1、1普洱市 农 村土地承包 经营权 确 权 登 记颁证工 作 简 报（第 23 期）2015 年 10 月 30日 加强领导 依法依规 积极稳妥推进我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作10 月 26 日，全市召开农村土地承包经营权确权登记颁证工作布置会，听取各县（区）工作进展情况汇报,研究部署下一步工作。市确权办副主任张学农主持会议并作相关工作安排，市确权办部分工作组负责人，各县（区）确权办主要领导和业务负责人、中标单位项目负责人及业务员参加会议。会议强调，各县（区）要进一步提高思想认识，明确目标任务，加强领导 ，依法依规，强化督促检查，及 时研究解决工作中遇到的问题，切实抓好各项工作落实，积
2、极稳妥推进我市农村土地承包经普洱市农村土地承包经营权确权登 记 颁 证 工 作 领 导 小 组 办 公 室邮 箱 ：pestdqqb 2营权确权登记颁证工作。要全面贯穿执行云南省农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组关于土地确权影像工作底图制作有关问题的通知（云农确发2015 2 号）文件精神，除宁洱县德化镇和景谷县永平镇报市级备案并已完成航空摄影工作底图制作，其余县（区）不再对航空摄影工作底图包括卫星影像图制作进行招标和组织开展工作。所有测绘用图严格执行文件要求，由云南省投资控股集团公司统一制作，各地政府按政府购买社会服务程序分别购买。德化镇和永平镇的影像工作底图必须经过云南省测绘产品检
3、测站质量检测，质量合格方可使用。会议要求，一要加强宣传培训。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，开设专题、专栏、专版，广泛宣传农村土地确权登记颁证工作的重要意义、工作目标和法律政策，最大限度地调动广大农民群众参与农村土地承包经营权确权登记颁证工作的积极性。县乡两级要深入抓好业务培训工作，系统编制培训教材，创新培训方式方法，确保参加确权登记颁证工作的基层干部和技术人员都能熟练掌握有关政策和技术，真正让基层干部充分认识到确权登记颁证工作的重要性，做到思想上重视、行动上自觉、工作上到位。3澜沧县要尽快开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作专题培训。二要尽快启动招标工作。根据省确权办的工作部署，结合
4、我市试点方案，2015 年 7 月全面铺开景谷、宁洱整县和其余 8 县 8 乡（镇）农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作；2016 年全面推进全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作；2017 年基本完成、2018 年全面完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务。为确保与全省同步完成工作任务，各县（区）要全面做好前期摸底调查工作，着力化解矛盾纠纷，依法依规通过政府采购的方式尽快选择实力较强的专业测绘作业单位进驻试点村组，开展权属调查，填制“发包方调查表” 、“承包方调查表”、“ 承包地块调查表”，并 对“ 农村土地承包 经营权调查 信息公示表进行公示。测绘作业单位在未获得 1:2000
5、影像工作底图前，拟采用 1:5000 的影像图先期勾绘或指认地块现状，待获取 1:2000 影像工作底图后进行转换。三要严把测绘“四道关”。第一，把好测绘队伍资质关。各县（区）要严格按照云南省公布具有对土地确权工作测绘作业资质的单位进行招标，在招标方案中明确参与承包地确权工作的测绘单位须具备乙级以上测绘资质，业务范围涵盖地籍测绘、地理信息系统工程等相应业务，开展航空摄影的须具有测绘航空摄影资质，4对航空影像进行处理的须具有摄影测量和遥感资质，具有省国家保密局颁发的国家秘密载体复制许可证（许可范围：涉密测绘成果处理、加工）或已通过保密审查，具有农村土地承包经营权确权登记或农村集体土地所有权确权登
6、记等相关工作业绩。各县（区）要加强对中标公司的监督，严禁超业务范围或违规开展工作，不得进行业务转包或分包；如有违反，立即中止其有关业务。第二，把好测绘技术设计关。各县（区）招投标选择确定测绘作业队伍后，由作业队伍按照农业部三个技术规程和省技术细则编写作业技术设计方案，要组织专家做好中标公司技术设计方案的审核，评审通过后作业单位方可具体组织实施，确保作业技术路线的科学性、合理性和可操作性，从源头预防质量隐患。其中，整县招标的中标公司编写的技术设计方案要申请省确权办组织有关专家进行审核，整乡（镇）招标的中标公司编写的技术设计方案要由县（区）级组织专家审核后报市确权办备案。第三，把好测绘用图检测关。
7、按农业部技术规程要求，承包地确权调查基本比例尺为 12000。在坚持基本标准基础上，结合普洱实际，边境和无法航飞的高山峡谷等特殊地区可以采用 15000 比例尺。由国土和测绘部门负责按有关规定无偿提供已经通过验收的第二次全国土地调查成果、集体土地所有权登记成果、第一次全国地理国情普查成果等相关资料。现有资料达不到工作要求，需要新制作的影像工作底图，选择具备法定资质的测绘单位，开展影像工作底图制作。新制作的影像工作底图需经具有法定授权的测绘质量监督检验机构（云南省测绘产品检测站）进行测绘成果质量检验，检验合格方可使用，为测绘质量控制提供权威专业保证。第四，把好测绘结果准确关。各县5（区）要对测绘
8、结果质量进行提前控制和全程控制，积极探索和实践测绘监理工作（全程监理或结果检测），实现测绘质量“内控” 和“外控” 相结 合，安上双保 险，并将监理 经费纳入预算管理。确实无法开展全程监理的地方，在项目自检时，要按农业部有关验收要求，委托有资质的第三方对测绘结果进行抽检复核，复核通过方可提交验收申请。在县级完善自我质量控制的同时，省、市级将视工作进展情况进行质量督查和结果抽检，加固质量控制措施。测绘结果必须经过质量检验合格，才能导入附合规范的数据库，各县（区）确权办要在签订合同时明确有关内容。报 ：省 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作 领 导 小 组 办 公
9、室 ，市 委 办公 室 ，市 政 府 办 公 室 ，市 委 书 记 卫 星 ，市 长 杨 照 辉 ，市 委 副 书 记 陆 平 ，市 人 大 主 任 丁 艳 波 ，市 政 协 主 席 白 文 彬 ，市 政 府 副 市 长 杨 卫 东 。送 ：第 三 纪 工 委 监 察 分 局 ，市 委 秘 书 长 李 忠 民 ，市 人 大 副 主 任 李 洪 武 ，市政 协 副 主 席 姚 顺 ，市 委 副 秘 书 长 李 八 一 ，市 政 府 副 秘 书 长 杨 绍 武 。发 ：各成 员单 位， 各 县 （区 ）农 村土地确 权领导 小 组办 公室，市土地确权办 主任、副主任，各工作 组组长 、副 组长 。普洱市 农 村土地承包 经营权 确 权 登 记 颁 证 工 作 领 导 小 组 办 公 室 2015 年 10 月 30 日
