1、- 1 -永寿县优化提升营商环境“10+3”行动方案1.永寿县放宽市场准入简化企业开办和注销程序行动（牵头单位：县市场和质量监督管理局）2.永寿县简化施工许可证办理程序行动（牵头单位：县住建局）3.永寿县方便企业获得水电气暖行动（牵头单位：县发改局）4.永寿县方便企业办理不动产登记行动（牵头单位：县国土局）5.永寿县降低企业获得信贷难度和成本行动（牵头单位：县金融办）6.永寿县优化企业纳税服务工作行动（牵头单位：县国税局、县地税局）7.永寿县提升企业跨境贸易和投资便利化行动（牵头单位：县商务办）8.永寿县制定降低企业运行成本行动（牵头单位：县发改局）9.永寿县县域营商环境监测评价行动（牵头单位
2、：县统计局）- 2 -10.永寿县优化提升营商环境专项督查行动（牵头单位：县委督查室、县政府督查室）11.永寿县 “三级联网四级联动”政务服务行动（牵头单位：县政务服务中心、县政府信息办）12.永寿县政府部门“三集中三到位”改革行动牵头单位：县政务服务中心、县职转办（县编办）、县政府法制办13.永寿县开展相对集中行政许可权改革试点工作行动牵头单位：县职转办（县编办）、县政府法制办- 3 -永寿县放宽市场准入简化企业开办和注销程序行动方案为贯彻落实县委、县政府关于优化提升营商环境的会议精神，进一步放宽市场准入，切实压缩涉企事项办理时间，简化涉企事项办理程序，优化提升我县营商环境，根据陕西省简化企
3、业开办和注销程序行动 ，结合永寿县实际特制定永寿县放宽市场准入简化企业开办和注销程序的行动方案 。一、工作目标在监军街道办进行试点，逐步在全县推行，力争将新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、税务信息确认压缩至 3 个工作日内完成；实行企业简易注销登记改革，对符合条件的企业简易注销申请，在 3 个工作日内完成；解决公章刻制企业数量偏少、公章刻制、银行开户审核时间长、税务信息确认办理环节多、部门间数据实时交换、共享难等问题。二、主要措施（一）调整优化工作流程，压缩办理时限。将内资企业的注册登记集中在县政务服务中心市场局窗口统一办理，申请登记材料“形式审查” ，对材料提交齐全、符合法定形
4、式的登记申请当场受理，执行“审核合一”制度。 （县市场- 4 -和质量监督管理局负责）（二）持续深化商事制度改革。1.开展全县企业名称自主申报改革。将省市县三级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，冠“陕西”“咸阳”行政区划企业名称核准权县市场局登记机关进行核准，进一步建立完善企业名称比对系统，实行企业名称网上自主申报，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，大幅提高办事效率，对于提交资料齐全、符合法定形式的，0.5 个工作日完成。 （县市场和质量监督管理局负责）2.积极推行工商登记全程电子化。一是大力推进“多种方式便利化”的工商注册方式。申请人可以通过微信公众号县政务办事大厅、县
5、市场局与银行合作开通的“工商企业通”平台，自主选择手机微信、网上办事大厅、银行网点和窗口直接受理任一方式办理营业执照，对于提交材料齐全、符合法定形式的，在 1 个工作日内核发营业执照。 （县市场和质量监督管理局负责）二是改革推行涉企事项的流程由串联改为网上并联办理。力争实现“开办企业 3 个工作日内完成”的工作目标。逐步把工商登记全程电子化延伸到开办企业的整个过程中，在大幅压缩营业执照办理时限的前提下，申请人在自主申报企业名称后，实时信息共享至县国税局、县地税局、县- 5 -公安局、人行永寿县中心支行等部门，将企业办理营业执照和办理刻章、银行开户、税务信息确认等手续的流程由串联改为网上并联，减
6、少材料重复提交。力争实现刻章 1个工作日内完成；银行开户在 1 个工作日内完成。 （县市场和质量监督管理局、县公安局、县国税局、县地税局、人行负责）3.持续推进“多证合一、一照一码”改革。申请人根据经营需求，在申请登记注册时，可以同时向登记机关提出拟申请办理的资质审批备案事项，登记机关根据对应的备案事项补充采集相关信息，录入登记业务系统，完成登记注册后即可向申请人核发加载统一社会信用代码的“多证合一、一照一码”营业执照。相关涉企登记备案信息借助陕西省政务服务数据共享交换平台推送至相关职能部门。（县市场和质量监督管理局牵头，各相关职能部门配合）4.全面推行企业简易注销登记改革。坚持“便捷高效、公
7、开透明、控制风险”的原则，对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序。企业申请简易注销登记，应当在国家企业信用信息公示系统（陕西） 简易注销公告专栏，主动向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息（强制清算终结和破产程序终结的企业除外） ，公告期为 45 日。公告期满后 30 日内向县市场和质量监督管理局提出简易注销登记申请，县市场和质量监督管理局- 6 -在收到申请材料后进行形式审查，对于公告期内被提出异议和未被提出异议的企业，在 3 个工作日内分别作出不予简易注销登记和准予简易注销登记的决定。降低企业退出成本，实现企业退市便利化。 （县市场和质量监督管理局牵头，县国税局、县地
8、税局配合） （三）简化涉税事项办理流程。企业对工商部门登记时提供的信息进行确认，国地税部门一家办理，双方信息共享，提供“免填单”服务。税种认定无需纳税人提供相关资料，由税务机关依职权即时办理。加快完善“电子税务局”系统，能够在网上办理多个涉税事项。 （县国税局、县地税局负责）（四）缩短公章刻制时间。积极指导本县做好公章刻制工作、合理布局。减少中间环节，压缩刻制时间，在县政务服务中心设置公章刻制窗口，减少中间环节，在 1 个工作日内完成公章刻制。 （县公安局负责）（五）优化开户许可流程。调整企业开户许可流程，1个工作日内办结开户许可。由商业银行依照企业申请，通过“工商验资 E 线通”对企业登记信
9、息进行审查后，立即为企业开立账户，账户即时生效；人民银行收到商业银行报送的申请材料后，立即开展合规性审核，符合办理条件的，现场立即办理，根据业务种类需要，核发开户许可证。不符合办理条件的，应在业务申请书上签署意见，连同有- 7 -关证明文件一并退回报送银行。 （人行负责）（六）建立督促考评机制。成立督促考评领导小组，对方案涉及事项的落实进行跟踪督促和考评，对各部门进行评价排名，定期公布。各相关部门要加强对职责范围内营商环境的日常监督检查，发现问题及时处理解决。 （县市场和质量监督管理局牵头，县公安局、县国税局、县地税局、人行配合）三、组织保障（一）明确工作责任。各部门、各单位要高度重视，抓紧落
10、实工作任务。针对我县在涉企事项办理程序中存在的薄弱环节，各部门要结合工作实际进一步深挖、梳理本部门、本单位在企业开办和注销各环节中的问题，不断改进，提高效率。大力简化办理环节，精简申报材料，压缩办理时限，及时向社会告知。（二）强化协同配合。各相关部门要加强协同，密切配合，共同研究解决改革中遇到的困难和问题，在依法依规的前提下，按照“减环节、减流程、减材料、压时限”的原则，最大限度采取利企便民措施。县市场和质量监督管理局负责深化商事制度改革，会同县级有关部门持续推进登记注册便利化；县公安局合理安排公章刻制工作，负责压缩刻制时间；人行永寿县中心支行负责优化企业开户许可流程，压缩办理时间；县国税局、
11、县地税局负责加快- 8 -完善“电子税务局”系统，简化涉税事项办理流程，压缩办理时间；县发改局、县市场和质量监督管理局、县公安局、县国税局、县地税局、人行负责建立数据实时交换系统。（三）注重培训宣传。各相关部门要统一涉企事项的办理条件、标准和规范程序，加快窗口服务标准化和规范化建设。加大窗口工作人员培训力度，不断提高窗口工作人员业务水平和工作能力。各单位要充分利用报纸、电视、互联网等新闻媒体，及时宣传简化企业开办和注销程序的改革政策，便于群众和企业了解办事所需资料，要及时总结和推广工作中涌现的好经验和典型案例，让企业享受良好便利条件带来的实惠。附件：1.企业开办办理流程图2.企业简易注销办理流程图- 9 - 10 -
