十四五规划的编制背景 规划的变化趋势：量质 十四五规划的新变化内容,3,目 录,一、十四五规划的编制背景,4,中国的“三级、三类”规划编制体系 中国总体规划编制的程序和功能 经济和社会发展面临的环境变化,规划的编制程序,规划性质：反映市场，预测市场，引导和调控市场 ，非取代市场； 规划特征：综合性、层次性、衔接性、协调性、导向性；服从上级和整体、不互相矛盾 规划功能：综合平衡协调，信息导向，政策指导调节，引导资源配置,图中国规划编制体系,整体规划,区域规划,专项规划,图中国5年规划编制过程,规划草案 规划编制说明和规划论证报告,送审之前需论证，组织论证单位提出论证报告 专家委员会再行深入论证，专委会出具论证报告,总体规划草案由各级政府送同级人大审批 未经衔接和专家论证，不得报批,草案 编制 规划 论证 规划 送审 公布 实施,经全国人大批准后，除法律另有规定外，应及时公布 经法定程序批准后，国务院负责组织实施,5,全球经济面临的低增长格局,2008年金融危机是全球化进程的拐点； 全球化进展速率改变带来全球经济格局的改变，各国经济结构均面临重塑,市场扩大,一体化,要素融合,不平等增长,贸
