1、浏阳发展和改革1浏阳市 2011 年上半年经济形势分析今 年 来 ， 全 市 上 下 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 主 动 作 为 ， 锐 意 进 取 ， 推 动 经 济社 会 又 好 又 快 发 展 ,主 要 经 济 指 标 完 成 情 况 好 于 预 期 ,为 “十 二 五 ”开 好 局 奠 定 了 基 础 。一、经济运行基本情况截 止 6 月 份 ， 全 市 实 现 地 区 生 产 总 值 249.48 亿 元 ， 同 比 增 长 13.8%。 其 中 ，第 一 产 业 实 现 增 加 值 27.99 亿 元 ， 增 长 4.3%； 第 二 产 业 实 现 增 加 值
2、154.84 亿 元 ，增 长 17%； 第 三 产 业 实 现 增 加 值 66.65 亿 元 ， 增 长 10.8%。 三 次 产 业 结 构 比 调 整为 11.2: 62.1:26.7。主要经济指标完成情况表GDP 农业总产值 工业总产值 财政收入类 别 目 标 总额（亿元） 同比 (%) 总额（亿元） 同比 (%) 总额（亿元） 同比 (%) 总额（亿元） 同比 (%)全年目标 15 6.5 28.5 39.24 18上半年完成情况 249.48 13.8 46.99 4.3 522.54 34.8 23.79 44.4全社会固定资产投资 社会消费品零售总额 城镇居民人均 可支配收入
3、 农民人均现金收入类 别 目 标 总额（亿元） 同比 (%)总额（亿元） 同比 (%)总额（亿元） 同比 (%)总额（亿元） 同比 (%)全年目标 25 18 12 14上半年完成情况 136.4 26.8 65.61 16.3 12570 11.8 8571 17.51、从产业发展来看，农业、工业、服 务业保持较快增长。农业：全市实现农业总产值 46.99 亿元。冬种油菜 45 万亩；新造油茶 5 万亩,油茶种植总面积达到 75 万亩;新增水果生产面积 0.5 万亩，水果；种植烤烟 8.18 万亩,产量、质量较去年均有所提高；种植早稻 37 万亩，比上年增加 3 万亩，种植中稻 36 万亩，
4、全年预计播种水稻 110 万亩，粮食生产得到保障;种植蔬菜 22 万亩( 复种面积), 设施栽培面积达 4.5 万亩。全市出栏生猪 96.68 万头，增长 0.16%，家禽浏阳发展和改革2出笼 810.46 万羽，增长 6.18%，水产品总量 1.41 万吨，增长 0.7%。虽然上半年遭受了旱涝灾害的双重袭击，但除烤烟受灾较为严重之外，对粮食生产、其它经济作物影响较小。规模工业：实现工业总产值 522.54 亿元，其中规模以上工业实现产值 343.6亿元，增长 43.2%。在四大支柱产业中，鞭炮烟花行业实现总产值 98.91 亿元，同比增长 38.3%；生物医药产业实现总产值 46.63 亿元
5、，同比增长 17.1%;电子信息产业实现总产值 55.82 亿元，同比增长 167.34%；机械制造产业实现总产值 43.02 亿元，同比增长 50.05%。服务业：受商务节等节会带动，商贸、旅游发展形势较好，特别是房地产业增速较大。截止 6 月份，商品房销售面积 46.38 万平方米，同比增长 50.1%。实现商品房销售额 17.4 亿元，同比增长 99.03%。销售均价 6 月份每平方米 3141 元，同比增长 26.9%。上半年银行业金融机构帐面利润 4.06 亿元，同比增长 76.4%。全市金融机构人民币各项存款余额 242.69 亿元，比年初增加 34.54 亿元，增长16.59%，
6、同比增长 1.79%。一般性贷款余额 194.79 亿元（含国开行、通源小额贷款公司、中信银行公司类贷款及邮政银行小企业贷款） ，比年初增加 26.75 亿元，增长 15.92%，同比增长 9.6%。2、从需求拉动来看，投资、消费、出口增长较快。投资：截止 6 月份,实现固定资产投资总额 136.4 亿元，同比增长 26.8%。其中工业投资 75.61 亿元，同比增长 65.2%，技术改造投资 57.97 亿元，同比增长 40.2%,房地产投资 10.23 亿元，同比增长 64.4%。从重点项目建设情况看：高速公路建设投入进展比较顺利，其中长浏高速已投资 5.5 亿元，浏醴高速已投资 5.9
7、亿元，大浏高速已投资 6.1 亿元，分别占年度计划投资的 34%、40.7%、44.5%。工业新城基础设施建设投入较大，工业新城核心区基础设施建设已投资 2 亿元，生物医药园基础设施建设已投资 2.5 亿元，制造产业基地基础设施建设已投资 1.6 亿元，分别占年度计划投资的 40%、50.5%、53.3%。消费：截止 6 月份,实现社会消费品零售总额 65.61 亿元，增长 16.3%。其中批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别增长 16.7%、16.5%、19.1%、14.5%，较去年同期分别下降 0.3 个百分点、0.6 个百分点、1 个百分点、1.9 个百分点。受居民消浏阳发展和改革3费价格
8、指数持续攀升的影响，居民的消费预期受到抑制。从消费主体来看，城镇居民 人 均 消 费 支 出 9888 元 ， 同 比 增 长 13%， 相 对 于 一 季 度 来 说 ,增 幅 下 降 1.7 个 百 分 点 。出口：截止 6 月份，全市完成自营进出口总额 3.8 亿美元，同比增长 87%， 其中自营出口额 2.38 亿美元,同比增长 60.4%,自营进口额 1.42 亿美元，同比增长156.8%。在出口总额中，花炮类出口 7358 万美元，同比增长 9.47%,占出口总额的31%;电子信息制造类 8829 万美元，同比增长 507%,占出口总额的 37%；机械设备出口 1091 万美元，同
9、比增长 2.75%,占出口总额的 5%；纺织服装出口 938 万美元，同比增长 33.8%,占出口总额的 4%。3、从运行质量看，企业、 财政、居民收入增长看好。规模企业：1-5 月，全市规模以上企业实现主营业务收入 238.6 亿元，增长48.5%，实现利润总额 13.3 亿元，增长 93.3%,产销率达 97.7%。截止 6 月底，蓝思科技（湖南）有限公司上半年入库所得税 6531 万元，增收 6031 万元，同比增长1206.2。湘北威尔曼制药股份有限公司实现利润 7280 万元,上缴税收 3242 万元，同比增长 22%。湖南宇环同心数控有限公司实现税收 617 万元，同比增长 600
10、%。财政收入：截 止 6 月 份 ， 全 市 实 现 财 政 收 入 23.79 亿 元，增长 44.4%。 其 中 地 方一 般 预 算 收 入 9.37 亿 元 ， 同 比 增 长 39.2%； 上 划 收 入 8.79 亿 元 ， 同 比 增 长 25.7%；土 地 出 让 金 5.63 亿 元 ， 同 比 增 长 104.7%。 园 区 来 势 较 好 ， 长 沙 国 家 生 物 产 业 基 地 完成 财 政 收 入 4.2 亿 元 ， 同 比 增 长 85%。 制 造 产 业 基 地 实 现 财 政 收 入 2.8 亿 元 ， 同 比 增长 43.5%。上半年国税、地税、财政收入进度
11、表年度目标(亿元)上半年完成数(亿元) 完成进度(%) 同比增长(%)国 税 17.5 8.91 51 29.9地 税 14.5 7.44 51.4 25.5财 政 7.2 7.44 102.1 101.9合 计 39.2 23.79 60.6 44.4类 别部门浏阳发展和改革4居民收入:今年以来，用工需求增加、劳动力价格上涨带动工资性收入增长，企业效益提高、农产品价格上涨带动家庭经营性收入提高。城乡居民收入增长明显，到 6 月底，城镇居民人均可支配收入 12570 元，增长 11.8%，农民人均现金收入 8571 元，增长 17.5%。二、目前存在的主要问题1、花炮产业因国家政策调整发展受到
12、制约。为保障烟花爆竹的生产、贮存、销售、燃放等环节的安全，2010 年 11 月 8 日国务院办公厅下发了国办发201053 号文件，对部分花炮产品进行限制，严格控制礼花弹生产企业的数量。今年 5 月份，北京、天津、江西等地已下发通知停止向个人销售内筒型组合烟花。受此影响，我市大部分组合烟花生产企业面临停产，约 56 家礼花弹生产企业面临关闭。而国家没有相应的产业退出补偿政策，花炮产业发展面临新的困境。2、项目建设因货币紧缩融资比较困难。为抑制物价过快上涨，央行加强了流动性管理,频繁使用货币调控手段。今年来，央行先后 6 次上调存款准备金率，3 次上调存贷款基准利率，同时对贷款增长过快的法人金
13、融机构实施差别准备金动态调整措施。这些货币政策的实施，导致我市县域银行信贷总量增长减少，信贷投放更为严格。受此影响，政府融资平台的融资、房地产项目贷款、中小型企业融资比较困难，且融资成本大幅提高。3、经济实体因生产要素趋紧发展受到影响。劳动力、土地等生产要素需求旺盛，但由于就业岗位的要求和劳动者的就业能力及就业观念还存在一定的距离，企业用工趋于紧张，价格上涨迅猛。根据调查的情况来看，普通用工月工资涨幅 30%-50%，达 1200-1500 元/ 月，熟练技术工人月工资涨幅接近 1 倍，达 2800 元/月，加上原材料、能源、运输等价格持续上涨，估计企业生产成本平均增幅达 20%左右，企业利润
14、减少的预期，抑制了企业扩大生产投入的欲望。同时，目前用地矛盾突出，实体企业要扩大生产规模受到土地要素紧张的制约。如丰日电气、盐津铺子等企业准备在创业板上市，需要扩大生产规模，但新增土地难以满足，影响发展进度。4、区域竞争因长、望、宁加速发展压力加大。浏阳发展和改革5由于长沙县、望城具有优越的地理优势，而宁乡依托长沙市的大河西开发，区位优势明显提升。随着长株潭城市群的快速发展，长、望、宁的融城步伐明显加快，竞争力明显提高。上半年，长、望、宁分别实 现 地 区 生 产 总 值 332.99 亿 元 、129.08 亿 元 、 241.80 亿 元 ， 增 长 17.5%、 16.0%、 16.0%
15、； 分 别 实 现 财 政 总 收 入 (不 含土 地 出 让 金 )57.88 亿 元 、 17.01 亿 元 、 19.99 亿 元 ， 增 长 59.9%、 77.6%、 86.2%。 我 市地 区 生 产 总 值 、 财 政 总 收 入 的 增 长 速 度 明 显 落 后 于 长 、 望 、 宁 ， 且 差 距 较 大 。 我 市的 经 济 社 会 发 展 面 临 较 大 的 区 域 竞 争 压 力 。2011 年上半年四县（市）主要经济指标对比 单位：亿元，%地区生产总值 工业增加值 第三产业增加值 固定资产投资 社会消费品零售总额区县绝对值 增速 绝对值 增速 绝对值 增速 绝对值
16、 增速 绝对值 增速长沙县 332.99 17.5 220.63 22.3 69.99 11.0 177.34 22.1 86.52 20.2浏阳市 249.48 13.8 133.99 20.9 66.65 10.8 136.40 26.8 65.61 16.3宁乡县 241.80 16.0 141.31 21.0 52.04 7.0 182.27 23.3 64.77 15.8望城区 129.08 16.0 68.39 20.5 24.33 8.6 123.29 31.1 22.88 16.8财政总收入 一般预算收入 城镇居民人均可支 配收入（元） 农村居民人均现金 收入（元）区县绝对值
17、增速 绝对值 增速 绝对值 增速 绝对值 增速外商直接投资实际到位资金(万美元 )实际到位省外境内资金长沙县 57.88 59.9 22.34 46.5 12440 9.9 9725 17.5 17584 21.03浏阳市 18.15 32.3 9.37 39.2 12570 11.8 8571 17.5 6878 15.22宁乡县 19.99 86.2 11.89 106.4 11347 12.7 6857 17.3 7860 15.19望城区 17.01 77.6 10.28 84.2 11647 14.6 6853 17.9 8470 15.22三、宏观经济形势和未来政策走向分析1、宏观
18、经济形势从国际来看，世界经济出现放缓迹象，不确定因素正在迭加。当前，各国大规模经济刺激政策相继到期，但世界经济基本面依然没有实质性好转。国际货币基金组织(IMF)最近预计今年世界经济增长率为 4.3%左右，比年初报告调低 0.2 个百分点。发达经济体已出现增长乏力现象，美国 6 月份失业率为 9.2%，连续 3 个浏阳发展和改革6月上涨，比 3 月份上升了 0.4 个百分点；比利时、意大利等国家主权债务信用度降低，欧洲债务危机有进一步蔓延趋势。全球通胀的趋势进一步拖累新兴国家，俄罗斯、印度、巴西等国家央行不断上调基准利率，经济有进一步下行的风险。同时，国际贸易保护主义进一步加剧等因素增加了全球
19、经济增长的不确定性。从国内来看，我国经济增长较快，但回调下行的压力增大。上半年，我国经济实现平稳较快增长，国内生产总值同比增长 9.6%，其中一季度增长 9.7%，二季度增长 9.5%，回调下滑趋势明显。一是主要指标出现下滑。国内制造业采购经理人指数(PMI)不断下滑，3、4、5 月份指数分别为 53.4、52.9、52.0，6 月份降至50.9，创 28 个月以来新低。二是适度从紧的货币政策已经影响实体经济。据国家中小企业协会调研数据显示，有 40%的中小企业存在融资难的问题，初创型企业达到 60%以上，部分企业经营陷入困难。2、未来政策走向。下半年，国家宏观政策的总体取向是“相对紧缩、定向
20、宽松” ，一方面为应对通胀压力和调控房地产将继续保持“相对紧缩” 的政策，另一方面在保障性住房建设、中小企业融资和“ 三农” 基础设施等重点领域推行 “定向宽松”政策，以确保经济平稳较快增长。以上政策走向主要基于三个原因：一是从外部环境来看，出口下行压力较大。当前美、日、欧主要经济体增长都不乐观，外部需求低迷。同时，上半年人民币对美元汇率累计升值 2 个百分点，未来升值压力依然较大，预计下半年我国出口将面临更大的下行压力。二是从内部环境来看，通胀拐点预期强烈。当前，国际原油、铁矿石等大宗商品价格比一季度出现回落，大宗商品价格对通胀的压力明显下降，国际输入性通胀压力明显缓解。考虑夏粮丰收和生猪价
21、格的周期性变动，专家一致认为 6 月份 CPI 指数可能达到峰值，下半年将逐步回落，国内通胀形势相对好转。三是从政策效果来看，政策会由适当从紧向稳健回归。央行连续 12 次上调准备金率和 5 次加息，市场整体流动性相对偏紧，M2( 广义货币)同比增速已跌至两年内新低。上半年新增人民币贷款完成 4.09 万亿，同比少增4497 亿元，预计下半年信贷空间相对较小，但不排除国家紧缩性调控政策在下半年可能会出现局部的松动。综合各方信息，国家“ 定向宽松 ”政策重点聚焦以下几个重点领域： 第一，针对浏阳发展和改革7中小企业融资难问题，国务院副总理王岐山在河北调研时表示，将采取更有力的措施，切实缓解中小企
22、业融资难问题。6 月 7 日，中国银监会正式发布关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知 ，为解决中小企业融资难问题提出了具体措施。第二，针对地方政府融资平台比较严峻的形势，国家发改委 6 月底发布通知，支持符合条件的地方政府投融资平台和其他企业发行债券，并要求将筹措的资金优先用于保障性住房建设。第三，扩大内需的相关政策正在密集出台，关于个税改革、能源进口关税下调等政策已经出台，奢侈品关税调整和汽车消费新政正在制定之中，关于资源税改革、能源定价机制和中小企业减税等政策将加快出台。第四，为进一步落实中央 1 号文件精神，最近召开的中央水利工作会议，就如何进一步加强水利等农村基础设施建设提出
23、了具体要求，并对财政资金来源和银行信贷支持明确了相关措施。四、后段工作建议全面贯彻浏阳市第十一次党代会精神，围绕“建设美丽浏阳、打造幸福家园” 的总目标，落实“ 一线工作法 ”，建议重点抓好以下几个方面工作。1、抓项目建设，全力以赴推动跨越发展。加大推进重点项目建设力度，密切关注长浏、大浏、浏醴等三条高速的建设进度，重点做好长浏高速西互通、大浏高速大围山互通、浏醴高速工业新城互通及其它互通口连接线建设，积极推进南横线、G319 、G106 绕城公路、开元大道东延入浏工程。加强项目前期工作，尽快启动工业新城主城区大瑶连接通道的提质改造。加大对蓝思科技、介面光电等产业项目的服务力度，促成项目尽快竣
24、工并产生应有经济效益。加紧出台详规，加快工业新城核心区的建设进度。积极储备一批优质项目。根据国家政策导向，结合我市实际，谋划、包装一批重点项目。特别是在农村水利基础设施建设、生态环保和节能建设、加快产业转型升级、保障性住房建设等方面，积极与国家政策对接，争取更多政策和资金支持，发挥投资的带动作用。重点做好长兴水库、烈士公园、浦梓港片区、达浒水库、长浏城际铁路等项目前期工作。同时，加大招商引资的力度，不断培育新兴税源，提高科学征税的水平，做到放水养鱼，不断增强经济发展后劲。2、抓产业提质，千方百计壮大支柱产业。浏阳发展和改革8壮大新型工业。加大对电子信息、生物医药、机械制造的扶持力度，鼓励企业加
25、大技术改造、自主创新、品牌创建投入，重点突破产业核心关键技术，培育一批产值过十亿、过百亿元企业，提高高新技术产业对经济发展的贡献率。提质传统产业。抓住产业政策调整、安全生产换证的时机，按照“扶优扶强，限小汰劣”的原则，整合花炮产业，延长产业链条；努力创新花炮生产经营模式，突出文化创意特色，加大品牌推广力度，开拓国际燃放市场，不断提升市场占有率和产品附加值；完善花炮交易展示平台，争取启动花炮商务区建设，为打造国际花炮贸易中心打下基础。同时加大对食品加工、纺织、家具等传统行业的引导，促使传统产业健康发展。建立和完善金融服务和信用担保体系，采取有效举措加强对中小企业的信贷支持。认真总结永清环保、尔康
26、制药在创业板成功上市的经验，加强对丰日公司、盐津铺子等成长性好的企业的培育，帮助其解决成长过程中资金、土地等难题，促成企业早日上市。3、抓商贸旅游，努力扩大消费需求。继续推进“万村千乡市场工程” ，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态，方便群众消费。加大农贸市场提质改造的力度，加快古港蔬菜批发交易中心的建设，促进农产品的有序流通。加强对消费市场的管理、对食品安全的督查，加大对假冒伪劣产品打击的力度，营造安全消费、放心消费的良好消费环境。加强价格管理，坚决打击囤积居奇、烘抬物价等行为，努力稳定市场价格，增强群众消费信心。注重旅游开发，优化旅游环境，加大对漂流景点的宣传力度，加强与各旅行社的街接
27、，抓住季节特点，最大限度地吸引外来人群消费。精心筹划国际花炮节等节会，加强与域外贸易的交流与合作，促进县域内贸易发展。4、抓民生改善，不断提升群众幸福指数。一是加强群众出行通道建设。切实抓好城区“治脏、治乱、治差、治堵、治安”工作。拉通邮电路、石霜路、北正南路、复兴路等“ 断头路” ，规范停车场地，发展公共交通，为城市居民提供便利的出行方式，营造良好的生活居住环境。切实加强永社公路等县乡干道的维护，确保路面等级优良，方便群众出行。二是抓水利设施建设。积极贯彻中央水利工作会议的精神，加大对农村水利设施建设的投入力度，设立浏阳市水利投资有限公司。下半年要掀起冬修水利的高潮，并强化水浏阳发展和改革9
28、利设施建设项目的质量监管，确保工程优良，切实提高防洪抗旱的能力。三是促进城乡充分就业。全面落实积极的就业政策，加强公益就业培训，积极开展就业需求的调查，逐步扩大公益的职业技术教育，提高城乡居民的就业能力。四是推进社会事业健康发展。加大投入，不断寻求新的争资融资渠道，努力破解教育、卫生事业经费短缺的难题，不断提升教育、卫生事业的发展水平。加强社会保障体系建设，切实关心弱势群体的生产生活，不断提高贫困群体的生活水平。五是创新社会管理。大力建设法治浏阳，促进社会公平正义。加强和改进信访工作，畅通人民群众的诉求渠道，积极解决群众的合理诉求，促进社会和谐。5、抓财税管理，确保财政收支平衡。一是加强对年初财政预算的管理，维护预算刚性，从严控制预算外支出。二是强化收入进度。强调市级领导联乡镇、部门单位联企业、党政一把手负全责的制度，针对行业、地区收入进度不平衡等情况，开展专项调查，研究对策，既要加强对重点地区、重点税种、重点企业征管，又要加大清欠力度，防止征管中跑冒滴漏。三是积极开展争融资工作。要加强国有资产管理，实现国有资产捆绑融资，解决“有资产、无资金” 的问题。各单位积极开展争资、融资工作，加大向长沙市级、省级争资融资的力度，想方设法弥补单位与项目资金的不足。（市发展和改革局宏观经济研究室）
