1、1永 乐 镇 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动学习资料选编中共永乐镇委员会 二一四年三月2目 录习近平在第一批教育实践活动总结暨第二批教育实践活动动员部署会议上的讲话 .1刘云山在部分省区市党的群众路线教育实践活动工作座谈会上的讲话.12孙政才在全市党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话 .22李光荣在全县党的群众路线教育实践活动动员部署会上的讲话 .35党政机关厉行节约反对浪费条例 .45中国共产党历史 .59大力弘扬党的优良传统 .69重庆市党员干部政治纪律“八严禁” .71重庆市党员干部生活作风“十二不准” .72重庆市公务员职业道德“十不准” .73十
2、八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定 .74中共重庆市委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的“七条意见” 75奉节县严禁国家工作人员吃“空饷” 的暂行规 定 .76奉节县禁止乡镇干部“走读” 的暂行规定 .77奉节县规范县管以上领导干部学习考察和请假的暂行规定 .78奉节县严禁国家工作人员参与赌博的暂行规定 .80奉节县严禁国家工作人员请客送礼的暂行规定 .81奉节县严禁领导干部违规驾驶公车的暂行规定 .831习近平在第一批教育实践活动总结暨第二批教育实践活动动员部署会议上的讲话（2014 年 1 月 20 日）同志们，这次会议的主要任务是对第一批教育实践活动进行回顾总结，
3、 对第二批教育实践活动做出动员部署，下面我讲四个问题：一、第一批教育实践活动取得的重要成果，为加强和改进党的建设积累了宝贵的经验在全党深入开展以“为 民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的重大部署，党中央对此高度重视，各地区、各单位、各部门有力推进，人民群众广泛参与。第一批教育实践活动无论在提高思想认识、坚定理想信念方面，还是在转变作风、推动工作落实方面都是富有成效的，取得了重要阶段性成果。概括起来，第一批教育实践活动的成果主要体现在以下几个方面：一是加强思想理论武装，坚定理想信念，开展马克思主义群众观点和党员群众路线教育，促使广大党员干部得到了党性锻炼，醒了
4、脑、提了神，思想上补了课，精神上补了钙， 贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高；同群众一块做、一块走、一 块干的自觉性普遍增强了。二是以贯彻落实中央八项规定精神为切入点， 对群众反映强烈的四风积弊进行大排查、大扫除，不走神、不散帮，出重拳、用重典，通过加强日常监督和开展转型整治，刹住了“四风”蔓延势头，带动 了社会风气整体好转。三是以整风精神开展批评和自我批评，既 动真碰硬、揭短亮丑，又相互提醒、真诚帮助，红了脸、出了汗、加了油、鼓了劲，党 员干部思想灵魂得到震撼洗礼。四是围绕改进作风制定规章制度，制度执行力显著提高，权力运行进一步规范，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。五是认真倾听群
5、众呼声，切实解决群众难题，为群众真办事、办实事，让群众感受到变化、得到了实惠。党员 干部在密切联系群众的实践中，提高了做群众工作的能力，2进一步树立了“为民、务实、清廉”的形象。教育实践活动带来的新变化、新气象，群众充分认同，党内外积极评价。 实践证明开展党的群众路线教育实践活动是在新的时代条件下，弘扬党的光荣传统和优良作风，贯彻党的群众路线的生动实践，为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，做了思想上、组织上、作 风上的重要准备，具有重大现实意义和深远历史影响。第一批教育实践活动，之所以能够取得重要成果，主要是我们坚持从实际出发，采取了行之有效的做法：一是中央和领导干部带头示范。中央政治
6、局召开专门会议，开展批评和自我批评，中央政治局常委同志建立联系点，全程指导联系点教育实践活动，为面上的活动树立了标杆。各地区、各部门、各 单 位党组主要负责同志，以身作则，履行第一责任人责任，有力指导和推动了活动健康发展。二是坚持开门搞活动，真正敞开大门，请 群众帮助找准、找实问题。整改措施和结果及时向群众公布反馈，避免以自我感觉代替群众评价。三是突出问题导向，自始至终抓住解决问题， 边学边改，边查边改，以 问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以 问题整改交出答卷，回应群众期盼，赢得群众信任。四是强化外力推动。 各级加大督导力度，坚持标准， 严 格把关，不断拧紧螺丝，上紧发条，保 证活动不走
7、过场。加强宣传引导，为教育实践活动营造良好氛围。在新的历史起点上推进中国特色社会主义伟大事业，我们党面临的风险和挑战严峻复杂，承担的任务艰巨繁重。坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题。党的群众路线教育实践活动，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验：第一，群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育、实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想，真正落实到行动上。政之所兴,在顺民心;政之所废,在逆民心。群众观点是马克思主义政党的根本纲领，群众路线是党的生命线和根本工作路线，贯彻党的群众路线， “知 ”是基础，
8、是前提；“行” 是重点，是关键 ，必 须以知促行，以行促知，做到知行合一。既解决认识提高3问题，又要解决行动自觉问题，使得群众观点、群众路线落地稳、扎根深，落实到每个党员行动上，贯彻到治国理政实践中。第二，理想信念是共产党员的精神之钙，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。对共产党员来说，理想信念是精神之钙，精神上缺了钙就会得软骨病，就会导致政治上的变质、精神上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化， “四风”问题归根到底是理想信念出现动摇所致。石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤。必须毫不放松抓好思想政治建设，点亮党员干部心中的明灯，教育引导党员干部筑牢思想防线
9、，坚持革命理想高于天，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。第三，加强和改进作风建设，是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决人民群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇集起推动改革发展的正能量。继承发扬党的光荣传统和优良作风，加强和改进党的作风建设，必须使人民生活得到改善，人民权益得到保障，使发展成果更多更公平惠及全体人民。只有持之以恒抓作风建设，做到一丝都不放松，一刻都不停止，才能以优良作风，把广大人民群众紧紧团结在党的周围。第四，批评和自我批评，是清除党内整治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。党内生活是锻炼党性、提高
10、思想教育的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。事实证明，党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性，百炼成钢。要把批评和自我批评作为防身治病的有力武器，通过积极健康的思想斗争，不断启迪每个党员干部的思想和灵魂。要不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，坚决反对党内生活庸俗化，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义，真正使党员干部在每一次党内生活中都能有所悟、有所得。第五，讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业的方方面面。讲认真是关系党和人民事业的大问题，是关系
11、世界观和方法论的大问题，是关系党的信念和宗旨的大问题，应该体现在干事创业方方面面，也应该体现在党内生活方方面面。讲认真，4就要面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。改革越向纵深推进，发展任务越繁重艰巨，人民群众期待越高，党员干部越要以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心，解决好面临的各种挑战，把党和人民事业不断推向前进。二、深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想的自觉和行动的自觉第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。与第一批相比，第二批活动涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数
12、量更大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾问题更加具体尖锐，任务也更加艰巨。搞好第二批教育实践活动，对保持党的先进性、纯洁性，对巩固党的执政基础和执政地位， 对扩大第一批教育实践活动成果，以作风建设新成效，把党和国家各项工作落到实处，具有十分重要的作用。第一，搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革这项任务。 全面深化改革是一场攻坚战，是对我们党执政能力的一次重大考验，要 让全面深化改革的各项举措落到实处，攻克体制机制的痼疾，突破利益固化的藩篱，必须紧紧依靠人民，从群众中吸取无穷的智慧和力量。要坚 持推动教育实践活动和推进改革工作相结合，推动整治“ 四风”顽症和破解改革难题相结合
13、，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合，使广大党员干部锤炼思想和作风，增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、 责任意 识， 团结带领 广大人民群众，共同把改革蓝图变成现实。第二，搞好第二批教育实践活动，直接关系夯实基层基础，提高服务群众能力和水平。党的基层组织是党全部工作的战斗力的基础，推动改革发展稳定的大量工作在基层，推动党和国家各项政策落实、落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。麻 绳最容易从细处断掉。把第二批教育实践活动组织好、推动好，抓基层 、打基 础就有了增长平台和有力的抓手，就能促进广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众
14、最后一公里问题，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。5第三，搞好第二批教育实践活动，直接关系有效解决人民群众反映强烈的突出问题。坚持问题导向，解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。教育实践活动开展以来，基层单位不等不靠，同步预热升温，先行先做、立行立改，四风问题有明显改观，但毋庸 讳言，慵懒散、奢私 贪、蛮横硬等问题在一定程度上依然存在。第二批教育实践活动，是以市县领导机关、领导班子和领导干部为重点的，突出抓好直接联系服务群众的执法、监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇（街道）、村（社区）等与群众联系密切的基层组织。从上述 这些单位看，存在的问题不少，有
15、的还相当突出。从市县领导班子和领导干部看，我这里罗列一些现象，有的搞形象工程、政绩工程，换一任领导， 变一个思路，负债累累，寅吃卯粮，只顾眼前，不顾长远；有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的拍脑瓜决策，搞一言堂，容不下他人，听不得不同意见；有的不愿担当，不愿负责，当太平官、逍遥官；有的心浮气躁，跑官要官，到处拉关系、找 门路、搭天线 ；有的组织观念淡薄，纪律松弛，信口开河，口无遮拦；有的玩心很重、玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件为名,大建楼堂馆所，总统套房，金碧辉煌，烟柳画桥， 风帘翠幕，最后是自己受用；
16、有的欺压群众，漠视民生，甚至以权谋私，弄 权贪腐，巧立名目， 敛财牟利等等。从市县直属单位看，有的办事拖拉，推诿扯皮，昏昏度日，噩噩地混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、翻手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达休闲；有的作风漂浮，落实不力，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；有的服务不主动，不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬，有的工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办。从执法监管部门、窗口单位、服务行业看，有的 门难进、脸难看、事 难办，口号响当当，服 务冷冰冰， 办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上难。有的吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费
17、、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包。有的 懒政现象突出，出工不出力，懒懒 散散，不下基层，不 联系群众，迟 到早退现象严重。有的滥用6职权，搞权力寻租，利益输送，借 权营生。有的 执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金 钱案等等。从县镇、街道、村、社区等基层组织看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用通话代替见面，遇到矛盾绕道走。有的落实惠民政策缩水走样，机械执行，死板操作，好事 办不好。有的工作不专心，在位不在岗，天天走读，有事找不着人， 领导职责空置。有的弄虚作假，欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众。有的工作方法简单粗暴，对待群众态度恶劣
18、，随意训斥，通不通三分钟，再不通 “龙卷 风”。有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公。有的侵犯群众利益，克扣群众财务，个别地方的党政单位、干部拖欠群众钱款，打白条、耍赖账等等。基础不牢，地动山摇。市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害了群众利益，伤害群众感情，长期蓄积起来，就必然侵蚀党执政的群众基础。我们说，老虎苍蝇一起打，有的群众说老虎离得太远，但苍蝇每天扑面。这就告诉我们，必须着手解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的个人问题，切实维护人民群众合法权益。第二批教育实践活动要突出做好这方面的工作。第四，搞好第二批教育实践活动，直接
19、关系推动整个教育实践活动健康有序发展。 搞好第二批教育实践活动，对巩固扩大第一批教育实践活动成果至关重要。第一批教育实践活动已经进入尾声，但收尾不是收场， 还有许 多后续工作需要继续落实。作风具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就， “四风”问题积习甚深，可 谓冰冻三尺非一日之寒。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。事物是不断发展变化的， “四风 ”问题，具有很强的免疫性和传染性， 这样的问题消失了，那样的问题又会出现，正所谓由俭入奢易，由奢入俭难。目前，在一些地方和部 门，作 风问题依然突出，但表现形式不一样了，存在一些使歪招、打折扣、搞 变通的
20、现象。有的楼堂馆所穿上了创业大厦、研发中心的马甲；有的以培训为名，行游山玩水之实；有的干部公开喜事不请客，但收礼；有的大吃大喝转战到私人会所、农家乐、内部食堂；有的送礼、收礼穿上了隐身衣，礼品册、电子礼品卡等7花样众多，利用网络快递进行，分赃不见面，十分隐蔽；还有的单位，为了应付检查，采取无中生有、移花接木、指鹿为马等手段，看似在表格上完成了考核指标，实际上没有多少改变，如此等等。这就说明教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。搞好第二批教育实践活动，有利于进一步形成经常抓、长期抓的工作机制，通过在巩固中坚持，在坚持中巩固，不断把作风建设印象深入。总之，要乘势而上，乘
21、胜前进，用第一批教育实践活动的好做法、好经验，坚 持教育和实践两手抓、两手都要硬，调动领导干部和广大人民群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，把中央精神贯彻落实到末梢神经，确保活动得到人民群众认可和支持，经得起实践和历史检验。三、认真落实第二批教育实践活动各项措施，以取得人民群众满意的实效开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变、劲头不慢，贯彻“ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总要求，以严 的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“ 四风” 。要坚决对照理想理论、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子，以无止境之战、肃“四风”之害、祛行为之垢、立为民之志为
22、重点，推动 思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为 民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。第一，更加注重发挥群众的积极性。第二批教育实践活动在群众家门口开展，和群众接得更近，关系更直接。必 须坚持“ 开门搞活动”，确保每个环节、每 项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判。司马迁在史记中说， “人视水见形，视民知治部，知治否 ”。说的是人从水中能看到自己的形象，观察人民就能知道治理得好不好。各级党员干部要主动把自己置于社会和群众监督之下，改什么，怎么改，改得怎么样，要让群众看清楚。从掌握的情况看，一些同志对“开 门搞活动”有不少顾虑。有的怕群众意见太尖锐，会戳
23、到自己痛处，下不了台；有的怕翻陈年旧账，盖子揭开了，毛病和问题捅出来了，应付不了；有的怕搞过头，收不了场，干扰正常工作，影响社会稳定。在这个问题上，关键是要相信群众、依靠8群众。一是要态度真诚。要与百姓心连心，主动接受群众监督，虚心听取群众意见，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治，捂着、盖着、拖着不是办法。要让党员干部明白，有病就抓紧治，如果讳疾忌医，小病得成大病，最后不仅对党和人民事业不利，对自己也有百害而无一利。二是要加强引导。这次活动主要是解决“四风”问题，但必然会涉及一些具体利益问题和深层次问题。对这些问题要引起重视，不能借口与活动无关而一推六二五。对能够解决而没有解决的，要组织力量抓紧
24、解决；对需要通过一番努力才能解决的，要创造条件进行解决；对暂时解决不了的，要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。当然，对极少数借机制造事端的，也要采取相应措施，及时说明真相，澄清是非。三是要讲究方法。要用群众乐于接受、易于接受的方法开展工作，化解矛盾，走出机关，走进群众，遇事和群众商量，和群众打成一片，把党的正确主张变成群众的自觉行动。第二，更加强化问题导向。搞好教育实践活动，说一千道一万，还是看解决问题。各级领导干部要弄清我是谁、为了谁、依靠谁。如果“ 四风”问题得不到有效遏制，就会像一把无形的刀，割断党与群众的血肉联系。要盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在
25、在的成效。有的同志觉得，很多问题在教育实践活动中，已经按照中央和省委的要求整改了，现在能改的问题已经不多了，这就需要提高思想认识。思想 认识提高了，衡量尺度严格了，一些过去没看清的问题就会看清，一些过去没引起重视的问题就会重视起来。利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。就是说有利于百姓的事，再小也要做；危害百姓的事，再小也要除。要从本地区、本单位典型案例、重大事件、信访积案查摆问题，把群众问题进一步找准找实。问题找到了，要敢于动真碰硬，不回避，不掩饰，不等不靠，立行立改。敢不敢改，愿不愿改，是摆在领导干部面前的一道关。这一关考验的是党纪，必须过。对基层存在的损害群众利益的不正之风，要在找清楚突出问题的基础上，进行专项治理。如拖欠群众钱款，克扣群众财物，侵占群众利益等问题，就要进行专项治理。欠了群众的钱还理直气壮不还，这是哪家的王法？党的群众工
