10.84 万吨；蔬菜种植面积 23.87万亩，产量 36.79 万吨，分别增长 3.2%和 8.7%；水果种植面积38.51 万亩，产
12、量 10.72 万吨，增长 9.4%；花卉销售额 3.85 亿元，增长 8.4%，初现规模化效应；生猪出栏 26.00 万头，家禽出栏 740.25 万只。2.1.2 推行规模化、标准化种养殖，保证主要农产品安全供给“十二五”期间，从化区认真落实扶持农产品生产的各项政策，全面推行规模化、标准化种养殖技术，全区粮食生产面积维持在 35 万亩左右，总产量在 11.8 万吨以上；农业生产略有增加，其中蔬菜总产量呈稳步增长的趋势；粮食、水果产量持续增长。在养殖业方面， “十二五 ”期间畜牧渔业总产值较平稳，渔业常规养殖品种略微增长，蜜蜂饲养、观赏休闲渔业、特色龟类图 2-1 从化区 “十二五 ”期间每
13、年农业总产值情况（单位：亿元）养殖发展迅速，重大疫病防控体系、监测体系进一步完善。广东从化无疫区管理维护工作得到进一步加强。在种植业方面，2015 年，从化全区全年稻谷种植面积 31.39 万亩，产量 10.84万吨；蔬菜种植面积 23.87 万亩，产量 36.79 万吨；水果种植面积 38.51 万亩，产量 10.71 万吨；花卉销售额 3.85 亿元，初现规模化效应。2.1.3 建设现代农业产业园区以建设现代农业平台和粮、菜、果、花“四个万亩” 基地为重点，推行设施化栽培、规模化养殖和标准化生产，辐射带动全区现代农业快速发展。2015 年底，全区集约化高效生产的农业面积发展到 10 万亩，约占耕地总面积的 31%，包括“ 一区两园” （万花园示范区和吕田、鳌头特色农业示范园）三个现代综合农业平台。全区共有年销售额超 500 万元的农业龙头企业 52家，主要为种养、加工、流通和休闲观光四大类别。按照“建一图 2-2 从化区 2015 年种植业部分产品的种植情况
