1、蒲城县矿山地质环境保护与治理规划（ 2017-2025 年）蒲城县人民政府二一八年五月蒲城县矿山地质环境保护与治理规划（ 2017-2025 年）组织编制单位：蒲城县国土资源局技术承编单位：陕西核工业工程勘察院有限公司规划编制组长：梁树宏规划编制副组长：张革京规划编制成员： 万水林 李 超 屈 倩编 制 人：潘宏彬 王 鹏 袁蒲菁 郑小乐 屈 育审 核 人：齐普荣技术承担单位负责人：金有生规划提交日期：二一八年五月目 录第一章 总则 .1一、规划目的 .1二、规划依据 .1三、适用范围 .3四、规划期和规划基准年 .3第二章 区域概况 .4一、自然地理 .4二、社会经济概况 .5第三章 矿山地
2、质环境现状与形势 .6一、矿产资源开发利用现状 .6二、矿山地质环境问题及其危害 .6三、矿山地质环境现状评估分区 .8四、矿山地质环境保护与治理现状 .9五、矿山地质环境形势分析 .9第四章 规划指导思想、原则及目标 .11一、指导思想 .11二、基本原则 .11三、规划目标 .12第五章 矿山环境保护与治理分区 .14一、分区原则和方法 .14二、矿山地质环境治理保护和分区 .15第六章 矿山环境保护与治理工程 .17一、矿山地质环境保护措施 .17二、矿山地质环境保护与治理工程 .17三、工程投资估算与资金筹措 .20四、工程效益分析 .22第七章 规划实施保证措施 .23一、加强组织领
3、导，建立监管体系 .23二、规划指导， 项目落实 .24三、创新资金渠道，加强政策支持 .24四、依靠科技进步，提高保护与治理水平 .25五、加强宣传教育，提高保护意识 .25附表：附表 1 蒲城县矿山地质环境问题一览表附表2 蒲城县矿山地质环境现状评估分区表附表3 蒲城县矿山地质环境保护与治理分区表附表4 蒲城县矿山地质环境保护与治理工程部署表附表5 蒲城县矿山地质环境保护与治理投资估算表附图：附图 1 蒲城县矿山地质环境现状评估图（1:10000）附图 2 蒲城县矿山地质环境保护与治理规划部署图（1:10000）1第一章 总则一、规划目的党的十八大以来，党中央、习近平总书记从中国特色社会主
4、义事业“ 五位一体 ”总体布局的 战略高度， 协调推进“ 四个全面” 战略布局中，从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度，鲜明提出绿色发展理念，强力推进生态文明建设，推动生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性和全局性变化。十九大以来，在 习 近平新时代中国特色社会主义思想指导下，坚持把绿色作为高质量发展的普遍形态，充分体现生态文明建设要求，坚持生态优先、绿色发展，贯彻绿水青山就是金山银山的理念，在坚持创新、协调、 绿色、开放、共享的新 发展理念中，促进全区社会经济、资源环境协调发展，建设资源节约型、环境友好型和谐社会。按照陕国土资发201719 号、陕国土资函2017145号等文件要求，
5、在蒲城县矿山地质环境详细调查的基础上，特编制蒲城县矿山地质环境保护与治理规划（2017-2025 年）（以下简称规划）。二、规划依据（一）法律法规中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国水土保持法、土地复垦条例、 地质灾害防治条例等。（二）相关文件1、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发2016 63 号）；22、陕西省国土资源厅、陕西省发展改革委员会、陕西省工业和信息化厅、陕 西省财政厅、陕西省环境保护厅关于印发陕西省加强矿山恢复和综合治理实施方案的通知（陕国土资发201719 号）；3、关于加快推进矿山地质环境详细调查和
6、矿山地质环境保护与治理规模编制工作的函（陕国土资函2017145 号）。（三）技术规范要求1、市县矿山地质环境调查技术要求（试用稿），中国地质环境监测院，2016 年 12 月；2、矿山地质环境调查成果要求（试用稿），中国地质环境监测院，2017 年 2 月；3、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）；4、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部，2016 年 12 月）；5、市、县级矿山地质环境保护与治理规划参考提纲。（四）相关资料1、蒲城县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，蒲城县人民政府，2016 年 1 月；2、蒲城县矿产资源开
7、发利用规划（20062020），蒲城县国土资源局，2006 年 11 月；3、蒲城县“ 十三五”地质灾害防治规划，蒲城县国土资源局，2016 年 11 月；4、蒲城县土地利用总体规划（2016-2020 年） ，蒲城县人民政府，2010 年 6 月；35、蒲城县“ 蒲城县杰森商贸有限责任公司”等 83 个矿山地质环境保护与恢复治理方案，陕西核工业工程勘察院、西安西科产业发展有限责任公司等；6、蒲城县矿山地质环境调查报告，陕西核工业工程勘察院有限公司，2017 年 9 月；三、适用范围本规划适用于蒲城县所辖行政区域内新建、在建、生产、历史遗留和政策性关闭矿山的地质环境保护与治理。四、规划期和规划
8、基准年本次规划以 2015 年为基准年，2016-2025 年为规划期，规划期分为两个阶段：近期 20162020 年，远期 20212025 年。4第二章 区域概况一、自然地理（一）地理交通位置蒲城县地处陕西省关中东北部，东与澄城、大荔相邻，南与渭南相邻，西与 富平相望，北邻白水县。 东西长 52.8km，南北宽 47.0km，总面积 1583.5km2。蒲城县境内交通便利，乡镇间公路网通；渭清、西禹公路在县城交叉通过；西延铁路、西韩铁路自西南向东北横穿境内，铜蒲铁路自西北南下与西延线相连；渭清、西澄、罕正三条公路与 9条县级公路纵横交错，构成了蒲城县完善的交通网络。蒲城县南距渭南市 62
9、km、距离省会西安 126 km，交通条件十分便利。（二）气象水文蒲城县属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季冷暖干湿分明。无霜期年平均 216 天，年平均气温 13.5，年均降水量 627.6mm。年平均最高气温 19.1，年极端最高气温 43，年平均最低气温 8.7，年极端最低气温-19。区内地表年径流量由北向南递减。北部高原沟壑区，地表径流量相对较大，黄土台塬和阶地地带地表径流相对较小，全县多年平均径流深为 21.7mm，年 总 径流量 3341104m3。地表径流集中在汛期 7-9月份。县内主要水系有洛河，其次为白水河、大峪河。（三）地质环境背景蒲城县地处陕北黄土高原和关中渭平原交接地带。
10、地貌以黄土台塬为主，地 势西北高、东南低。根据海拔高度、地面物质组成及组合差异，可分为 北部山地、中部黄土台塬、 东部河谷 阶地区三个地貌单元。5蒲城县基岩出露于北部的低中山区、南部的中低山区和河沟内，并构成黄土台塬的基底。在岩性上，可分为碎屑岩和碳酸盐岩两大类，厚逾千米。第四系分布广泛，类型复杂，岩性、岩相及厚度差异甚大。蒲城县境内有两组隐伏断裂带通过，分别为渭河盆地北缘北山山前断裂带和铜川-大荔断裂带。蒲城县地震活 动比较弱，地震发生率小，偶有地震发生或出现，属于少震、弱震区，震 级通常在 5 级以下，区内地震烈度为度。二、社会经济概况蒲城县辖 2 个街道办事处、16 个镇、7 个居委会、
11、359 个行政村。人口 81 万人，面积 1285km2，人口密度 456 人/km 2。截止 2015 年全年实现生产总值达到 163.2 亿元，同比增长 8.8%。地方财政收入达到5.53 亿元。全社会消费品零售总额达到 68.4 亿元，同比增长 13.3%。规模以上工业总产值 210 亿元，同比增长 10%。城乡居民收入分别达到 27476 元、 9250 元，同比增长 7.9%和 8.1%。城镇登记失业率控制在 3.6%以内。6第三章 矿山地质环境现状与形势一、矿产资源开发利用现状蒲城县矿产资源丰富。已探明的金属矿种有两种，非金属矿种有14 种，主要有煤、水泥用石灰岩、白云岩矿、硫 铁
12、矿、铁矿、 铝土矿、高岭土、砖 瓦用粘土等，其中优势矿产煤、石灰岩等在蒲城县的资源开发中占据着十分重要的地位。煤矿区主要分布在县城西北部的高阳、东党、大孔、罕井一带统 称为朱家河区、罕井区以及县城东北方向 40多公里处的蔡邓区。石灰岩主要位于县城以北沿东西走向的太白山、岳王山、虎头山、 尧山、石头山、金栗山、尖山、卧虎山、魏家山、石马山、蒙家坡一带。 砖瓦用粘土矿在全县范围内广泛分布。截止 2015 年底全县累计矿山 153 个，已被开发利用的矿种有煤矿、建筑用石灰石、水泥用石灰石、砖瓦用粘土 矿等。县境内共设置各类采矿权 7 个，开采方式为露天开采与地下开采两种，按矿种划分：煤矿 6 个，水
13、泥用石灰石 1 个；2015 年全县针对采石企业、砖瓦粘土厂进行整治，先后关停 36 家采石场，关停全部 70 家砖瓦用粘土厂，另有废弃无主矿山 40 个（详见附表 1）。二、矿山地质环境问题及其危害蒲城县境内矿山地质环境问题主要有：矿山地质灾害、地形地貌景观破坏、土地植被资源破坏、含水层的影响等（详见附表 1）。1、矿山地质灾害蒲城县 33 处矿山地质灾害分布于 24 家矿山内，区内矿山地质灾害均在矿产资源开发过程中直接或间接所引发，地质灾害类型主要为崩塌（矿山新增点）、地面塌陷（地面塌陷均在地质灾害库内），其中崩塌 21 处、地面塌陷 12 处，大型规模 12 处、中型规模 18 处、小型规
