1、1高境镇创建上海市安全社区工作实施方案2018 年为全面推进“安全社区” 建设，强 化我镇社区的安全生产工作，根据国家安全总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见和上海市安全社区推进方案的总体要求，结合我镇实际情况，特制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，始终坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，通过构建安全社区文化，营造安全舒适便捷和谐的工作生活环境，促进社区成员的安全与健康，增强社区自身的安全防范能力，提高社区整体的安全水平和健康水平，使高境镇社区成为与国际接轨的现代化文明安全社区。二、工作目标根据上海
2、市安全社区建设标准的要求，积极推动我镇安全社区创建工作，营造全民关注、跨界合作、人人参与的安全文化氛围，有针对性的制定干预措施，逐步提高预防事故的水平，减少社区内各类伤害，力争用一年半左右时间，建成市级安全社区，营造安全、健康、绿色、和谐的高境宜居环境。三、组织机构成立由镇主要领导担任组长；各分管领导担任副组长；各部门负责人为组员的高境镇安全社区创建工作领导小组，负责指导和协调安全社区建设工作。下设安全社区创建办公室，办公室设在安全办，负责安全社区创建的协调及日常工作。同时，镇工2会、团委、妇联、派出所、综治办、规保办、宣传科、社会事业办、社区管理办、网格中心、社区文化活动中心、市场监督所、卫
3、生监督所、城管、五违办、安全办、交警大队、学校及大型企事业单位等跨部门、跨行业的支持、配合和协调，保障安全社区建设工作的顺利进行。组织构架图：四、职责分工（一）创建委员会主要职责1.制定安全社区建设规划和目标；2.制定安全社区管理规章制度；3.定期召开安全社区推进会议，持续推动安全社区计划；4.组织协调社区内外一切可以整合、利用的资源和力量；安全社区创建委员会伤害监测组 创建办公室 专家顾问组宣传推广工作组 交通安全工作组工作场所安全工作组家居安全工作组 社会治安工作组学校及儿童安全工作组消防安全工作组 老年人安全工作组35.解决安全社区建设过程中遇到的难题，推动社区建设顺利开展；6.监督各工
4、作小组有效执行年度工作计划；7.检查社区内各项安全计划执行情况及绩效评估；8.组织参加国内及国际安全社区的各类活动。（二）创建办公室主要职责1.参加安全社区推进会议；2.制定完善安全社区管理规章制度；3.参与制定各专项安全社区计划和目标；4.组织协调安全社区创建工作全面开展；5.会同社区伤害监测工作组建立伤害监测体系，多渠道收集伤害数据，分析伤害种类、频次等，定期汇总分析；6.根据社区伤害诊断报告，协助各安全工作组分别对各类伤害原因及危险因素进行评估，并策划干预项目；7.续跟踪并协助各安全工作组有效施工计划和干预项目；8.会同相关工作组对干预项目的实施效果进行评审；9.定期与社区安全促进合作中
5、心沟通；10.参与国内外安全社区网络成员活动并作交流。（三）各专项安全工作组主要职责1.伤害监测组组长：华晓锋成员：各职能部门、各单位主要职责：（1）建立和完善监测系统，通过各种途径收集高境镇区域内4事故与伤害数据（包括生产、交通、消防、社会治安、学校、家居等方面）；（2）在社区卫生服务中心建立门急诊伤害的案例收集制度；（3）通过区级疾病控制中心定期收集其他二级医院及以上医院中高境镇居民的伤害数据；（4）定期进行社区居民伤害调查；（5）对伤害数据进行汇总、整理和分析；（6）定期向领导小组通报社区伤害诊断报告。2.宣传推广工作组组长：张 立成员：镇宣传科、镇安全管理事务所、镇社会事业办、镇社区办
6、、镇综治办、各居委会主要职责：（1）参加安全社区创建委员会会议；（2）整合编制社区安全宣传培训整体计划和目标；（3）在居民区、学校、工作场所等，策划开展形式多样的宣传培训，提高社区居民对安全、健康的认知，增强安全防范能力，有效达成社区安全宣传培训的整体计划；（4）建立高境镇安全社区网站，持续更新完善安全社区网站建设，运用大众传媒策划宣传安全社区；（5）整合及妥善运用社区内资源，包括人力资源、物力资源及财力资源；（6）评估各项宣传培训实施的成效，并予以持续改进；（7）其它有助于安全社区建设的工作。53.专家顾问组组长：华晓锋 成员：市安全生产协会若干名专家主要职责：（1）指导高境镇建立伤害监测体
7、系，指导对伤害数据进行分析利用；（2）对各伤害干预项目计划和效果进行评审；（3）对各种类型的报告进行技术把关；（4）举办各类安全知识讲座以及应急救援能力培训等。4.消防安全工作组组长：华晓锋成员：宝山区消防支队、高境派出所、镇社区办、镇安全管理事务所、各居民区、各社区单位等主要职责：组织消防安全风险调查，制定消防安全促进计划和目标，围绕家庭火灾、高楼火灾、居民区火灾、人员密集场所火灾、汽车火灾、生产和储存场所火灾等内容持续做好消防安全建设；设立消防安全指示、警告标志；制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展消防安全促进措施；制定、完善和落实消防安全工作制度及各类人员职责；组织火灾扑救
8、，保护火灾现场，协助调查火灾原因，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展消防知识教育培训工作，提高社区居民的消防安全意识和安全技能。65.交通安全工作组组长：郭 超成员： 宝山区交警二大队、高境派出所、镇综治办、镇安全管理事务所主要职责：组织交通安全风险调查，制定交通安全促进计划和目标围绕机动车驾驶人安全、行人安全、乘车人安全、安全乘坐交通工具、道口安全、小区车辆出入口等内容持续做好交通安全建设；设立交通安全指示、警示标志；制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展交通安全促进措施；制定、完善和落
9、实交通安全工作制度及各类人员职责制定交通安全应急预案；调查分析交通事故的原因，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展交通安全知识教育培训工作，提高社区居民的交通安全意识和安全技能。6.工作场所安全工作组组长：华晓锋成员：镇安全管理事务所、高境镇市场监督管理所、高境派出所、高境卫生监督所、镇规保办主要职责：组织工作场所及公共场所安全风险调查，制定工作场所及公共场所安全促进计划和目标; 围绕设施设备安全、场所火灾、职业病、建筑安全、危险品安全、食品安全、群体性活动等内容持续做好场所安全建设; 设立相应安全警示
10、标志、标识；制定和7落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展场所安全促进措施; 制定、完善和落实场所安全工作制度及各类人员职责；制定各类场所安全应急预案；调查分析现场事故及伤害的原因，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展场所安全知识教育培训工作，提高社区居民的安全意识和安全技能。7.老年人安全工作组组长：侯素兰成员：镇老龄办、高境派出所、镇社区办、高境社区卫生服务中心、各居委会主要职责：组织老年人安全风险调查，制定老年人安全促进计划和目标；围绕家居安全、跌倒预防、交通安全、自杀预防、病患者关注等等内
11、容持续老年人安全建设；制定和落实针对高龄老人、独居老人、病重老人等高危老年人安全促进措施；制定、完善和落实老年人安全工作制度及各类人员职责；制定老年人安全应急预案。组织老年人伤害事件的调查，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展老年人安全知识教育培训工作，提高社区老年人的自身安全意识和安全技能。8.学校及儿童安全工作组组长：顾 萍成员：镇社会事业办、镇妇联、各学校8主要职责：组织学校及儿童安全风险调查制定学校及儿童安全促进计划和目标；围绕学生和儿童食品卫生安全、交通安全、体育和运动安全、集体活动安全、网络
12、交友、校园暴力、户外安全、玩具安全等内容持续做好消防安全建设；设立相应安全标志、标识；制定、完善和落实学校和儿童安全工作制度及各类人员职责；组织学生和儿童伤害原因调查，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事放与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展学校和儿童安全知识教育培训工作，提高学校和儿童的安全意识和安全技能。9.家居安全工作组组长：张 凌 成员：高境派出所、镇安全管理事务所、高境社区卫生服务中心、镇房管办、各居委会主要职责：组织家居安全风险调查，制定家居安全促进计划和目标围绕家庭火灾、触电、烫伤、中暑、防盗、食物中毒、煤气中毒、室内污染、急
13、救和逃生、家庭用品安全、用药安全、健身设施、家庭暴力等内容持续做好家居安全建设；制定和落实针对老年人、残疾人等脆弱群体开展居家安全促进措施；制定、完善和落实家居安全工作制度及各类人员职责；组织家居伤害原因的调查，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展家居安全知识教育培训工作，提高社区居民的家居9安全意识和安全技能。10.社会治安工作组组长：尚 涛成员：镇综治办、高境派出所、镇网格中心、镇司法所、镇信访办主要职责：组织社会治安稳定调查，制定社会治安稳定促进计划和目标：围绕城市治安、爆炸、诈骗、恐怖袭击、偷盗
14、、吸毒、暴力事件等内容完善社区治安工作；围绕群体上访、邪教活动、群体事件、突发事件等不稳定因素持续做好社会稳定工作；及时调节可能引发辖区突发事件的矛盾和纠纷；制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展社会治安稳定的促进措施；制定、完善和落实社会治安稳定工作制度及各类人员职责；制定突发事件应急预案；调查分析社会治安稳定的原因，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展社会治安稳定知识教育培训工作，提高社区居民的维稳和防范意识。各工作组在要立足于镇域的实际情况，注重创建干预项目的合理性、针对性，特别是消防
15、、工作场所、老年人和家居安全工作组，要围绕相应的安全薄弱环节，侧重于高风险环境、脆弱群体的伤害以及各类危险源点调查，确定重点控制方向，从而制订切实可行的控制方案或措施。同时，各工作组要勇于创新，大胆实践，运用科技手段，积极探索研究各具特色的安全社区建设模式。10五、实施步骤安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程，通过学习宣传、营造氛围、建立机构、界定职能、理顺关系、先行试点、强化基础管理，逐步建立运行机制，策划实施安全促进措施，不断改进，使社区达到减少伤害发生和提高安全水平的目标，并按照启动阶段、推进阶段、全面实施阶段、持续改进阶段、申请验收五个阶段实施。（一）启动阶段（2018 年 4 月
16、）举行“ 安全社区 ”创建启动仪式；成立高境 镇“安全社区”创建委员会和“ 安全社区 ”创建办公室，专项 工作组等。（二）推进阶段（2018 年 5 月-6 月）开展社区基本情况调查摸底，建立台账；邀请专家老师开展逐级培训，宣传“安全社区 ”理念。（三）全面实施阶段（2018 年 7 月-2019 年 2 月）聘请第三方专业机构开展各项伤害数据采集与分析，依据存在的风险制定安全促进干预项目实施方案、预案。定期召开项目推进会议，形成工作总结上报创建委员会。（四）持续改进阶段（2019 年 3 月-4 月）各干预项目开展自查，及时纠正不足，确保干预项目有效实施。总结干预项目成效，开展自我评审。（五）申请验收阶段（2019 年 5 月-6 月）撰写申请验收报告，邀请上海市安全生产协会专家组现场评定。六、工作要求
