1、汕头市潮南区生活垃圾压缩转运汕头市潮南区生活垃圾压缩转运PPP 项目（第二次）项目（第二次）资格预审文件资格预审文件项目实施机构：汕头市潮南区城市综合管理局项目实施机构：汕头市潮南区城市综合管理局采购代理机构：广东国建工程项目管理有限公司采购代理机构：广东国建工程项目管理有限公司2017 年年 10 月月汕头市潮南区生活垃圾压缩转运 PPP 项目（第二次） 1目 录第一部分 资格预审邀请函 .2第二部分 资格预审须知 .72.1 定义及释义 .72.2 采购项目概况 .92.3 资格预审申请文件的准备、提交和评审 .10第三部分 资格审查 .13第四部分 资格预审程序和原则概述 .154.1
2、问题澄清 .154.2 资格预审程序和标准 .154.3 对资格预审申请人的限制和要求 .154.4 项目实施机构保留以下权利 .154.5 项目实施机构的责任免除 .154.6 资格预审结果 .164.7 资格预审结果的解释 .164.8 保密 .164.9 资格申请人费用负担 .164.10 询问、质疑、投诉 .16第五部分 附 件 .18附件一: 资格预审申请函及承诺书 .18附件二：申请表格 .22附件三：联合体协议书 .26汕头市潮南区生活垃圾压缩转运 PPP 项目（第二次） 2第一部分 资格预审邀请函广东国建工程项目管理有限公司受汕头市潮南区城市综合管理局委托，对汕头市潮南区生活垃
3、圾压缩转运 PPP 项目（第二次）以公开招标方式确定投融资、设计、建设及运营单位。本次采购工作按照中华人民共和国政府采购法 及政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法规组织和实施。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与资格预审：一、项目名称：汕头市潮南区生活垃圾压缩转运 PPP 项目（第二次） ；二、项目授权主体：汕头市潮南区人民政府；三、项目实施机构：汕头市潮南区城市综合管理局负责组织实施采购，项目授权主体或其指定机构负责后续实施工作；四、项目采购代理机构:广东国建工程项目管理有限公司；五、项目咨询服务机构: 广东众大律师事务所、广东国建工程项目管理有限公司。六、项
4、目采购需求：1、项目内容与规模：根据本项目用地选址结果以及项目实际需要，在潮南区峡山街道、司马浦镇、陈店镇等 11 个乡镇街道共改造垃圾压缩转运站若干个（ 12 个） 、新建垃圾压缩转运站若干个（12 个） ，改造和新建转运站内容包括项目可研报告中要求的各项设备） 、根据实际需要配置整体箱简易站若干个（ 19 个） 、根据实际需要在改造垃圾压缩转运站和新建垃圾压缩转运站配置公厕若干个（24 个），购置垃圾转运车【包括 25T 勾臂车 37 辆（暂定） 、16T 钩臂车 2 辆（暂定） 、16T 垃圾压缩车 3 辆（暂定）以及 16T 吸污车 2 辆（暂定） ，车辆配置数量以转运站、简易站数量以
5、及本项目垃圾压缩转运量予以确定】 。上述设施设备的具体数量由社会资本根据本项目用地选址结果，优化垃圾转运路线、提升单站垃圾处理能力，在保障提供垃圾转运服务的前提下编制建设投资方案（包括投资进度计划和建设进度计划） ，报经实施机构审定。2、项目投资规模本项目投资建设成本为 10236.8 万元。汕头市潮南区生活垃圾压缩转运 PPP 项目（第二次） 33、项目合作期限建设期 6 个月，运营期 15 年（不含建设期） 。建设期内未完成建设内容导致建设期延长的，不延长运营期。建设期自实施机构向中标社会资本方或项目公司移交具备约定建设条件的全部项目用地、并由监理机构发出开工令之日起计算。运营期自本项目全
6、部工程竣工验收合格之次日起计算。运营期满后，项目公司应将项目设施及设备无偿移交实施机构或政府指定的其他机构。七、对社会资本的资格要求（是否允许联合体参与采购活动、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准，资格证明文件等）：本项目对社会资本方要求具有项目组织实施管理运营能力，申请人应同时具备下述条件：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定：具有独立承担民事责任的能力【提供法人或者其他组织的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一证明）及开户许可证证明文件复印件加盖公章】 ；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供 2016 年审计报告复印件加盖公章；投标人为 2
7、016 年 1 月 1 日以后成立的，可提供近期的月或季度财务状况报告复印件加盖公章） ；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供 2017 年 1 月至今任意一个月缴纳税收和社会保险的凭证复印件加盖公章。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明复印件加盖公章)；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供设备的清单以及技术人员的名单材料加盖公章)或做出承诺（提供书面声明函，格式详见“承诺函” ） ；提供参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（提供书面声明函，格式详见“承诺函” ） ；法律、行政法规规定的其他条件（提供书面声明函，格式详见“承诺函
8、” ） 。（若以联合体形式参与，则联合体各方均需提供证明材料并满足要求） 。2、独立投标人（或联合体任一成员）应提供由银行或金融机构出具的不低于人民币 1 亿元的授信证明或贷款意向书。 （若以联合体形式参与，则只需联合汕头市潮南区生活垃圾压缩转运 PPP 项目（第二次） 4体其中一方满足要求即可。 ）3、资格预审申请人在本资格预审公告发布之日前取得有效的市级（含）以上环境卫生主管部门（或行业协会评定）颁发的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证或具有有效的市级（含）以上环境卫生主管部门（或行业协会评定）颁发的环境卫生资质认定书；（若以联合体形式参与，则只需联合体其中一方满足要求即可。 ）
9、4、资格预审申请人须具备市政公用工程施工总承包二级或以上资质；具备由建设管理部门颁发的有效期内的安全生产许可证。 （若以联合体形式参与，应由具备施工资质的单位提供） 。5、资格预审申请人拟派项目经理（施工负责人）须具备市政公用工程专业一级注册建造师（含临时执业资格）且须在该企业注册、取得有效的安全生产考核合格证书(B 类)，且不得担任其他在建工程的项目经理。 （若以联合体形式参与，应由具备施工资质的单位派出） 。6、截止本项目资格预审公告发布日前五年内，独立投标人（或其联合体任一成员）具有同类项目的操作经验和业绩。 （须提供合同关键页或中标通知书） 。7、汕头市所属融资平台公司及其他控股国有企
10、业不得参与申请本次 PPP项目。前述融资平台公司已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与本项目。8、申请人须提供企业注册所在地或本项目所在地检察机关出具的查询行贿犯罪档案结果告知函，查询对象包括申请人、申请人的法定代表人和项目经理（拟派项目负责人） ，告知函落款时间为本项目资格预审公告发布之日起，查询期限为近三年或以上。 （若以联合体形式参与，则联合体各方均需提供证明材料） 。9、广东省外注册的具有施工资质的资格预审申请人企业和人员（拟派项目负责人）必须在“进粤企业和人员
11、诚信信息登记平台”录入相关信息并通过数据规范检查（已审核挂网的进粤备案信息自动转入该登记平台） ，并能在广东建设信息网（网址： ） “进粤企业和人员诚信信息登记平台 ”专栏查询（省外企业需提供网页打印资料（显示具体链接网址）或提交其它证明文件） 。汕头市潮南区生活垃圾压缩转运 PPP 项目（第二次） 510、允许联合体参与本次 PPP 项目的资格预审，联合体投标的应满足：(1）联合体各方应提供联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）联合体成员不超过 3 家；（3）联合体各成员不得再单独或与其他单位组成联合体参与本项目资格预审。11、已按要求递交资格预审申请文件。12、资格预审申请人
12、未被列入“信用中国”网站() “记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。 （查询截止时点为提交资格预审申请文件截止日，由采购人或采购代理机构通过“信用中国”网站（）及中国政府采购网()查询资格预审申请人近三年信用记录，将查询的申请人信用记录（网页截图）提供给评审现场；如相关失信记录已失效，申请人需提供相关证明资料） 。（若以联合体形式参与，则联合体各方均需满足要求） 。八、提交资格预审申请文件的时间和地点：1、资格预审社会资本须将资格预审申请文件送至广东国建工程项
13、目管理有限公司（地址：广州市东莞庄一横路 116 号 519 室） ；2、提交资格预审申请文件截止时间：2017 年 11 月 16 日上午 10 时 00 分（北京时间，9 时 00 分开始受理提交资格预审文件） 。合格社会资本确定方法：本项目资格预审采用合格制，按照资格预审标准选取。由项目实施机构依法组织评审委员会小组对社会资本提交的资格预审申请文件进行审核，满足以上资格要求并通过符合性审查的社会资本，即为合格社会资本。合格社会资本达到三家或三家以上，方可进入本项目采购活动下一环节；合格社会资本不足三家的，由项目实施机构调整资格预审文件后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格社会资本仍
14、不够三家的，可以依法变更采购方式。汕头市潮南区生活垃圾压缩转运 PPP 项目（第二次） 6九、其他说明：1、本次资格预审公告同时在广东省政府采购网、中国政府采购网等媒介发布。2、项目实施机构可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，项目实施机构将发布更正公告。3、项目实施机构将向所有资格预审评审合格的申请人发出投标邀请书。未收到投标邀请书的申请人则未能入选成为本项目的竞标人，项目实施机构和采购代理机构对此不承担解释的责任。4、本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。
15、十、联系方式项目实施机构：汕头市潮南区城市综合管理局地 址：汕头市潮南区峡山 324 国道董塘路段 1009 号联系人：林女士 联系电话：0754-83791021采购代理机构 ：地 址：广州市东莞庄一横路 116 号 519 室联系人：林工 联系电话：020-61366768邮 箱：汕头市潮南区城市综合管理局广东国建工程项目管理有限公司2017 年 10 月 26 日汕头市潮南区生活垃圾压缩转运 PPP 项目（第二次） 7第二部分 资格预审须知2.1 定义及释义项目实施机构（项目实施机构） 汕头市潮南区城市综合管理局采购代理机构 广东国建工程项目管理有限公司项目咨询单位 广东众大律师事务所、
16、广东国建工程项目管理有限公司特许经营条例及办法 基础设施和公用事业特许经营管理办法PPP 管理办法 政府和社会资本合作项目政府采购管理办法资格预审申请人申请人已根据资格预审公告的规定向采购人和采购代理机构递交了资格预审申请文件的单位或组织。社会资本已通过本资格预审，且已收到项目实施机构发出的投标邀请，并积极参加本项目公开采购阶段竞争的资格预审申请人/申请人。境内 指中华人民共和国大陆境内（不含香港、澳门及台湾地区） 。关联关系指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系，以及可能导致公司利益转移的其他关系。但是，国家控股的企业之间不因为同受国家控股而
17、具有关联关系。项目公司指草签 PPP 项目协议的中标投资人，依照中国法律投资设立、负责行使项目投融资、设计、建设、运营，向社会公众提供持续稳定的生活垃圾转运服务，并接受社会公众监督的有限责任公司。资格预审文件指项目实施机构在项目资格预审阶段发布的关于资格预审的程序和要求的文件，包括本须知、资格审查标准、资格预审的程序和原则概述及相关附件。资格预审申请文件指资格预审申请人按照资格预审文件的要求而制作的，表明其有意参加资格预审并提供有关情况的文件。资格预审评审委员会小组的组成资格预审评审委员会小组由评审专家共 7 人组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的汕头市潮南区生活垃圾压缩转运 PP
18、P 项目（第二次） 82/3。评审专家在政府采购专家库中随机抽取，评审专家中至少应当包含 1 名财务专家和 1 名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。 （如因专家库相关品目专家数量不足导致抽取失败，该品目专家可由项目实施机构自行选定） 。采购文件（招标文件）指项目实施机构在项目公开招标阶段发布的关于本次公开招标的程序和要求的文件，包括投标邀请函、报价须知、协议文本及其若干附件和技术文件等。投标文件（响应文件）指社会资本按照采购文件（招标文件）的要求而制作的，表明社会资本有关情况及参加公开招标的文件。汕头市潮南区生活垃圾压缩转运 PPP 项目（第二次） 92.2 采购项目
19、概况2.2.1 项目名称汕头市潮南区生活垃圾压缩转运PPP项目（第二次）2.2.2 项目所属行业根据财政部PPP 中心的项目库行业划分标准，本项目属于“市政工程”行业，归属垃圾处理类。2.2.3 项目实施机构本项目的实施机构为汕头市潮南区城市综合管理局。2.2.4 项目内容与规模本项目的建设内容与规模包括：根据本项目用地选址结果以及项目实际需要，在潮南区峡山街道、司马浦镇、陈店镇等11个乡镇街道共改造垃圾压缩转运站若干个（12个）、新建垃圾压缩转运站若干个（12个），改造和新建转运站内容包括项目可研报告中要求的各项设备）、根据实际需要配置整体箱简易站若干个（19个）、根据实际需要在改造垃圾压缩
20、转运站和新建垃圾压缩转运站配置公厕若干个（24个），购置垃圾转运车【包括25T勾臂车37辆（暂定）、 16T钩臂车2辆（暂定）、16T垃圾压缩车3辆（暂定）以及16T吸污车2辆（暂定），车辆配置数量以转运站、简易站数量以及本项目垃圾压缩转运量予以确定】。上述设施设备的具体数量由社会资本根据本项目用地选址结果，优化垃圾转运路线、提升单站垃圾处理能力，在保障提供垃圾转运服务的前提下编制建设投资方案（包括投资进度计划和建设进度计划），报经实施机构审定。2.2.5 项目用地根据本项目用地选址结果以及项目实际需要，在潮南区峡山街道、司马浦镇、陈店镇等11个乡镇街道。2.2.6 项目投资规模根据潮南区发展和改革局关于潮南区生活垃圾压缩转运项目可行性研究报告的批复（汕潮南发改201762号，以下简称本项目可研报告），本项目
