在全市部门预算和综合财政预算改革会上的发言经济工作 在全市部门预算和综合财政预算改革会上的发言经济工作 一、当前的现状1、综合预算还没有真正实现。虽然在199x年我县就开头进行综合财政改革，但没有将预算内、外资金等全部收支编入了预算，预算外收入并没有形成政府的统筹财力。基于预算外资金是单位“自有资金”的习惯理念，预外资金虽然进入了财政专户管理，只是对部分单位的预外资金进行肯定比例的政府统筹，绝大部分预外资金最终还是返还给单位，学校等单位的预外资金还是分毫不差地返给单位。2、科学的定额标准体系尚未建立。近几年来，我们不断完善了财政支出的管理。但是，科学合理的公用经费定额标准体系尚未建立起来。还有，公用经费、项目支出运用“零基预算”安排模式难度较大。格外是农业、训练、科技及卫生等项支出，由于上级提出了年度增长幅度或占财政支出比重的法定要求，实质上就是“基数加增长”，与“零基预算”有冲突。3、项目支出预算管理难。（1）项目支出预算数额大、可行性讨论时间紧，难以保证其科学性。（2）项目支出管理具有较大的弹性和伸缩性，为部门供应了一个与财政讨价还价的余地。（3）
