1、可予处罚的违法行为 处罚种类 实施机构 实施依据 事权来源 权属划分 权属说明社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得社会团体法人登记证书之日起 1 年未开展活动的撤销登记 开平市民政局区划地名股 社会团体登记管理条例（1998 年国务院令第 250 号）第三十二条 法律授权 分级管理市级权限：全市性社会团体监督管理由市级民政部门负责；县级权限：县级社会团体监督管理由县级民政部门负责。社会团体有下列情形之一的：1.涂改、出租、出借社会团体法人登记证书，或者出租、出借社会团体印章的；2.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；4.不按照规定办
2、理变更登记的；5.擅自设立分支机构、代表机构、或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；6.从事营利性的经营活动的；7.侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；8.违反国家的有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。警告；责令改正；限期停止活动；责令撤换直接负责的主管人员；撤销登记；没收违法所得、罚款。开平市民政局区划地名股社会团体登记管理条例（1998 年国务院令第 250 号）第三十三条 法律授权 分级管理市级权限：全市性社会团体监督管理由市级民政部门负责；县级权限：县级社会团体监督管理由县级民政部门负责。有关国家机关依法认为社会团体的违法活动应当撤销登记
3、的 撤销登记开平市民政局区划地名股社会团体登记管理条例（1998 年国务院令第 250 号）第六条、第七条第三十四条法律授权 分级管理市级权限：全市性社会团体监督管理由市级民政部门负责；县级权限：县级社会团体监督管理由县级民政部门负责。未经批准，擅自开展社会团体筹备活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的取缔、没收非法财产 开平市民政局区划地名股社会团体登记管理条例（1998 年国务院令第 250 号）第六条、第七条、第三十五条法律授权 分级管理市级权限：全市性社会团体监督管理由市级民政部门负责；县级权限：县级社会团体监督管理由县级民
4、政部门负责。未经登记或者被撤销登记后以行业协会名义开展活动的 取缔、没收非法财产开平市民政局区划地名股广东省行业协会条例（2005 年广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第 53 号）第七条、第三十三条法律授权 分级管理市级权限：全市性行业协会监督管理由市级民政部门负责；县级权限：县级行业协会监督管理由县级民政部门负责。行业协会有下列情形之一的：1.弄虚作假骗取登记的；2.内部组织机构不健全、管理混乱的；3.超过十二个月未开展活动的；4.符合注销条件，不按照广东省行业协会条例的规定办理注销登记仍继续开展活动的。撤销登记 开平市民政局区划地名股广东省行业协会条例（2005 年广东省第十届人民代
5、表大会常务委员会公告第 53 号）第三十四条法律授权 分级管理市级权限：全市性行业协会监督管理由市级民政部门负责；县级权限：县级行业协会监督管理由县级民政部门负责。行业协会有下列情形之一的：1.不依法办理变更登记的；2.未经登记设立分支机构、代表机构的；警告并责令限期整改；撤销登记 开平市民政局区划地名股广东省行业协会条例（2005 年广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第 53 号）第三十五条法律授权 分级管理市级权限：全市性行业协会监督管理由市级民政部门负责；3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；4.违反广东省行业协会条例其他行为的。县级权限：县级行业协会监督管理由县级民政部门负责。
6、行业协会有下列情形之一的：1.未按照章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；2.对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；3.提供虚假或者隐瞒重要事实的财务预算、决算报告的；4.违法或者违反章程规定收取会费、取得其他收入或者使用资助、捐赠的；5.利用制定行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员的合法权益或者社会公共利益；6.采取维持价格、限制产量、市场分割等方式限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动；7.在会员之间实施歧视性待遇；8、违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派；9、未经法律、法规授权或者委托而行使公共行政管理职能；10、法律、法规禁止的其他行为。
7、警告，责令改正；撤销登记；没收违法所得、罚款开平市民政局区划地名股广东省行业协会条例（2005 年广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第 53 号）第三十六条、第二十八条法律授权 分级管理市级权限：全市性行业协会监督管理由市级民政部门负责；县级权限：县级行业协会监督管理由县级民政部门负责。民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位撤销批准的撤销登记 开平市民政局区划地名股民办非企业单位登记管理暂行条例（1998 年国务院令第 251 号）第二十四条法律授权 分级管理市级权限：市级民办非企业单位监督管理由市级民政部门负责；县级权限：县级民办非企业单位监督管理由县级民政部门
8、负责。民办非企业单位下列情形之一的:1.涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；2.超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；4.不按照规定办理变更登记的；5.设立分支机构的；6.从事营利性的经营活动的7.侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；8.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。警告，责令改正，限期停止活动；罚款；没收违法所得；撤销登记开平市民政局区划地名股民办非企业单位登记管理暂行条例（1998 年国务院令第 251 号）第二十五条法律授权 分级管理市级权限：市级
9、民办非企业单位监督管理由市级民政部门负责；县级权限：县级民办非企业单位监督管理由县级民政部门负责。有关国家机关依法认为民办非企业单位的违法活动应当撤销登记的 撤销登记开平市民政局区划地名股民办非企业单位登记管理暂行条例（1998 年国务院令第 251 号）第二十六条法律授权 分级管理市级权限：市级民办非企业单位监督管理由市级民政部门负责；县级权限：县级民办非企业单位监督管理由县级民政部门负责。未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的取缔、没收非法财产 开平市民政局区划地名股民办非企业单位登记管理暂行条例（1998 年国务院令
10、第 251 号）第二十七条法律授权 分级管理市级权限：市级民办非企业单位监督管理由市级民政部门负责；县级权限：县级民办非企业单位监督管理由县级民政部门负责。未经地名主管部门审核擅自出版与地名有关的各类图（册）的；未使用标准地名，情节严重的责令限期补办手续，罚款，责令其停止出版和发行，没收出版物开平市民政局区划地名股广东省地名管理条例（2007 年 9月 30 日省人大常委会公布，2008 年 1月 1 日施行）第三十二条第四项 法律授权 分级管理县级权限：县级以上地名主管部门对当地违法行为进行处罚。擅自对地名进行命名、更名的 责令限期改正，撤销其名称，罚款 开平市民政局区划地名股广东省地名管理
11、条例（2007 年 9月 30 日省人大常委会公布，2008 年 1月 1 日施行）第三十二条第一项法律授权 分级管理县级权限：县级以上地名主管部门对当地违法行为进行处罚公开使用未经批准的地名的 责令限期改正，罚款 开平市民政局区划地名股广东省地名管理条例（2007 年 9月 30 日省人大常委会公布，2008 年 1月 1 日施行）第三十二条第二项法律授权 分级管理县级权限：县级以上地名主管部门对当地违法行为进行处罚故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的。 罚款开平市民政局区划地名股行政区域界线管理条例（2002 年中华人民共和国国务院令第 353 号） 第十七条法律授权 分级
12、管理县级权限：县级以上地名主管部门对当地违法行为进行处罚擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的。责令停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，罚款开平市民政局区划地名股行政区域界线管理条例（2002 年中华人民共和国国务院令第 353 号）第十八条法律授权 分级管理县级权限：县级以上地名主管部门对当地违法行为进行处罚养老机构有下列情形之一： （一）未依法履行变更、终止手续的； （二）涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的。警告；罚款 开平市民政局社会福利和社会事务股养老机构设立许可办法（2013 年 7月 1 日实施，201
13、3 年民政部令第 48 号）第二十六条规章或规范性文件设定 分级管理省级权限：对省管权限养老机构实施处罚以及对全省范围养老机构进行监督指导。市级权限：对市管权限养老机构实施处罚以及对全市范围养老机构进行监督指导。县级权限：对县管权限养老机构实施处罚以及对本行政区域内养老机构进行监督指导。未经批准，擅自兴建殡葬设施予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得 1 倍以上 3 倍以下的罚款开平市民政局开平市国土资源局殡葬管理条例（2013 年 1 月 1 日实施，2012 年国务院令第 628 号）第十八条法律授权 分级管理省级权限：负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查
14、处，其中涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。市级权限：负责规范管理、监督指导，组织开展市内跨区域执法和较重大案件查处，其中涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。县级权限：负责实施属地行政处罚。墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得 1 倍以上 3 倍以下的罚款开平市殡葬管理监察大队殡葬管理条例（2012 年国务院令第628 号）第十九条 法律授权 分级管理省级权限：负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处，其中涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。市级权限：负
15、责规范管理、监督指导，组织开展市内跨区域执法和较重大案件查处，其中涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。县级权限：负责实施属地行政处罚。制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额 1 倍以上 3 倍以下的罚款开平市民政局开平市工商行政管理局殡葬管理条例（2012 年国务院令第628 号）第二十二条第一款 法律授权 分级管理省级权限：负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处，其中涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。市级权限：负责规范管理、监督指导，组织开展市内跨区域执法和较重大案件查处，其中涉及吊销许
16、可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。县级权限：负责实施属地行政处罚。制造、销售封建迷信殡葬用品 予以没收，可以并处制造、销售金额 1倍以上 3 倍以下的罚款开平市民政局开平市工商行政管理局殡葬管理条例（2012 年国务院令第628 号）第二十二条第二款 法律授权 分级管理省级权限：负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处，其中涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。市级权限：负责规范管理、监督指导，组织开展市内跨区域执法和较重大案件查处，其中涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。县级权限：负责实施属地行政处罚。社会福利机构有下列
17、情形之一：(一)违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的； (二)未取得社会福利机构设置批准证书擅自执业的；(三)年检不合格，限期整改后仍不合格的；(四)进行非法集资的；(五)未办理变更手续，其活动超出许可范围的；(六)其他违法行为。警告；罚款；取缔或撤销登记 开平市民政局社会福利和社会事务股社会福利机构管理暂行办法（1999年 12 月 30 日实施，1999 年民政部令第19 号）第二十七条规章或规范性文件设定 分级管理省级权限：实行重心下移，负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处，其中涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关
18、实施。市级权限：负责规范管理、监督指导，对市级社会福利机构实施处罚。县级权限：负责实施属地行政处罚。收养关系当事人弄虚作假骗取收养登记 撤销登记；收缴收养登记证 开平市民政局社会福利和社会事务股中国公民收养子女登记办法（1999年 5 月 25 日实施，1999 年民政部第 14号令）第十二条规章或规范性文件设定 分级管理市级权限：对由本机关发证的收养登记实施行政处罚。县级权限：对由其机关自身发证的收养登记实施行政处罚。民办社会福利机构有下列情形之一：（一）违反民办社会福利机构工作规范和服务标准，侵害服务对象合法权益的；（二）未依法履行设立、变更和终止手续的；（三）在审批和登记过程中隐瞒真实情
19、况，弄虚作假的；（四）伪造、涂改、出借、出租、转让社会福利机警告、责令改正 开平市民政局社会福利和社会事务股广东省民办社会福利机构管理规定（2009 年 5 月 1 日实施，2009 年粤府令第 133 号）第二十九条规章或规范性文件设定 分级管理市级权限：对由本机关发证的民办社会福利机构实施行政处罚。县级权限：对由其机关自身发证的民办社会福利机构实施行政处罚。构设置批准证书的；（五）超出核准登记的服务范围开展活动的；（六）发生责任事故的；（七）其他违法行为的。受赠人未征得捐赠人的许可，擅自改变捐赠财产的性质、用途 警告、责令改正开平市民政局救灾救济股中华人民共和国公益事业捐赠法（1999 年
20、）第二十八条 法律授权 分级管理省级权限：规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处，其中涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。市级权限：规范管理、监督指导，实施属地执法。县级权限：实施属地执法。挪用、侵占或者贪污捐赠款物的 责令退还所用、所得款物；罚款 开平市民政局救灾救济股 中华人民共和国公益事业捐赠法（1999 年）第二十九条 法律授权 分级管理省级权限：规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处，其中涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。市级权限：规范管理、监督指导，实施属地执法。县级权限：实施属地执法。未经许可设立养老机构
21、责令改正 开平市民政局社会福利和社会事务股养老机构设立许可办法（2013 年 7月 1 日实施，2013 年民政部令第 48 号）第二十七条规章或规范性文件设定 分级管理省级权限：对省许可设立的养老机构进行处罚。市级权限：对市许可设立的养老机构进行处罚。县级权限：对县许可设立的养老机构进行处罚。彩票代销者委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的；进行虚假性、误导性宣传；以抵毁同业者等手段进行不正当竞争；向未成年人销售彩票；以赊销或者信用方式销售彩票的责令改正；罚款；没收违法所得 开平市民政局福利彩票发行中心 彩票管理条例（2009 年国务院令第554 号）第四十一条 法律授权 分
22、级管理省级权限：规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处，其中涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。市级权限：规范管理、监督指导，实施属地执法。县级权限：实施属地执法。采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取自然灾害救助款物或者捐赠款物。 责令限期退回违法所得款物。开平市民政局救灾救济股自然灾害救助条例（2010 年国务院令第 577 号）第三十条 法律授权 分级管理省级权限：规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。其中涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。市级权限：规范管理、监督指导，在全市范围实施属地执法。县级权限：在全县范围实施属
23、地执法。抢夺或者聚众哄抢自然灾害救助款物或者捐赠款物。 责令停止违法行为。开平市民政局救灾救济股自然灾害救助条例（2010 年国务院令第 577 号）第三十一条 法律授权 分级管理省级权限：规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。其中涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。市级权限：规范管理、监督指导，在全市范围实施属地执法。县级权限：在全县范围实施属地执法。挪用、侵占或者贪污救灾捐赠款物。 责令退还所用、所得款物。 开平市民政局救灾救济股 救灾捐赠管理办法（2008 年民政部令第 35 号）第三十四条 规章或规范性文件设定 分级管理省级权限：规范管理、监督指导
24、，组织开展跨区域执法和重大案件查处。其中涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。市级权限：规范管理、监督指导，在全市范围实施属地执法。县级权限：在全县范围实施属地执法。截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资。责令追回社会救助资金、物资，没收违法所得。开平市民政局救灾救济股社会救助暂行办法（2014 年国务院令第 649 号）第六十七条 法律授权 分级管理省级权限：规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。其中涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。市级权限：规范管理、监督指导，在全市范围实施属地执法。县级权限：在全县范围实施属地执法。采取虚报、
25、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务。停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资；罚款。开平市民政局救灾救济股社会救助暂行办法（2014 年国务院令第 649 号）第六十八条 法律授权 分级管理省级权限：规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。其中涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。市级权限：规范管理、监督指导，在全市范围实施属地执法。县级权限：在全县范围实施属地执法。对将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的单位和个人责令限期改正 开平市殡葬管理监察大队 殡葬管理条例（2012 年国务院令第628 号）第二十条 法律授权 分级管理市级权限：负责规范管理、监督指导，组织开展市内跨区域和较重大案件查处。县级权限：负责实施属地行政强制措施。
