1、- 1 -2016 年度连云港市赣榆区发展和改革委员会 决 算 公 开目 录第一部分 部门概况一、 主要职能二、 部门决算单位构成情况三、 2016 年度主要工作完成情况第二部分 连云港市赣榆区发展和改革委员会 2016 年度部门决算表一、 收入支出决算总表二、 收入决算表三、 支出决算表四、 财政拨款收入支出决算总表五、 财政拨款支出决算表六、 财政拨款基本支出决算表七、 一般公共预算财政拨款支出决算表八、 一般公共预算财政拨款基本支出决算表九、 一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表十、 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表- 2 -十一、 机关运行经费支出决算表十二、
2、 政府采购支出决算表第三部分 连云港市赣榆区发展和改革委员会 2016 年度部门决算情况说明第四部分 名词解释第一部分 部门概况一、部门主要职能拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，负责全县经济、社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的综合协调，提出国民经济发展和经济结构优化的战略目标和政策；统筹协调经济建设和社会发展，协调解决经济运行中的重大问题，提出综合运用各种经济手段和政策的建议；综合分析国内外及全县经济形势和发展情况，加强全县国民经济和社会发展的监测、预测和预警分析；研究宏观经济运行、产业布局、总量平衡等重要问题；组织开展全县科学发展评价考核工作。受
3、县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划的报告。二、部门决算单位构成情况根据上述职责，县发展和改革委员会设 9 个内设机构。（一）办公室(县国防动员委员会国民经济动员办公室)协助委领导处理机关日常工作，制定委工作计划和有关制度；负责- 3 -组织人事、劳资、文秘、档案、政务信息、政府信息公开、保密、信访、会议组织和后勤服务等工作；组织办理县人大、政协建议提案。负责机关行政经费管理和财务工作，负责机关电子政务的组织实施。负责委机关及下属单位的人事管理、机构编制、队伍建设、教育培训和老干部管理等工作；负责机关和下属单位的出国（境）人员政审工作。研究制定全县经济动员的政策、动员预案、中长期规划和
4、年度计划，进行动员工作部署和组织实施；指导检查全县国民经济动员工作；承担县国防动员委员会赋予的日常任务。（二）目标管理科（县目标管理办公室）研究分析县内外目标管理模式，提出全县目标管理总体思路，发挥客观评价作用，树立正确发展导向；负责编制全县国民经济与社会发展年度目标；指导并审核各镇、部门年度发展目标，组织和实施县级目标的一级分解、监督检查、跟踪管理、协调服务与考核评比；拟定县目标管理考核奖惩办法和年度目标管理奖惩方案；监督目标考核奖励按规定政策执行。（三）国民经济综合科（法规科）研究提出国民经济和社会发展战略、生产力布局的建议，提出国民经济和社会发展中长期发展、总量平衡、结构调整的目标和政策
5、建议，组织拟订国民经济和社会发展总体规划、县域发展规划，组织开展全县主体功能区规划工作，并对规划实施情况进行监测与评估；统筹协调经济社会发展重点领域的专项规划，衔接平衡各行- 4 -业、专项等规划；提出推进城镇（市）化的发展战略和重大政策措施。监测分析国内外及全县经济形势，进行宏观经济预测、预警，提出相关政策建议；研究总量平衡，提出促进经济增长、增加就业、稳定物价、平衡进出口等宏观调控目标，以及运用各种经济手段和政策的建议；组织拟订全县国民经济和社会发展年度计划；组织起草有关国民经济和社会发展、经济体制改革的规范性文件；研究分析国家和省出台的经济社会发展政策，提出我县贯彻落实建议；组织研究经济
6、社会发展、改革开放等方面的重大问题。负责本部门规范性文件合法性审核工作。承担相关行政复议、行政应诉工作。指导本部门行政审批窗口的依法行政工作。指导和协调全县招投标工作，牵头制定招标投标综合性政策。对重大建设项目招投标活动进行稽察；负责县内依法必须招标建设项目备案工作，监督检查各行政主管部门招投标行政执法工作；负责县重大建设项目招标活动投诉查处；对全县招投标市场的运行状况进行分析研究，针对存在问题提出有效措施加以规范；承担县招投标管理委员会办公室日常工作。负责编制价格改革规划、年度价格调控计划、年度价格总水平控制目标建议；综合协调价格业务情况和起草价格业务综合性文稿；加强对价格检测的指导；负责价
7、格政务信息的采集、组稿、编制、报送和考核工作；参与价格调节基金等价格调控制度的管理工作。负责价格协会工作；会同县价格协会，协调、指导各行业价格分会- 5 -依法开展经营者价格自律工作。负责政府制定价格和重大价格行政处罚听证的组织工作；负责对市场价格行为的规范和监管工作，依法制定和实施市场价格行为规则、办法；负责全县社会价格监督服务网络建设和管理，组织开展规范市场价格行为工作；会同有关部门积极参与社会诚信体系建设，组织开展价格诚信活动。组织拟订区域发展、县域经济发展、海洋经济发展的战略、规划和政策，提出区域重大生产力布局建议，研究、协调地区经济发展的重大问题；统筹协调经济社会发展重点领域的专项规
8、划，衔接平衡各行业、专项、县域等规划和政策；提出推进城市化的发展战略和重大政策措施；组织研究沿海开发和经济社会发展、改革开放等重大问题的调查研究，并提出政策建议；推进可持续发展战略，推进流域治理，参与拟定和协调国土整治、开发、利用和保护的政策；参与编制生态建设、环境整治、地质勘探、水资源平衡规划、计划；会同有关部门研究提出环境保护、基础测绘、年度取水等计划；组织编制全县地理空间信息系统规划。指导推进和综合协调全县经济体制改革，组织拟订综合性经济体制改革方案和专项经济体制改革方案，协调专项经济体制改革方案的实施；负责全县经济体制改革目标、任务的制订、推进及考核，完善全县经济体制改革的统筹协调机制
9、；探索和推进全县行业协会和中介组织的改革，指导推进行业协会和中介组织发展；研究提出完善各类要素市场体系的重大改革建议；协调经济体制改革综合性试点相关工作。- 6 -（四）投资及稽察科监测分析全县固定资产投资运行情况，研究拟定固定资产投资管理的宏观政策和措施；研究提出投资体制改革建议；研究提出全县固定资产投资的总规模、结构、资金来源；编制全县固定资产投资中长期规划和年度计划；负责规划重大建设项目布局和重点建设项目投资管理；统筹协调县级政府各类投资资金的使用，提出资金年度规模和投向并纳入投资计划管理，安排县级政府财政性建设资金；牵头会同有关部门拟订城建环保、交通、邮政、房地产开发、保障性住房发展规
10、划、年度计划及重大政策，统筹规划协调平衡；编制、申报和下达中央及省财政性投资计划；负责审批县、镇级财政性建设资金投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算；负责审批、核准、备案和审核转报政权建设类和城建环保、基础产业类、房地产类建设项目以及相应的中央、省补助资金的安排；负责县级政府投资项目代建制工作。牵头组织编制全县综合交通运输和邮政发展规划、年度计划及重点项目计划；组织编制全县铁路、民航、轨道交通等方面的行业发展规划、计划，并衔接平衡有关专项规划和计划。负责审批和审核转报政府投资的基础产业项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算，核准和审核转报企业投资的基础产业项目。指导全县工程
11、咨询业发展；负责咨询评估、招标代理等中介机构资格认证管理工作。研究提出全县能源发展战略，组织编制全县能源发展规划、年度计划和产业政策并组织实施；研究拟订新能源、抽水蓄能、风能、- 7 -生物质能、太阳能等新能源和可再生能源，火电（含热电联产） 、核电、天然气发电、煤炭清洁利用发电、电网发展，以及石油（成品油） 、天然气、炼油（含生物制油） 、煤制燃料和燃料乙醇的规划、年度投资计划和政策并组织实施；研究提出能源体制改革的建议，承担电力体制、油气体制改革有关工作；研究提出能源重大项目布局；负责审核和转报由市发改委、省发改委、国家发改委或国务院审批、核准的能源固定资产投资项目，负责权限内审批、核准、
12、备案的能源固定资产投资项目，并负责项目建设全过程监督管理。负责衔接平衡能源重点企业的发展规划和生产建设计划，协调解决企业生产建设的重大问题；负责能源方面的对外合作。研究提出利用外资和境外投资的发展战略、规划，提出利用外资总量平衡和结构优化目标和政策；按照权限核准、审批或审核转报外资并购、项目融资、研发中心等新方式外商投资项目、借用国际金融组织及外国政府贷款等国外贷款项目和境外投资项目，负责进口设备免税确认；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测，指导、监督国外贷款建设资金的使用；会同有关部门提出开发区发展战略和总体规划，参与开发区设立审核和政策协调工作。（五）农村经济科（经济协作科）编制并组
13、织实施农业和农村经济发展战略、规划，监测和分析农业和农村经济发展情况，综合协调农业和农村经济发展重大问题，研究提出有关政策建议；参与组织相关部门编制农业产业化龙头企业发展规划；审定农业、林业、渔业、水利、气象等专项发展规划，- 8 -下达年度投资计划；负责审批、核准、备案和审核转报农业、林业、水利、滩涂、海洋渔业、气象等方面的建设项目；报批国家级现代农业示范基地、商品粮基地建设项目；组织实施农业重大项目，会同有关部门做好农业生产资料的引导和调控工作。承担沿海滩涂资源规划管理。研究提出开展地区间经济技术合作的思路和建议，牵头组织地区间的经济技术合作和交流工作；负责我县参与东中西部地区合作的组织、
14、协调工作，承担与对口支援地区的经济合作与交流工作；负责县际间经济合作、县级异地商会管理工作，负责办理我县在外地设立办事机构审核、备案手续等有关工作。牵头组织省支持苏北发展政策的落实工作；承担南北挂钩合作工作，牵头组织南北挂钩产业转移、项目合作、园区共建等工作；承担我县对口支援其他地区建设的相关工作、县苏北发展领导小组办公室的日常工作。负责以工代赈工作。组织和协调我县参与长江三角洲地区合作与发展工作，承担基本建设投资项目进口设备的有关免税工作。（六）工业及高新技术科（县无线电管理办公室）组织拟订全县高技术产业发展、新兴产业、产业技术进步的战略、规划和重大政策，研究提出高技术产业发展和新兴产业的重
15、点领域；统筹科技及信息化规划的衔接平衡；组织实施重大高新技术产业化和新兴产业关键技术、成套设备研制开发和产业化示范工程以及科技成果转化和产业化工作；负责工程中心、工程实验室、企业技术中心和高技术产业基地建设与管理工作；负责审批、核准、- 9 -备案或者审核转报高技术产业化项目；优化配置科技成果产业化资金，管理归口县级产业化科技专项资金；做好信息化相关工作，承担县无线电管理日常工作；负责科技成果转化和产业化工作，推动新兴产业形成和发展。研究提出全县工业经济的发展战略；组织实施综合性产业政策，研究提出政策建议；统筹工业发展规划与有关规划、计划的衔接平衡；协调重大技术装备推广应用；规划战略产业、支柱
16、产业及重大生产力布局，组织重大特色产业基地建设；负责审批、核准、备案或者审批工业固定资产投资项目；参与审批境外工业投资项目；负责拟定全县年度工业主要产品产量计划；研究拟定稀土产业的发展战略、发展规划和有关政策；牵头负责工业方面中央预算内专项资金项目的组织、审核申报和监督管理工作。综合分析经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题；组织拟定发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制环境保护规划；负责综合协调全县节能减排工作以及环保产业和清洁生产促进有关工作；组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；负责审批、核准和审核转报资源节约、综合利用
17、、环境保护、节能减排、循环经济等项目；统筹协调全县节约型社会建设工作。承担全县应对气候变化工作，组织拟定县应对气候变化的战略、规划和重大政策。承担县无线电管理办公室工作。（七）服务业及社会事业科(县服务业领导小组办公室)- 10 -研究拟订全县服务业发展中长期规划和年度计划，指导和综合协调全县服务业发展；会同有关部门研究制定全县服务业发展政策，综合协调服务业发展中的重大问题，拟订并组织实施服务业集聚区和重点建设项目规划，促进生产性服务业比重的提高；牵头拟订现代物流业发展规划；负责有关服务业投资项目的审核、备案和审核转报，负责安排县级服务业发展专项资金以及扶持政策的落实工作；指导和组织服务业人才
18、培训，推进服务业品牌和标准化建设，指导服务业各行业协会发展。承担县服务业发展领导小组办公室具体工作。承担重要商品的总量平衡和宏观调控工作；协调流通体制改革中的重大问题；核准、审批或审核转报流通发展重大建设项目；会同有关部门管理粮食、食用植物油等重要商品的县级储备。组织拟定全县社会发展战略、规划和计划，负责社会发展与国民经济发展的政策衔接；综合协调社会事业各领域发展中的重大问题和政策；负责审批、核准或审核转报社会发展领域的投资类建设项目；安排社会发展专项资金；组织全县社会发展总体水平的评估，研究提出促进社会全面发展的政策建议。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；研究和协调改善民生、推进公共服务均等化的有关工作。研究社会领域有关体制、机制改革的重大问题，统筹协调社会事业各领域改革工作及其重大问题；牵头组织推进社会领域改革和科技、教育、文化、卫生等领域的体制改革工作，提出相应的改革建议，论证审核批准改革方案；牵头组织实施各类事业单位改革改
