1、1滨湖区 2018 年经济和信息化工作意见各镇党委和人民政府，各开发区党工委和管委会，各街道党工委和办事处，区机关各部门，区各直属单位：2018 年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五” 规划承上启下的关键一年。为提升我区工业经济发展水平，确保完成年度各项目标任务，现结合滨湖实际，制定以下工作意见：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和区委四届三次全会精神，牢牢把握高质量发展根本要求，以“智能化、 绿色化、服务 化、高端化” 为引领，以锡滨委发2018 34 号2“新材料、新技术、新工 艺、
2、新领域、新产品” 为突破方向，以重大项目为抓手，坚定不移推动滨湖经济发展从资源依赖向精明增长提升，全力打造主业突出、量质齐升、支撑有力的滨湖制造品牌。二、重点工作目标（一）规模以上工业总产值：同比增长 12%，增加值增速 8%。（二）工业投资：完成 63 亿元，同比增长 10%以上，工业技改投入同比增长 10%以上，固定资产增值税抵扣完成 3.7 亿元。（三）智能制造：智能化建设重点项目投资 3 亿元以上，市级以上融合创新示范 5 家，市级以上示范智能车间不少于 3 家。（四）信息产业：物联网产业营业收入增速 20%，智能传感器产业营业收入完成 5.3 亿元，集成电路产业产值 30 亿元，软件
3、和信息服务业业务收入增速 18%。（五）招商引企：新引进投资规模超亿元先进制造业项目 10个，当年新开工投资规模超亿元招引项目 5 个，新增以物联网为代表的信息产业企业 70 家，其中投资超千万元企业 20 家。（六）企业培育：新增制造业年产值超 10 亿元企业 2 家、年产值超 5 亿元企业 5 家，培育进规模企业 30 家，信息产业新增业务收入超亿元企业 3 家。（七）绿色制造：单位 GDP 能耗降幅 3.9%，关停化工企业 11家，升级改造 2 家，按计划整治燃煤工业窑炉。（八）园区提升：完成工业企业绩效评价工作，力争培育一个超百亿元先进制造业集群，压降存量土地 200 亩、闲置厂房 5
4、 万平方米以上，集体标房税收贡献增长 10%以上。3三、重点工作（一）明确提升发展方向1. 加强产业规划引领。发挥好产业规划的引导作用，继续扶强医药制造、汽车零部件、高端装备及成套设备制造等传统优势产业，大力拓展智能制造、海工装备、新能源和节能环保等新兴领域，重点培育大数据应用及通讯技术、集成电路设计及超算应用、智能交通、物联网信息安全等新兴产业，使区域制造业整体呈现出行业地位“专 而优” 、技术水平和市 场占有“强而高”的特质。2. 深化企业绩效评价。加快建立以单位资源产出效益为核心的企业资源利用综合评价机制，开展工业企业资源利用绩效评价。研究制定相关实施细则，对规模以上企业和实际占地 3
5、亩以上工业企业进行试评价并发布评价结果，完善落实基于评价结果的企业服务、资源要素配置、产业扶持引导等差异化政策。3. 构建企业创新体系。着力推动以市场为导向、企业为主体、产学研深度融合的产业创新体系。加大企业技术中心、制造业创新中心等创建力度，创建一批公共技术服务、公共测试服务和综合信息服务等平台。引导药明生物、华瑞制药、信捷电气、豪帮高科等企业攻克一批重大核心技术瓶颈。加强新技术、新产品推广应用，建立完善政府引导、市场化运作的首台（套）重大技术装备保险补偿机制。4. 拓展军民融合空间。抢抓军民融合发展机遇，把物联网、“两机” 关键 零部件、海工装 备等产业作 为重点领域和主攻方向。通过举办信
6、息发布会、项目对接会等相关活动，完善滨湖军民融4合对接合作平台功能。支持民营企业“民参军” ，利用省部级科研院所资源丰富的优势，推动 614 所、703 无锡分部等院所“军转民”，支持军民技术相互有效利用，引导先进军工技术向民用领域渗透。（二）大力推进智能制造1. 开展 专项行动。围绕“中国制造 2025”和江苏行动纲要等战略，大力实施智能制造工程，出台滨湖智能制造升级行动计划及实施方案，制订滨湖智能制造标准。瞄准机器人生产领域，实施一批“机器人 +”重点 项目，推动一批中小微企业智能化特色项目。2. 加强示范引领。组织开展智能制造，推进离散型、流程型、网络协同、大规模个性化定制、远程运维服务
7、等智能制造新模式试点示范。加快培育振华轿车、贝斯特、蠡湖增压、方成饮品等企业建设智能化示范企业、数字化工厂。3. 推动升级改造。 实施新一轮市“ 千企技改 ”、区“百企技改”提升工程，遴选一批企业母体好、技术水平高、产业带动力强的优质项目，鼓励企业在产品技术、工艺装备、能效环保方面加大投入，加快转型升级。重点推进贝斯特精机工业机器人成套系统技术改造、中国电信云计算中心等一批项目达产见效。4. 发展工业互联网。 推进“ 互联网+ 先 进制造业” ，加快落实省制造业“ 双创” 平台三年行 动计划、 “企业上云”三年行动计划、“133”工程和工业 APP 培育工程，组织企业争创工业互联网云平台、两化
8、融合管理体系贯标试点示范企业、互联网与工业融合创新试点示范企业、企业互联网化优秀服务机构等荣誉，培育一批5“星 级 ”上云企 业。（三）加快壮大信息产业1. 推动重点领域突破发展。以高性能集成电路产业为基础，以大数据、云计算产业为支撑，以高端软件、人工智能产业为引领，以智能交通、信息安全等细分领域为特色，推动以物联网为龙头的新一代信息技术产业重点领域突破发展。加大对卓胜微电子、浪潮卓数、太湖云计算、蓝深远望、中交北斗、江苏华御等一批重点企业的培育力度。2. 加快信息产业升级步伐。推动贝斯特、经纬纺织等传统企业通过业务延伸从单一产品提供商逐步发展成为系统解决方案提供商、行业应用综合服务商。加快
9、5G 网络试点建设，鼓励路通视信、晓山信息、中交北斗等企业基于 5G 网络开展智慧社区、智慧健康、智能交通等领域应用创新。紧跟无人驾驶、人工智能等，鼓励公安部交科所、中电科 58 所、卡尔曼导航等单位，自主创新，加快布局，抢抓发展主导权。3. 搭建多方交流合作平台。放大超算中心、物联网检测中心、交通测试基地等平台功能，为企业发展提供支撑。办好 2018 世界物联网博览会 5G 与车联网、信息安全两个主题论坛，加强与相关领域行业组织、专业机构、领军企业的交流合作。依托江大科技园等互联网众创园区、载体，积极培育新产品、新技术、新业态，吸引一批互联网创新创业人才和团队落地发展。聚焦智能交通、集成电路
10、设计、信息安全、超算等，有针对性地开展产业推介活动，加强与先进地区的交流合作。（四）推动集聚集约发展61. 推动各类载体高效利用。制定推进工业发展资源高效利用鼓励性政策，对存量土地、闲置资源及集体闲置标房等供而未用、用而不足的土地和长期空置的厂房进行再利用。做好新用地工业项目的评审服务工作，积极组织和参加各类产业合作和配套协作活动。围绕特色产业项目和载体属性，从提高载体的高效利用出发，做到精准精致招商，大力招引绿色环保、智能高效的先进制造业项目，不断提高亩均产出水平。2. 加快产城深度融合步伐。 加快布局建 设一批“ 城市工业社区” ，以新产业、新形 态、新内涵的都市高科技制造业回流兴城。重点
11、发展电子信息、生物医药、新能源与新材料、食品、服装等都市制造业产业。打造以高端轻量化生产及集成制造为特征、建筑风格与城市整体形态有机统一、绿色环保型都市工业园区。3. 加大骨干企业培育力度。建立龙头骨干企业评价标准和企业库，促进旗舰型、基地型重大项目落地。制定大企业挂钩联系制度，及时协调解决企业在发展过程中遇到的困难问题。鼓励华东重机、中电电机、雪浪环境等上市企业，通过兼并重组、产业链延伸、商业模式创新等方式做大做强。推动药明康德、卓胜微电子、蠡湖铸业、上机数控等一批掌握核心技术优势的企业，通过技术研发、生产外包等方式寻求突围，加快上市步伐。4. 培育专精特新隐形冠军。鼓励企业走“专精特新”
12、发展之路，打造一批创新能力强、成长速度快、产品市场占有率高的“隐形冠军”企 业。对成 长性好、前景优的企 业，做好省级科技小巨人企业和省、市两级“ 专精特新” 产品的培育。做好 “小升规”企业培育工作，建立小微企业动态培育信息库，发挥好小微企业创新创7业示范基地的支撑作用，重点推动一批成长性好、竞争力强、发展潜力大的小微企业上规模。5. 保障胡埭园区项目建设。进一步研究、探索、优化胡埭园区管理体制机制，严格按照胡埭镇后续工业用地建设与管理的若干意见及胡埭镇后续工业用地建设与管理的补充意见等文件要求进行项目评审，科学安排入驻项目。及时跟踪项目进展情况，协助办理项目规划、用地、环评、建设等手续，协
13、调好项目建设过程中存在的问题，确保项目建设顺利推进。（五）倡导绿色发展方式1. 加强重点用能单位监管。对全区年综合能耗 3000 吨标煤以上的企业加强监管，重点用能企业能源管理人员备案率达到100%，每年 进行一次业务培训。规上能耗总量预算管理延伸到每个重点用能企业，能源利用状况报告上报率达到 100%，充分挖掘重点用能企业节能潜力。2. 严格耗能项目准入管理。加大对资源消耗大、产业相对落后企业的能耗控制力度，针对行业分类下达能耗控制总量。对技改项目实行节能准入，凡是不利于经济结构调整、属于“三高两低” 的不予立项审批。 对年综合能源消 费总量 1000 吨标煤或年用电 500 万千瓦时以上的
14、项目，严格进行合理用能评估审核和能源合同管理。3. 狠抓“四个一批”专项行动。关停化工企业 11 家、升级改造 2 家，确保完成省、市下达的整治任务。围绕化工企业升级改造过程中的有关政策问题，由经信、环保、安监等部门会商完善相关政策，加强对企业关停、拆迁、环境修复的全过程管理。84. 推进淘汰落后产能工作。构建市场化、法制化和常态化的工作推进机制，定期开展对砖瓦、稀土、电解铝、水泥和钢铁等产能过剩行业的回访督查。完善中频炉监管制度和办法，严防“地条钢” 死灰复燃；鼓励企业提升装备 水平，开发新、优、特钢和新材料产品，支持企业进行节能、环保提升改造。5. 开展燃煤工业窑炉整治。优化能源结构，减少
15、分散燃煤，改善空气环境质量，继续组织开展燃煤工业窑炉清洁能源替代和淘汰关停工作。加强改造后在用工业窑炉运行管理，组织开展相关人员节能环保知识及操作技能培训。督促窑炉使用单位落实窑炉节能环保运行管理制度，强化能源计量器具的配备和管理，定期开展能效检测，确保燃煤工业窑炉整体整治率达到 80%以上。（六）保持经济平稳运行1. 加强数据运行分析。加强对重点样本企业经营状况、重点行业发展情况等运行动态的监测分析和问题研究。对全区规上产值拉动明显的医药制造、机械制造、金属加工、电子电气设备等行业，以及华瑞制药、红杉铜业、雷勃电气、药明生物等重点企业，做好提前预判，及早发现经济运行中的趋势性、苗头性问题，努
16、力保持工业经济增长处于合理空间。2. 强化项目跟踪服务。建立跟踪服务机制，按季通报重点项目时序进度，及时协调解决存在问题，推动项目尽快达产投效。加强发改、经信、统计、国土、规划等部门协调，积极争取交研所智能交通测试基地、607 研发总部等项目纳入工业统计库，确保工业投入平稳增长。93. 确保生产要素保障。积极应对煤炭价格上升、天然气、电力供给阶段性紧张等情况，强化部门沟通协调，落实煤电油气等要素的应急保供举措。对整理出的土地、标房、研发楼宇等生产载体优先向资源消耗少、单位产出高、行业带动性强的高成长企业供给。（七）优化为企服务环境1. 推动产业体系落地。贯彻落实关于进一步支持物联网为龙头的新一
17、代信息技术产业发展的政策意见 关于进一步支持集成电路产业发展的政策意见等文件，着力放大招商基金、信保基金、成长基金的撬动效应，发挥好政企直通车、科技大超市等服务平台窗口功能，帮助更多企业了解政策、用好政策、用足政策，进一步激发市场活力，为企业发展营造更为完善的“生态链” 。2. 推进产融合作对接。引进金融要素，推进产融对接，开展以物联网、两基工程、军民融合和技术嫁接等为主题的活动，搭好企业与基金管理团队和金融机构之间的交流平台。推动银企对接，做好应急转贷、锡信贷、滨信贷等融资服务，推进区内 2家国有融资担保机构做优做强，增强担保意愿，降低企业融资成本，缓解企业融资困难。3. 加强诚信体系建设。
18、加快建立以信用为基础的综合监管服务支撑体系，开展企业信用管理体系贯标活动，确保完成年度市级信用管理贯标任务，重点培育 3-5 家企业评选市级信用示范，大力支持方盛换热器、派克新材料等创建省级信用示范。探索“诚 信园区” 的建设路径，推 动征信市场发 展，借助绿盾太湖等第10三方征信机构的理念、技术、资源，助力全区企业信用体系建设。4. 重视企业人才引育。落实好“太湖人才计划” 和“滨湖之光”人才引育实施意见等市、区人才政策，形成招才引智一体布置、一体推进的良好工作格局。鼓励重点企业有针对性地引进和培育重点领域的高端人才。实施差异化培训，有效提升企业经营管理者的素质水平。四、保障措施（一）强化工
19、作机制。健全完善经信工作月度推进、重大项目季度推进、项目用地评审、重点工作督查等制度。对下达的年度目标任务按照阶段性要求进行严格督查，定期对项目推进情况、企业重大问题组织会诊、协调和解决。（二）强化政策引导。切实发挥各级产业扶持政策和资金的引导、杠杆作用，加大在技改扩能、并购重组、做大做强、品牌创建、闲置低效载体的盘活增效等方面的扶持力度，促进传统产业加快转型提升。（三）强化目标考核。按照“确定目标、分解落实、节点推进、严格考核” 的原则，科学安排年度指 标 任务，分解到各镇、开发区、街道年度的具体推进计划和重点工作内容中，并完善重点指标通报制度，督促各单位强化责任、抓好落地，切实提高工作效能。附件：滨湖区 2018 年度经信系统重点工作任务分解表
