1、花溪区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要花溪区人民政府2016 年 2 月0目 录第一篇 立足基础条件，厚植创新发展基因，谱写花溪发展新篇章 .1第一章 “十二五”时期发展取得的主要成效 .2第二章 “十三五”时期发展面临的宏观环境 .8第三章 “十三五”时期发展的指导思想和奋斗目标 .11第四章 “十三五”时期发展的发展理念和战略路径 .17第二篇 坚持创新驱动，构建协同创新体系，释放区域发展新活力 .20第五章 积极拓展创新发展的新领域 .21第一节 以开放交流促进全面创新 .21第二节 以拓展空间培育创新动力 .21第三节 以智库提供创新智力支持 .22第六章 着力激发创新创业人才活
2、力 .23第一节 突出高端人才的引领作用 .23第二节 注重高技能人才基础作用 .23第三节 发挥各类人才的协同作用 .24第七章 合力打造协同创新的新平台 .25第一节 鼓励企业成为创新的主体 .25第二节 建立政产学研利益共同体 .25第三节 建立成果转化和激励机制 .26第八章 全面打造有利创新的生态链 .27第一节 营造有利于创新的环境 .27第二节 实行有利于创新的政策 .27第三节 培育有利于创新的文化 .281第三篇 坚持产业转型，构建现代产业体系，打造产业发展新引擎 .29第九章 推进大数据产业业态快速聚集 .29第一节 引导大数据产业集聚发展 .29第二节 运用大数据支撑跨界
3、融合 .29第三节 强化大数据资源开发利用 .30第十章 推进大健康医药产业特色发展 .31第一节 激发大健康市场活力 .31第二节 发展大健康医药产业 .31第三节 发展大健康医疗设备 .32第十一章 推动高端装备制造业领跑发展 .33第一节 提升装备制造智能化水平 .33第二节 大力发展战略性新兴产业 .33第三节 壮大提升地方性传统产业 .34第十二章 推进现代服务业增容提质发展 .34第一节 提高生产性服务业水平 .34第二节 扩大生活性服务业容量 .35第三节 拓展地方服务业新业态 .36第十三章 着力推进文化旅游业融合发展 .37第一节 加快文化产业发展步伐 .37第二节 促进花溪
4、全域旅游开发 .38第三节 大力发展乡村特色旅游 .39第四节 打造花溪旅游形象精品 .40第五节 推动文化旅游融合发展 .40第十四章 推进现代新型农业特色化发展 .412第一节 深度转变农业发展方式 .41第二节 做好现代农业科技服务 .42第三节 不断激发农村发展活力 .43第四篇 坚持开放带动，构建对外开放体系，激活改革开放新动能 .44第十五章 做大做强开放合作交流的平台 .44第一节 树立开放带动发展意识 .44第二节 搭建好域内开放型平台 .45第三节 搭接域外合作开放平台 .45第十六章 做广做深开放合作交流的领域 .46第一节 全力拓宽开放合作领域 .46第二节 提高外来投资
5、质量水平 .46第三节 增强与重点单位的合作 .47第十七章 做强做优开放合作交流的品牌 .48第一节 突出花溪开放形像品牌 .48第二节 加强招商引资工作力度 .48第三节 着力构建开放交流格局 .49第十八章 深化重点领域重要环节的改革 .49第一节 加快转变优化政府的职能 .49第二节 改革创新投融资体制机制 .50第三节 进一步完善现代市场体系 .51第五篇 坚持文化为魂，构建多元文化体系，建成多元文化新高地 .51第十九章 让历史文化与现代文化交相辉映 .523第一节 打造历史文化品牌 .52第二节 打造现代文化阵地 .52第三节 推进文化创新发展 .53第二十章 让民族文化和生态文
6、化鲜活展示 .54第一节 打造民族文化亮点 .54第二节 打造生态文化名片 .54第三节 推进多元文化融合 .55第二十一章 加快构建现代公共文化服务体系 .55第一节 加强精神文明建设 .55第二节 增强公共文化力量 .56第三节 实施文化惠民工程 .57第二十二章 积极促进群众文化活动广泛开展 .58第一节 深入开展城市文化活动 .58第二节 着力加强乡村文化建设 .58第三节 不断扩大文化交流合作 .59第六篇 坚持绿色发展，构建城市生态体系，打造山水田园新形态 .60第二十三章 加速建成现代山水田园新城 .60第一节 构建“花”的画卷，建设花园花溪 .60第二节 构建“山”的画卷，建设
7、青山花溪 .61第三节 构建“水”的画卷，建设绿水花溪 .61第四节 构建“景”的画卷，建设精致花溪 .62第二十四章 全面落实生态文明建设行动 .62第一节 认真落实生态建设行动 .624第二节 积极营造良好生态环境 .63第三节 切实加强环境保护工作 .63第四节 严格做好环境执法监测 .64第二十五章 全面推进绿色生产生活方式 .65第一节 管控生产生活生态空间 .65第二节 切实做好节能减排工作 .65第三节 不断提高节能减排绩效 .66第四节 积极推动低碳社会建设 .66第七篇 坚持城乡统筹，构建新型城镇体系，推动县域经济新跨越 .67第二十六章 科学谋划城市乡村发展布局 .67第一
8、节 做好城乡共美规划 .67第二节 做特城镇建设风貌 .68第三节 做美乡村秀丽景色 .69第二十七章 提升城乡基础设施建设水平 .69第一节 完善交通路网建设 .70第二节 加强水利水务建设 .71第三节 加快信息设施建设 .71第二十八章 全面提升城市综合管理水平 .72第一节 提升城镇管理水平 .72第二节 建立新型城乡关系 .73第三节 做好农业人口转移 .73第二十九章 不断提升城乡居住环境质量 .74第一节 推进公园城市建设 .745第二节 改善农村人居环境 .75第三节 增强农村公共服务 .75第八篇 坚持共享发展，构建民生保障体系，开创小康建设新局面 .76第三十章 深入推进脱
9、贫攻坚战略行动 .76第一节 巩固提升扶贫脱贫成果 .76第二节 构建大扶贫的战略格局 .77第三节 全面落实部门扶贫责任 .77第三十一章 深入实施教育质量提升工程 .78第一节 逐步完善现代教育方式 .78第二节 全面提高教育教学质量 .79第三节 积极促进教育均衡发展 .79第三十二章 深入实施健康花溪建设工程 .80第一节 提升医疗卫生服务水平 .80第二节 提高人口计生服务水平 .81第三节 广泛开展全民康体运动 .82第三十三章 深入实施民生解困保障工程 .83第一节 做好社会民生保障工程 .83第二节 做好城乡棚改危改工程 .84第三节 做好就业创业促进工程 .85第九篇 坚持社
10、会法治，构建现代治理体系，推进社会治理新提升 .85第三十四章 全力推进社会治理精细化 .86第一节 以大数据为手段推进治理“精细化” .866第二节 以强基固本提升公共服务“精细化” .86第三节 以多方参与推进协同治理“精细化” .87第四节 以法治建设推进社会治理“精细化” .88第三十五章 加强和创新社会治理能力 .88第一节 创新社会组织建设管理 .88第二节 完善社会矛盾调解机制 .89第三节 创新群众工作体制机制 .89第三十六章 着力提升全区市民安全感 .90第一节 完善生活生产安全基础 .90第二节 完善发展应急体系建设 .91第三节 完善社会治安防控体系 .91第三十七章
11、提高社会治理法治化水平 .92第一节 建立法治工作方式 .92第二节 营造法治文化氛围 .93第三节 完善诚信约束机制 .93第十篇 坚持党的领导，强化规划实施保障，努力实现宏伟新蓝图 .94第三十八章 坚持党的领导，为实现目标提供坚强保证 .94第一节 发挥党总揽全局的领导性作用 .94第二节 着力构建风清气正的政治生态 .95第三节 打造开放创新干事的干部队伍 .96第三十九章 实施双轮驱动，共同打造两区发展升级版 .96第一节 促进两区发展战略深度融合 .97第二节 推进两区工作机制深度融合 .977第三节 统筹两区民生服务深度融合 .98第四十章 抓好关键环节，激发经济社会发展新动能 .98第一节 把握投资精准有效方向 .98第二节 突出重大项目带动作用 .99第三节 破解发展瓶颈要素制约 .100第四十一章 维护社会公平，营造良好稳定的发展环境 .100第一节 营造公正的法治环境 .100第二节 营造公平的用人环境 .101第三节 营造公开的市场环境 .101第四十二章 落实工作机制，确保规划纲要的顺利实施 .102第一节 切实做到规划统领发展 .102第二节 切实完善规划构成体系 .103第三节 切实完成规划目标任务 .103
