1、1坚持改革创新 加强依法行政全面推进东城区人力社保工作实现新发展在 2015 年全区人力资源和社会保障工作会议上的报告2015 年 2 月同志们：这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真落实区委十一届八次全会和全市人力社保工作会议部署，总结去年工作，分析面临形势，安排今年任务。下面，我讲三点意见：一、团结奋斗、求真务实，2014 年人力社保工作成绩显著（一） 就业形势保持稳定， “大创业”工作格局初步建立2014年，全区新 增 就 业 30652人 ， 城镇登记失业人员就业11030人，城镇登记失业率为0.82% ，全区就业局势基本稳定。全面推动充分就业城区建
2、设取得新进展。出台补贴政策，对招用本区登记失业人员的家政服务企业按照每人3000元给予补贴。国家发展家庭服务业促进就业部际联席会议以简报形式介绍了我区发展家庭服务业的主要做法和取得的成绩。研发升级充分就业城区信息管理系统，扩大就业困难群体帮扶范围，社会公益性就业组织建设积极推进。依托社区公益性就业组织，安置就业特困人员1079名，全区各项充分就业城区指标均达到创建标准。2重点人群就业帮扶力度不断加大。积极落实大学生“就业促进” 和“ 创业引领”计划，加大就业创业帮扶力度，本区生源未就业毕业生实名登记 824 人，实现就业 795 人，就业率达到 96.5%。联合区残联举办“双进、三送、五会”活
3、动，东华门街道建立全市首家残疾人就业庇护工厂。困难失业人员就业 7933 人，就业比例 87%。全年落实市区两级促就业资金 1.77 亿元，惠及36721 人次。创业带动就业工作成绩显著。出台创业孵化基地管理办法，发展建立10 家创业孵化园区，获北京市首批认定的市级创业孵化示范基地1 家，区级创业孵化示范基地3 家。在全市率先举办创业型小企业者升级培训，联合区产促局、妇联、团区委、北京嘉诚文化科技融合孵化基地等单位到中国人民大学、北京工业大学等高校开展创业大讲堂活动百余场。成功举办创业工作推进会，我区创业工作得到市局、人力社保部和国际国际劳工组织官员高度肯定。全年实现创业1047人，带动就业4
4、110人。发挥联盟优势，做好公共就业服务。流动人员人事档案数字化工作稳步推进，累计投入资金478万元，已完成档案加工8万份。积极开展“就业援助月 ”、“春风行动”和“小微企业劳动关系问诊”等就业服务活动，联合举办各类招聘活动98场，开发岗位信息12.3万条，成功推荐 2121人实现就业。职业技能培训、鉴定工作有序进行。实施就业培训援助计划，培训企业在职职工、失业人员 2 万多人。区属鉴定机构职3能转变任务全部落实到位，全区职业技能鉴定 4 万人次，完成141 个批次 11847 名考生现场督考工作。启动职业技能培训动态监测工作，完成 41 家民办校星级预评估工作。（二） 社会保障工作落实到位，
5、经办服务能力不断提升全区社会保险基本实现全覆盖。2014 年，养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数分别达到 135.01 万人、157.24 万人、105.82 万人、89.67 万人、 89.68 万人。城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险参保人数分别达到 0.28 万人和14.1 万人。五项社会保险基金累计收入 196.07 亿元，支出186.66 亿元，各项社保基金收缴率均达到 99%以上，实现收支平衡、略有结余目标。各项社保惠民政策全部落实。全区离退休领取待遇人员26.05 万人，同比增长 2.08%。基本医疗、失业、工伤、生育等各项保险待遇全部按时足额发放到位。为 216 名患
6、重特大疾病、个人医疗费负担较重的城镇居民，支付医疗救助款 232 万元。为 117 名特困职工支付一次性医疗救助金 242 万元。 医疗保险总额控制实现有效管理。完善定点医疗机构医疗费用支出分析会商机制，加强医保医师量化考核管理，严厉打击骗保行为。全年拒付医保费用 435 万元，同比上升 88.3%。医保基金指标使用率为 97.43%。经办服务管理水平进一步提高。全区企业通过银行缴纳社会保险的参保单位达到 70%，下沉到社保所的经办业务达到 134项。提供社保卡邮寄送达服务，惠及全区 3 万多家参保单位、150 多万参保人员。加强鉴定场所环境改善，充实医疗专家库，劳动能力鉴定水平进一步提高。（
7、三）公务员管理有序开展，人事人才工作扎实推进公务员管理工作扎实推进。出台科级领导干部选拔任用实施办法，推进街道社保所领导职位统一竞争上岗，完成公务员年度考核奖励，组建公务员申诉委员会，全年新录用公务员110 人。突出公务员职业道德培训，举办各类主体培训班 18 期，培训 1600 余人，干部在线学习实现全覆盖。事业单位管理有序开展。严密组织事业单位公开招聘，开展事业单位管理岗位设置试点，组织首届事业单位管理人员任职能力提升培训班。全面落实津贴补贴和特岗补贴工作，机关事业单位工资调控和管理实现规范化。人才工作进一步加强。接收优秀毕业生 926 人，引进高素质人才 8 人，对 36 名优秀技能人才
8、、2 家高技能人才培养单位进行表彰，新增市级首席技师工作室 1 家、区级首席技师工作室 2 家，全区首席技师工作室达到 9 家。全区技能人才总量达到 9018 人，其中高技能人才 1909 人。组织完成 26.3 万人次各类人事考试任务，实现“安全考试”工作目标。军转安置任务圆满完成。全区共安置军转干部 40 名。首次面向随军家属定向招聘社区工作者 20 名。完成首批 378 名自主择业军转干部住房补贴工作，涉及资金 3900 余万元。落实5企业军队转业干部解困政策，为 328 名企业军转干部办理社会保险补助或提前退休手续，军转干部保持总体稳定。（四）劳动关系保持和谐稳定大维稳工作机制进一步完
9、善。落实劳务派遣行业准入制度，启动集体合同制度攻坚计划，全区各类监控企业劳动合同签订率达到 99.49%，续订率达到 86.84%。深入推行“ 劳动用工规范一条街”工程，覆盖企业 429 家、职工 2.5 万人。圆满完成“ 两节” 、 “两会” 、 “六四”“ APEC 高官会”等敏感时期信访维稳任务。“无拖欠工资” 目标圆满实现。与区住建委、公安分局、工商分局等部门和各街道形成整体联动机制，加大驻区重点工地、企业整治力度，严查违法行为。处理群体性讨薪突发事件 29 起，为 1058 名农民工追回劳动报酬 536.54 万元。维权服务体系不断健全。加大监察检查力度，累计检查用人单位 6795
10、家，涉及职工 12 万余人。接受群众投诉举报案件898 起，结案 807 起，时效内结案率 100%。仲裁院建设积极推进，劳动人事争议案件平稳解决，受理案件 3343 件，审结3215 件，调解率 46%，结案率 96%。法制、信访工作有效落实。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政争议案件预警工作力度，建立信访疑难问题专题会商机制。全年处理各类来信来访事项 3161 件，协调化解疑难问题 95 件。处理各类行政争议案 60 件，无败诉案件发生。6（五）机构编制工作有序开展政府职能转变和机构改革工作统筹推进。完成区委全面深化改革领导小组办公室等机构组建、调整工作，制定东城区“两网融合 ”
11、机构编制调整方案、北京市东城区城市管理体制改革方案。顺利完成议事协调机构清理规范工作，精减了议事协调机构 35%。行政审批制度改革工作积极推进。经过清理核查，全区具有行政审批权的部门 28 家，共有 361 项行政审批事项。第一批取消和承接的行政审批目录已向社会公开。其中，取消审批11 项，承接市级下放审批 27 项。事业单位分类改革工作稳步推进。完成体育局、统计局等所属事业单位及环卫中心整合，将区城管监督中心更名为“东城区网格化服务管理中心”，房地中心和住宅发展中心转企改制工作扎实推进。落实严控机构编制相关要求。开展“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员情况专项整治，配合区委组织部完成核查
12、清理超职数配备领导干部工作。开展机构和人员编制核查工作，为实名制管理奠定基础。制定东城区控编减编工作方案，全区各部门原则上不再新增机构和人员编制，因职能和工作任务增加确需调整机构编制的，按照“撤一建一、总量控制”的原则，从严审批。（六）作风建设取得明显成效，综合服务保障工作全面加7强群众路线教育实践活动深入开展。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣“为民务实清廉”主题，聚焦“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题。尤其是突出民生部门特点，解决了一批群众反映的突出问题，密切了与群众的血肉联系，促进了作风转变和干部队伍素质提升。共征集到各方面意见建议
13、500 余条，形成 16 个方面 68 条整改措施，修改完善制度 17 项，会议费用同比减少 92%，培训活动费用减少 28%，对 47 名干部进行编制调整，混岗混编问题已基本解决。行风建设取得明显成效。以窗口单位改进作风专项行动为突破口，出台行风建设工作考核办法，开展 “送政策下社区”、“窗口一周工作法” 、 “局领导驻大厅”等活动，取得较好效果。北京电视台北京新闻及都市阳光栏目分别进行了专题报道。全系统收到群众感谢信133封，锦旗35面。医保中心、职业能力建设科、安定门、崇外、建国门社保所等29个窗口，实现咨询服务零投诉，服务质量、服务效率、群众满意率三项指标明显提升，充分展现了全系统清正
14、廉洁、为民务实的良好气象。综合服务保障工作全面加强。办公新址建设进展顺利，政务信息工作在全市人力社保系统取得“四连冠”好成绩，政务运8转、信息系统建设、宣传、调研、财务管理、后勤服务、老干部等工作不断加强，为全局正常运转提供了有力支撑。回顾过去的一年，我们深切体会到，做好新时期人力社保工作，必须坚持围绕中心、服务大局，坚决贯彻区委、区政府的决策部署，自觉将人力社保工作融入我区经济社会发展的总体布局；必须坚持解放思想、创新驱动，加大重点领域和关键环节的攻坚力度，突破制约事业发展的瓶颈问题；必须坚持以人为本、勤政为民，努力解决涉及群众利益的突出问题，加大困难群体帮扶力度，千方百计为群众排忧解难；必
15、须坚持夯实基础、强化自身，努力做到职责清、情况明、数字准、素质高，为事业的科学发展提供有力支撑。2014 年，全区人力社保工作所取得的成绩，是区委、区政府高度重视、坚强领导的结果，是全区相关部门，特别是各街道上下联动、密切协作的结果，也是全系统干部职工开拓创新、扎实工作的结果。这里，我代表区人力社保局向大家致以崇高敬意和衷心感谢！ 二、把握大局、突出重点，全力做好 2015 年人力社保工作今年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。北京市已经对今年的工作任务进行了部署，区委全会对人力社保各项工作也提出了工作目标和要求。我区人力社保工作任务
16、将十分繁重，面临诸多挑战和考验。9如何围绕调整疏解非首都核心功能和京津翼协同发展，切实履行好职责，面临考验。今年，我市将加速调整疏解非首都核心功能，推进京津翼一体化建设，对各项民生工作将产生直接影响。产业限制、人口调控、关停污染企业等，必将给稳定就业、职工分流安置、劳动关系稳定等工作加大难度。京津翼一体化，要求人力社保公共服务要共建共享，也必然对医保结算、社保操作、转移接续等带来新的变化，需要我们未雨绸缪，认真研究、积极准备，自觉做到在大局中定位、大局中谋划、大局中统筹兼顾推进工作。如何适应经济发展新常态，加强保障改善民生工作，面临考验。今年全市预计 GDP 增长指标是 7%，同比下调 0.5
17、 个百分点。我区预期目标是 7左右。经济增速放缓，拉动就业的能力就会减弱，增加扩大和稳定就业的压力。从去年我区调查情况看，人力资源市场求职人员同比减少 76%，其中外埠求职人员减少幅度达到 83%，区域劳动力供给明显下滑，预计这种趋势将进一步延续。同时，经济增速回落，社会保险扩面征缴的难度也将进一步加大，劳动关系不稳定因素增多，劳资矛盾调处工作难度加大。从去年情况看，去年发生群体讨薪案件明显上升，全区劳动仲裁案件开庭已经排到了今年的 3 月份。面对新常态，需要我们在被动中把握主动，创新思路、积极作为，稳慎推进各项工作的开展。如何落实人力社保领域深化改革任务，面临考验。机关事10业单位养老保险制
18、度改革方案已经确定，街道公务员职务与职级并行和机关事业单位工资收入分配改革等一系列重大制度性改革措施也将陆续出台。涉及我区机关事业单位在职、退休人员近 6.8 万人，街道公务员职级并行涉及近 1700 人。这些改革涉及到利益格局的重大调整，直接关系机关事业单位人员切身利益，需要我们提前准备、细化工作，确保各项改革任务平稳推进、落实到位。如何按照全面推进依法治国要求，加强依法行政，面临考验。作为民生的核心部门，区人力社保局承担的行政审批事项有 38 项，涉及退休审批、工伤认定、劳动监察、仲裁等各项工作，如何坚持依法依规按程序办事，严格规范公正文明执法，运用法治思维和法治方式做好各项工作，对全系统干部职工提出了更高要求。大家要从实际出发，找准工作结合点，大力加强依法行政工作，树立良好形象，促进我区人力社保事业全面健康发展。面对新的形势和任务要求，2015 年我们要把握大局、突出重点，深入学习贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神，认真落实区委十一届八次全会和全市人力社保工作会议部署，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，全面加强依法行政，不断提高工作质量，大力提升服务效能，推进我区人力社保工作再上新台阶。工作要点已经发给大家。下面，我就重点工作再强调一下。
