1、 泰阳城健康养老 PPP项目社会资本方政府采购资格预审文件招标编号：SDTANY2016-0088-00招 标 人：山东宁阳经济开发区管理委员会招标代理机构：山东信一项目管理有限公司泰安分公司时 间：二零一六年六月I目 录第一章 资格预审公告 .1第二章 资格预审申请须知 .52.1 定义和解释 .52.2 总则 .52.2 项目概况 .62.3 资格预审合格条件 .62.4 资格预审文件的澄清和修改 .62.3 资格预审证明材料 .72.5 资格预审申请书的格式和签署 .72.6 资格预审申请书的递交 .72.7 资格预审申请文件的审查 .82.8 通知与确认 .82.4 申请人的资格改变
2、.82.5 利益冲突 .82.9 诉讼和仲裁 .82.10 纪律与监督 .92.11 适用法律 .92.12 招标人保留的权利 .9第三章 资格审查办法（合格制） .10第四章 资格预审申请书格式 .123.1 资格预审申请书封面（格式） .123.2 资格预审申请书附件（格式） .131第一章 资格预审公告山东宁阳经济开发区管理委员会委托山东信一项目管理有限公司泰安分公司作为招标代理机构，对泰阳城健康养老 PPP 项目社会资本方政府采购进行竞争性磋商招标。宁阳县政府指定的政府方出资代表将与中标人为泰阳城健康养老 PPP 项目共同设立项目公司。现邀请有意向的潜在投标人参加资格预审并将资格预审有
3、关事宜公告如下：一、 项目名称泰阳城健康养老 PPP 项目社会资本方政府采购二、 项目概况(1) 项目名称：泰阳城健康养老 PPP 项目社会资本方政府采购（以下称“项目”）项目地址：宁阳经济开发区，具体位置东至凤凰山大道，西至杏山路，南至彩山南麓（与崇礼大街西延齐），北至汶河。(2) 项目概况建设内容：项目规划用地面积 40 万 m2，总建筑面积 28.9 万 m2。项目建成后，设计养老床位 5550 张。项目按区域组团社区分为：乐养小镇、颐养小镇、百岁小镇三大部分。功能设置：养老公寓、养老养生房、康复医疗中心、健康养生中心、合作医院、服务中心、康体娱乐活动中心、生命科技中心和公共配套设施。1
4、.乐养小镇：包括居家养老公寓、文化养老公寓、生态养老养生房、康复医疗中心、中医健康养生、合作医院、服务中心、营养配餐中心、餐厅、康体娱乐活动中心和配套设施。建筑面积 15.25 万 m2，设计养老床位 2970 张。2.颐养小镇：包括居家养老公寓、生态养老养生房、社会福利养老中心、半失能养老公寓、护理服务中心。建筑面积 9 万 m2，设计养老床位 1780 张。3.百岁小镇：包括全能护理中心、康复中心、护理服务中心、生命科技中心（含国家基因分库、基因和原能细胞治疗中心和院士工作站、办公等辅助设施）、三生园生态体验中心、公共配套及基础设施建设、山体保护及生态绿化。建筑面积 4.65 万m2，设计
5、养老床位 800 张。(3) 项目合作期限：不超过 30 年（含建设期和运营期，其中建设期不超过 6 年, 分三2期建设）。(4) 合作模式：本项目拟采用 BOT（建设运营移交）运作方式。宁阳县政府授权宁阳经济开发区管委会作为本项目的实施机构与中选社会资本签订PPP 项目合同。中选社会资本方与政府授权的出资代表共同出资，在宁阳县注册成立项目公司（SPV）。合作期内，项目公司负责本项目的设计、投融资、建设、运营及设施维护、配套服务工作。政府方负责项目建设及运营过程中涉及到的前期立项手续协调，控制公共产品及服务的定价监管，公共服务质量及数量的监管，项目设计、建设、运营维护的监管，项目的绩效考核以及
6、相关优惠政策的落实等工作。合作期满后，项目公司将合同约定的项目设施和相关权益全部无偿移交给实施机构或政府指定机构。移交的资产、设施、设备应保证其功能正常使用、无任何债务负担、达到双方约定的全部交付标准。三、 申请人资格要求 1、申请人为依法成立并有效存续的企业法人，符合政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件；2、申请人应具备下列范围内的建设或投资或运营管理相关能力与经验，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力(“/”为或)：养老产业 / 医疗康复 / 房地产建设开发 / 市政公用工程3、申请人近 5 年（近 5 年指，2011 年 1 月 1 日至今），须在中国大陆地区完成 1 个及以上单
7、项合同额不低于 10000 万元的养老产业 / 医疗康复 / 房地产建设开发 / 市政公用工程的建设/投资/运营管理项目。4、申请人没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。5、申请人近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼，履约情况良好，无重大违法情况，且目前未处于投标资格被取消状态。6、与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一3标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。7、宁阳县政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得参与申请本次 PPP 项目的资格预审。但
8、对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目。（通过与政府签订合同方式，明确责权利关系）。8、本项目允许联合体投标，联合体成员不超过 2 名。以联合体形式投标的，联合体各方应在投标前签订联合体协议，明确联合体牵头人和各方权利义务分工。9、联合体各成员不得再单独或参加其他联合体参与本项目的资格预审。四、 资格审查方法本次资格预审采用合格制。五、 购买资格预审文件须知：投标人代表须携带本人有效身份证件，并按下
9、述规定购买资格预审文件：(1) 提供企业营业执照或等同于营业执照的其他注册文件原件和复印件、法定代表人身份证及复印件（如法人代表亲自报名）、法人代表授权书原件（授权书格式自行确定，旨在对购买招标文件的个人进行法定代表人授权）、被授权代表身份证原件及复印件、满足资格条件要求的业绩证明材料复印件、联合体投标的需携带联合体协议书原件及复印件。以上资料复印件一式三套，复印件需加盖单位公章。 (2) 资格预审文件售价：每套人民币 100 元（大写壹佰元整），售后不退。(3) 购买资格预审文件时间：2016 年 6 月 30 日 9 时 00 分止起至 2016 年 7 月 6 日16 时 30 分止（北
10、京时间，法定节假日除外）。 (4) 购买资格预审文件地点：宁阳县公共资源交易中心（宁阳县建设路建设银行南行100 米路西宁阳县政务服务中心南三楼。）六、 资格预审申请文件递交须知4(1) 资格预审申请文件递交时间：北京时间 2016 年 7 月 7 日 14 时 30 分至 15 时 00分。(2) 递交方式：派专人递交（不接受邮寄）。(3) 资格预审申请文件递交截止时间：北京时间 2016 年 7 月 7 日下午 15 时 00 分整。(4) 资格预审申请文件数量：正本一套，副本五套。(5) 资格预审申请文件递交地点：宁阳县公共资源交易中心（宁阳县建设路建设银行南行 100 米路西宁阳县政务
11、服务中心开标室）。七、 发布公告的媒介本次资格预审公告在中国政府采购网、山东省政府采购网、泰安市政府采购网上发布。八、 联系方式（1）招标人：山东宁阳经济开发区管理委员会联系人：周主任电 话：05385620021详细地址：宁阳县磁窑镇金水湖外商服务中心（2）招标代理机构：山东信一项目管理有限公司泰安分公司地址：泰安上长城路北首一箭大厦 7 楼联系人：韩志惠 联系方式： 0538-5353921Email： 5第二章 资格预审申请须知2.1 定义和解释1) 项目：指泰阳城健康养老 PPP 项目社会资本方政府采购。PPP：指招标人就泰阳城健康养老 PPP 项目社会资本方政府采购与项目公司签订PP
12、P合同，授予签约方的项目公司来承担本项目的投资、融资、建设、经营与维护。政府部门则拥有对本项目的监督权、调控权。合作期届满，签约方的项目公司将本项目设施无偿移交给政府部门。2) 联合体：本项目接受联合体。3) 项目公司：指根据项目的招投标程序确定了中标人后，由政府方出资代表、中标人根据既定的项目投融资方式而依法设立的旨在以委托经营模式完成项目的法人实体。4) 投标申请人或申请人：按时购买资格预审文件并按要求的时间和地点提交资格预审申请书的企业法人。5) 资格预审文件资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式，以及根据本章第 2.4 款对资格预审文件的澄清和修改
13、。当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。6) 资格预审申请书：指投标申请人根据资格预审文件编写，充分响应资格预审文件要求，并从财务、人员、业绩等方面证明投标申请人满足资格预审要求的文件。2.2 总则1) 招标人已按照有关规定完成了招标前的所有准备工作，并已具备 PPP 招标的基本条件。有兴趣的单位均可参加资格预审，通过资格预审的投标申请人方可参加投标，申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。2) 投标申请人需担保其提交的资格预审申请书及有关资料在各方面都是完整、真6实和准确的，只有满足所有资格预审申请条件的投标申请人才能通过资格预审或进
14、入定量评审。如经查实，投标人提供的材料有隐瞒、虚假等情况，其投标申请将被拒绝。3) 按资格预审要求提供的所有资料均应使用中文。如果有任何资格预审的原始资料为其他语言文字，申请人须在原始文件后附上中文翻译件，评价以中文翻译件为准。4) 资格预审评审将采取合格制的方式。满足资格预审相关要求，并按照要求提交资格预审申请书及相关资料的投标申请人即可通过资格预审。2.3 项目概况详见资格预审公告。2.4 资格预审合格条件1) 资格条件详见资格预审公告。2) 申请人不得存在下列情形之一，否则其申请将被拒绝：a. 为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； b. 为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的
15、； c. 为本招标项目提供招标代理服务的； d. 被责令停业的； e. 被暂停或取消投标资格的； f. 财产被接管或冻结的；g. 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；2.5 资格预审文件的澄清和修改1) 任何要求对资格预审文件进行澄清的投标申请人，均应在 2016 年 7 月 5 日17:00 时前，以书面形式（传真件，并将扫描件通过邮箱发送）通知招标代理机构。招标代理机构对其收到的对资格预审文件的澄清要求均以书面形式予以答复，同时于 2016 年 7 月 6 日 10:00 时前将书面答复发给每个购买资格预审文件的投标申请人（答复中不包括问题的来源）。2) 在资格预审截止期
16、前的任何时候，无论出于何种原因，招标代理机构可主动地或在解答投标申请人提出的澄清问题时对资格预审文件进行修改。如前述情况发生，投标申请人只有达到修改后资格预审条件要求且按本文件规定提交相关证明材料，才能通过本项目资格预审。3) 资格预审文件的修改将以书面形式7通知所有购买资格预审文件的投标申请人，并对其具有约束力。投标申请人在收到上述通知后，应在 24 小时内以传真方式向招标代理机构回函确认。4) 为使投标申请人准备资格预审时有充分时间对资格预审文件的修改部分进行研究，招标人可依法适当延长资格预审截止期。2.6 资格预审证明材料1) 投标人申请人须提供其符合资格预审条件的证明材料。包括但不限于
17、企业基本情况的证明；企业法人营业执照；经审计的 2014 年度以后最新一期财务报表（应为 2014 年或 2015 年度财务报表）；业绩证明材料；专业人员的经验和能力证明，具体详见资格预审文件第四章。如投标申请人未按资格预审文件要求提供相应的证明材料，则视为其不具备相应业绩或能力。2) 关于原件的查验：上述证明材料，投标申请人若在资格预审申请书正本中仅提供复印件的，招标方需对原件材料进行查验，投标人应能够按照招标人要求的时间内提供相关材料，否则其投标申请可能被拒绝。2.7 资格预审申请书的格式和签署1) 资格预审申请书一份正本，5 份副本（需附以 U 盘形式提供的资格预审申请书电子版一套），每
18、份都应清楚地注明“正本”、“副本”等印记，电子版资格预审申请文件单独密封并标明“电子版”字样，当正本和副本之间有差异时，以正本为准。资格预审申请书的正本和副本都应打印或用不褪色的墨水书写，版式用 A4 纸（附图、附表除外）。2) 投标申请人应按照本资格预审文件要求，须盖章、签字部分，由法人单位公章、法定代表人或其授权代理人签字。如果是由其代理人签字，则应在资格预审申请书中附有法定代表人授权委托书，否则其投标申请将被拒绝。若投标申请人为联合体，须盖章、签字部分由牵头人法人单位盖章、法定代表人或其授权代理人签字即可。3) 资格预审申请书的副本可采用正本的复印件。4) 任何行间插字、涂改和增删，必须
19、由资格预审申请书法定代表人或其代理人在旁边签字才有效。5) 资格预审申请书的递交1) 递交时间、递交地点详见资格预审公告相关内容。2) 资格预审申请书的正本、副本、电子版应统一密封包装在一个外包封内，并应在外包封上清楚地注明招标项目名8称及招标编号、“资格预审申请书”字样、招标人及招标代理机构的名称并在密封处加盖投标申请人公章。3) 未按要求密封和标记的资格预审申请文件，招标人及招标代理机构将不予受理。4) 除资格预审公告另有规定的外，资格预审申请书不予退还。招标人对投标申请人所提交的资格预审申请书予以保密。5) 递交截止时间后，申请人不能再变更资格预审申请书的内容。2.8 资格预审申请文件的
20、审查详见资格预审文件第三章。2.9 通知与确认1) 招标人和招标机构将按照相关规定，在完成本项目资格预审审批手续后，公布资格预审结果。2) 招标人在资格预审公告规定的时间内以书面形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。投标申请人按照其中规定的时间、地点和方法获取招标文件和有关资料。3) 如果接到通知后，有通过资格预审的合格申请人放弃投标资格的；或者招标人发现通过资格预审的合格申请人在资格预审申请过程中的文件内容涉嫌造假或者伪造的，将有权取消其合格申请人的资格。4) 投标申请人放弃投标资格的，应当向招标人和招标代理机构提交书面形式的放弃投标资格的承诺，书面承诺需加盖其法人公章和法定代表人或授权委托人的签名。2.10申请人的资格改变申请人在接到通过资格预审的合格申请人通知后，如果发生生产能力、财务能力、质量保证能力等资格情况的变化（包括但不限于公司的重组、破产、公司财务状况发生重大变化等影响申请人资格条件的情况）应及时通知招标人。如果发生的变化，致使该申请人不再实质性满足本文件要求的标准的，招标人有权取消其合格申请人资格并拒绝其投标。如果该申请人未能及时主动通报其上述资格情况的变化，而招标人通过其他合法途径获悉其发生了相关变化，招标人同样有权取消其合格申请人资格并拒绝其投标。2.11利益冲突在近三年内直至目前，投标申请人应：
