1、新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目 资格预审文件0新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目资格预审文件项目编号：XYGGZY-2018-029采购人：新野县住房和城乡建设局采购代理机构：北京国金管理咨询有限公司日 期：二一八年三月新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目 资格预审文件1目 录第一章 资格预审公告 .4第二章 申请人须知 .9申请人须知前附表 .91. 总则 .121.1 定义 .121.2 项目概况 .121.3 采购需求 .121.4 申请人资格要求 .121.5 语言文字 .131.6 费用承担 .132. 资格预审文件 .142.1 资格预审文件的组成 .142.2
2、 资格预审文件的澄清和修改 .143. 资格预审申请文件的编制 .143.1 资格预审申请文件的组成 .143.2 资格预审申请文件的编制要求 .154. 资格预审申请文件的递交 .154.1 资格预审申请文件的密封和标识 .154.2 资格预审申请文件的递交 .165资格预审申请文件的审查 .165.1 评审小组 .165.2 资格审查 .166. 通知和确认 .166.1 通知 .166.2 解释 .176.3 确认 .177. 重新资格预审 .178. 申请人的资格改变 .179. 纪律与监督 .179.1 严禁贿赂和弄虚作假 .179.2 不得干扰资格审查工作 .179.3 保密 .1
3、89.4 质疑、投诉处理 .1810. 需要补充的其他内容 .18第三章 资格审查办法 .191.审查方法 .192.评审标准 .192.1资格性检查评审标准 .192.2符合性检查评审标准 .193.评审程序 .193.1资格性检查 .193.2符合性检查 .193.3资格预审申请文件的澄清 .203.4 评分标准 .204.审查结果 .214.1提交评审报告 .21新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目 资格预审文件24.2停止评审 .21第四章 采购需求 .22第五章 资格预审申请文件格式 .23一、资格预审申请函 .25二、法定代表人身份证明 .26三、授权委托书 .27四、联合体协
4、议书（如有） .28五、申请人基本情况表 .30六、财务状况表 .31七、2015 年 3 月 1 日以来项目情况表 .32八、申请人拟定的初步实施方案 .33九、声明 .34十、 申请人认为必要的其他资料 .35新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目 资格预审文件第 3 页第一章 资格预审公告新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目资格预审公告1、采购条件本采购项目新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目已由新野县人民政府会以新政文201773 号批准，项目授权主体为新野县人民政府，项目实施机构为新野县住房和城乡建设局（以下简称采购人）。项目已具备采购条件，特邀请有意向的潜在社会资本方（以
5、下简称申请人)参与本项目资格预审。二、 项目概况及采购内容2.1 项目名称：新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目。2.2 项目编号：XYGGZY-2018-029 2.3 采购方式：公开招标。2.4 项目概况：本项目为新建项目，分为三部分：（1）城区河道综合整治，主要包括军民渠、农场沟、护城河等；（2）现状河道生态治理，主要是老白河的生态治理；（3）工程完善项目，主要是县白河城区段一河两岸规划及建设工程项目，包括白河滩湿地公园、三里河以北生态公园建设及 1 号橡胶坝、白河西岸生态公园建设工程等。2.5 采购内容：社会资本方，由成交社会资本方与政府方出资代表共同出资组建项目公司，负责本项目的
6、投融资、建设、运营及移交等工作。三、采购需求3.1 政府与社会资本合作期限：25 年，其中建设期 3 年，运营期 22 年。3.2 投资概算：172261.91 万元人民币，其中社会资本出资 90% 。3.3 项目规模：估算总投资 172261.91 万元人民币。3.4 项目地点：新野县境内。3.5 运作模式：本项目采用建设运营移交（BOT）的运作模式。四、申请人资格要求新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目 资格预审文件第 4 页4.1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格供应商条件：（1）具有独立承担民事责任的能力（以法人或者其他组织的营业执照等证明文件为准）；（2）有良好的
7、商业信誉和健全的财务会计制度（以 2016 年度经审计的财务审计报告为准，2017 年 1 月 1 日以来成立的企业仅提供 2017 年 10-12 月份月度财务报表即可）；（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力（以企业声明为准）。（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供 2017 年 6 月至2018 年 2 月期间任意连续三个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料）；（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录（以声明为准）；（6）法律、行政法规规定的其他条件（以声明为准）。4.2 财务要求：资产负债率不超过 65%（以 2016 年度财务审计报告为准）。4
8、.3 具有市政公用工程和水利水电工程施工总承包壹级（含壹级）以上资质。4.4 业绩要求：2015 年 3 月 1 日以来具有 PPP 项目业绩（以中标通知书或 PPP项目合同或特许经营权协议为准）。4.5 其他要求：4.5.1 新野县人民政府下属的政府融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发201542 号文件规定的除外）不得作为 PPP 项目的申请人；4.5.2 根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收
9、违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人（仅指申请人自身，不含申请人的下属分公司或子公司），拒绝其参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（ ）】；4.5.3 无行贿犯罪行为（以检察机关出具的在有效期内的行贿犯罪档案查询结新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目 资格预审文件第 5 页果告知函为准，有行贿犯罪行为的单位不得参与本项目投标）。4.6 本次资格预审接受联合体提出资格预审申请，联合体成员不得超过 3 家，联合体申请人须满足以下条件：（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将
10、向采购人承担连带责任；（2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；（4）联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员应体现融资、建设、运营优势；（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。注：1、对于联合体申请人，联合体各成员均须满足上述 4.1、4.5 之要求，牵头人须满足上述 4.2、4.4
11、 之要求，联合体须满足上述 4.3、4.6 之要求。2、存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时参与本项目资格预审。但隶属于同一母公司，法定代表人不是同一人的不同单位之间不存在直接控股、管理关系的可以同时参与本项目资格预审。五、资格预审方法5.1 资格审查方法：有限数量制。5.2 限定参与竞争的合格社会资本的数量为：4 名。六、政府采购政策6.1 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商
12、业条件获取的；新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目 资格预审文件第 6 页（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。6.2 如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度：无；6.3 外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求：如存在外方社会资本， 外方社会资本应按照我国政府采购政策要求优先采购我国货物和服务。七、资格预审文件的获取7.1 企业诚信库注册本项目只接受南阳市公共资源电子交易平台中已加入企业诚信库的企业报名,未入库的资格预审申请人请及时办理入库手续。入库办理请参见南阳市公共资源交易中心网
13、WWW 下载专区诚信库申报操作手册，企业办理诚信库不收取任何费用，不需携带原件到南阳市公共资源交易中心进行审核。因未及时办理入库手续导致无法报名的,责任自负。(注：联合体申请人各成员均须按本条)7.2 办理 CA 数字证书：资格预审申请人完成企业诚信库注册后，必须办理 CA数字证书方可在网上办理招投标相关业务。数字 CA 证书办理请参见南阳市公共资源交易中心网站下载专区CA 办理所需资料。7.3 资格预审报名时间和资格预审文件的获取时间：2018 年 3 月 16 日上午8：30 分至 2018 年 3 月 22 日下午 17:30 分。资格预审申请人网上报名成功后，即可在会员系统中直接下载资
14、格预审文件。7.4 项目资料售价：项目资料资料费在开标前由代理机构在开标时以现金方式收取，资格预审申请人需支付项目资料费后方可参加资格预审。注：联合体资格预审申请人各成员均须按照 7.1、7.2、7.3 要求办理加入南阳市公共资源电子交易平台中企业诚信库、办理 CA 数字证书并报名，联合体申请人一经组建，不得更改成员构成。八、资格预审申请文件的提交8.1 提交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 2018 年 4 月10 日 9 时 00 分。8.2 提交资格预审申请文件的地点为：新野县公共资源交易中心开标室（新野新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目 资格预审文件第 7 页县朝
15、阳路南段农发行 2 楼）。8.3 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。九、发布公告的媒介本次资格预审公告同时在全国公共资源交易平台（河南省新野县）、河南省政府采购网、中国招标投标公共服务平台上发布。十、项目资料目录10.1 物有所值评价报告及财政部门意见。10.2 财政承受能力论证报告及财政部门意见。10.3 项目正式实施方案及政府审核意见。十一、联系方式采购人名称：新野县住房和城乡建设局地址：新野县健康路南 50 米联系人：王女士联系电话：0377-66266100采购代理机构：北京国金管理咨询有限公司地址：郑州市金水区农业路东 16 号省汇中心 A 座 27 层
16、2701 室邮 编：450000联 系 人：李先生、杨先生电 话：0371-63768337 2018 年 3 月 15 日新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目 资格预审文件第 8 页第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号 条款名称 编列内容1.1.1 采购人采购人名称：新野县住房和城乡建设局地址：新野县健康路南 50 米联系人：王女士联系电话：0377-662661001.1.2 采购代理机构名称：北京国金管理咨询有限公司地址：郑州市金水区农业路东16号省汇中心A座27层2701室联系人：李先生、杨先生电 话：0371-637683371.2.1 项目名称 新野县城市内河生态建设工程P
17、PP项目1.2.2 采购方式 公开招标1.3 采购需求1、 政府与社会资本合作期限：25 年，其中建设期 3 年，运营期 22 年。2、投资概算：172261.91 万元人民币，其中社会资本出资 90% 。3、项目规模：估算总投资 172261.91 万元人民币。4、项目地点：新野县境内。5、运作模式：本项目采用建设运营移交（BOT）的运作模式。6、其他采购需求：详见本项目实施方案。新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目 资格预审文件第 9 页1.4.1 申请人资格条件 详见资格预审公告1.4.2 是否接受联合体资格预审申请 接受2.2.2 申请人提出疑义的截止时间 递交资格预审申请文件截止
18、时间3日前提出3.2.3 签字或盖章要求1、资格预审文件规定的资格预审文件格式中所有签字盖章的地方必须按资格预审文件明示的方式签字或盖章；2、资格预审申请文件中如果有涂改、插字、删除等情况，必须由资格预审申请人在文件改动处加盖单位章和由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认，否则视为未实质性响应资格预审文件要求。3.2.4 资格预审申请文件份数要求 正本一份，副本陆份，电子版一份。3.2.5 资格预审申请文件的装订要求 胶装（可分册装订）。4.1.2 封套上写明采购人名称： 申请人名称： 新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目 资格预审申请文件在 2018 年 4 月 10 日 9 时 00 分（投标截止时间）前不得开启4.2.1递交资格预审申请文件截止时间2018 年 4 月 10 日 9 时 00 分4.2.2 递交资格预审申请文件的地点新野县公共资源交易中心开标室（新野县朝阳路南段农发行 2 楼）5.1.2 评审小组构成评审小组由项目实施机构代表和评审专家组成，成员人数为七人以上单数，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的三分之二；
