1、 1 省人防办机关目标管理责任制考评实施方案为了更好地贯彻执行公务员考核实施细则（试行），落实沈阳军区、省委、省政府下达的工作任务，全面提高工作质量和效率，准确评价各部门和工作人员的工作实绩，特制定本方案。一、指导思想以党的十八大以来全会精神为指导，以科学发展观为统领，以落实国家、沈阳军区人防办和省政府工作目标为重点，大力弘扬“ 团结 和 谐谋发展，真防 实备创一流” 的全省人防行业精神，建设政治坚定、业务精湛、指挥高效、勤政廉洁、环境优良的准军事化人防机关。二、基本原则工作目标设定与考核评价的基本原则：一是突出重点，兼顾一般，目标涵盖人防主要政治和业务工作；二是实事求是，客观公正，全面考核评
2、价工作实绩；三是定性与定量结合，便于操作，考核方法力求简单实用；四是民主公开，群众监督，广泛听取各方面评价意见。三、考核范围目标管理考核对象：综合处、工程计划处、财务处、通信警报处、指挥宣传处、执法监督处、开发管理处、机关党委、人事处、监察室、人防学会、质监站、七五四工程管理处等处室（单位）以及全体工作人员。七四三、八六五、九八一工程管理处、指挥信息保障中心、设 2 计院等五个直属事业单位可根据此方案自行确定考核方法，参照执行。四、考核体系构成目标管理考核体系分为对处室（单位）和个人两套系统，由领导评价、群众测评、组织考核三个方面构成，实行双百分考核制。两套系统相互关联，相辅相成。（一）组织考
3、核（80 分）：1、对处室（单位）的考核。省办根据各处室职能下达业务工作目标,分值为 50 分；设共性责任目标 5 项,分值为 30 分，两项分值合计为 80 分。2、对工作人员的考核。各处室要将省办下达的业务工作目标划分成若干子项，分解到每个工作人员,也可将临时工作任务记入业务工作目标一并进行考核，分值为 50 分；共性责任目标 5 项，每项分值为 6 分，共 30 分，两项分值合计为 80 分。（二）群众测评（10 分）：在共性目标和业务目标考核的基础上，由全办干部职工分别对考核对象进行民主测评，推荐先进个人，同时推荐先进处室。测评分为 10 分，根据参加测评人员比例确定每票分值。（三）领
4、导评价（10 分）：目标管理考评领导小组成员分别对考核对象进行民主评价，推荐先进个人和先进处室。评价分为 10 分，根据参加测评人员比例确定每票分值。五、考核程序和方法（一）对处室（单位）的考核，实行年终总评制。 3 1、业务工作目标考核：年末，目标管理责任制考评领导小组根据各处室工作目标完成情况进行逐项评定和认定。某项工作完全没有开展的，该项分数全部扣除；没有达标的，视工作完成情况、按比例扣减分数。2、共性责任目标考核：此项工作由目标管理责任制考评领导小组办公室负责，平时记载，年末计入总分。（二）对工作人员的考核，实行按月记实，半年初评，年终总评制。1、公务员每月要填写公务员平时考核记录簿，
5、每半年考核一次，年终交人事处上报省人社厅考核奖惩处。对考核记录不认真、内容不全面的，在评优方面严格掌握。副处级以上干部由分管领导逐级评鉴。副处级以下干部职工由各处处长评鉴。2、业务工作目标考核。各处室要定期根据分工对工作目标完成情况进行督促检查，年终在各处室由个人进行总结自评，处内评议。3、共性责任目标考核。平时考核、积累，年末由目标管理责任制考评领导小组办公室负责将减分情况通报各处，计入总得分。各处室分别牵头承办的所有涉及全办性的工作事宜都要纳入考核范围。在年终处内总结评议的基础上，由部门领导签署意见，并将所得分数上报目标管理责任制考评领导小组办公室。（三）确定先进集体和先进个人经组织考核、
6、群众测评和领导评价后，综合各环节得分进行排名，作为产生先进集体和先进个人的重要依据，提交办党组确 4 定。六、考核标准 1、根据目标管理考核评价体系构成，领导评价、群众测评、组织考核三方面合计满分为 100 分，被考核对象得 80 分以上者为称职；60 分79 分者为基本称职，59 分以下者为不称职。2、在所有确认“称职” 者中按 20%比例推荐先进工作者，再从中选出若干优秀公务员报省人事厅备案；先进处室在得分排名靠前的处室中产生。3、除公出、法定休假和有关规定休假者以外，其他缺勤者一律扣分。病假、迟到一次扣 0.5 分，事假一天扣 1 分。旷勤一天扣2 分。4、无故不参加办里召集的各种学习、
7、会议和组织的各项集体活动的，每人次扣 1 分（公出、法定休假和有关规定休假者视为出勤）。5、除个人病事假外，对应参加而未参加办里统一组织的学习、会议和集体活动者，实行一职双责制，即在扣除个人分数的同时，对所在处室扣同等分数。6、因违纪、违法受到纪律处分的，视情况直接确定为“基本称职” 或 “不称 职”。七、奖惩1、对先进处室和个人，给予表彰奖励。2、全年病、事假累计超过一个月者，奖金降低一个档次发放，累计超过两个月者，取消全年奖金。3、年度考核被确定为“不称职” 的个人不享受年度一次性 奖金。 5 4、与干部提拔任用相结合。对于被评为“优秀” 的个人，在同等条件下优先提拔任用；被评为“基本称
8、职” 和“不称职”的个人根据公务员考核实施细则（试行）有关规定执行。八、组织领导省人防办机关设立目标管理责任制考评领导小组。组 长：武 伟副组长：曾庆恒 王寒梅 高 峰成 员：机关各处室（含质监站、七五四）负责人。考评领导小组下设办公室，负责目标管理考评的具体工作和日常管理。办公室工作人员由人事处、机关党委人员组成。 九、实施要求1、各处室、部门要认真执行目标管理责任制考评实施方案，主动配合考评领导小组办公室，组织好本处室的考评工作。2、全体工作人员都要提高认识，端正态度，积极参加办里组织的各项活动，增强组织纪律观念，遵守各项规章制度。3、各项集体活动组织者要对活动参加情况进行考核，并将考核结
9、果及时上报考评领导小组办公室备案。4、考评领导小组办公室要认真负责，严格考评，做到实事求是，客观公正。5、本方案未尽事宜由考评领导小组办公室负责解释。 6 省人防办干部教育培训制度为进一步加强干部教育培训工作，提高领导干部理论素养和干部队伍综合素质，根据中华人民共和国公务员法有关规定，制定本制度。一、 培训的基本原则根据不同层次、不同职位的特点，规范初任培训，强化任职培训，深化专业知识培训，拓展更新知识培训。二、 培训的主要内容（一）突出重点，开展以能力建设为核心的干部培训。重点抓好公务员思想政治教育和行为规范培训，深入开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学 发展
10、观的学习；加强反腐倡廉教育，提高公务员的思想政治素质和职业道德水平。（二）学法用法，开展以依法行政为核心的干部培训。提高公务员的法治观念和依法行政、依法办事的能力，提高公务员队伍依法行政水平。开展保密教育，增强各级干部的保密意识。（三）结合实际，开展以岗位知识为核心的干部培训。通过初任培训、任职培训、专业知识培训、更新知识培训，提高干部队伍适应岗位工作和职位要求的基本能力。三、培训的方式方法（一）凡新进入公务员队伍的干部，必须参加组织人事部门组织的初任培训；凡晋升为各级领导职务的，必须参加组织人事部门 7 组织的任职培训。（二）根据工作需要，组织参加国家人防办举办的各类专业培训班。（三）结合具
11、体工作，组织参加有关部门举办的各类业务培训班。（四）鼓励和支持广大干部职工参加各类学历教育培训。四、培训的组织领导（一）由人事处负责根据省委组织部、省人社厅和国家人防办的年度培训计划，落实参训人员，报办领导审定，并做好培训组织工作。（二）加强对培训人员的考核管理，对每一名干部的培训情况，认真记载，作为年度考核的重要内容和依据。（三）坚持培训与使用相结合，把培训与考核、任职、定级和职务晋升相挂钩。 8 省人防办人才培养计划为了加强省人防办人才队伍建设，促进我省人防事业发展，根据省人防办人才队伍现状，结合省人防办工作实际需要，制定本计划。一、 主要任务（一）完善人才培养机制。进一步规范在职进修、岗
12、位轮训集训，逐步将人才培养工作制度化。（二）理顺人才培养渠道。把定向培养与干部教育培训结合起来，使人才培养工作贴近实际，适应未来。（三）改善人才培养条件。加大人才培养投入，提高人才培养保障水平。二、基本原则（一）立足现状。根据当前省本级人防人才队伍的结构和比例关系，重点优化人才队伍的结构。（二）需求牵引。根据我省人防事业发展对人才培养的需求，形成人才培养的发展思路。（三）突出重点。要统筹安排，优化资源配置，突出抓好军事斗争人防应急准备、人防信息化建设等方面人才的培养。三、计划实施要抓住当前人防快速发展的好时机，尽快壮大干部人才队伍，多途径挖掘人才。省人防办人才培养工作，除了省人防办机关外，要与
13、省人防办直属单位的人才队伍建设统筹考虑。 9 （一）从军队优秀转业干部中引进人才每年从军转干部中选拔经过专业培养和军事化锻炼，具备专业知识和实践经验的人员充实到机关工作，培养成为人防建设的重要力量。（二）从军校、地方高校中引进人才一是通过国家人防办计划招录的代培生和委托生，毕业后招录到人防部门，发挥军校培养指挥通信、工程建设、行政执法、计算机应用等人才的主渠道作用。二是从地方高校择优引进人才。根据人防工作实际，侧重引进计算机、指挥通信等方面专业人才，充实信息化人才队伍。（三）加强在职干部学习培养一要抓好管理人才队伍的培养选拔，尤其是加大对中青年领导管理人才队伍的培养选拔。二要抓好特殊业务人才队
14、伍的建设，尤其要重点培养中青年业务骨干。三要紧紧围绕提高干部研究解决实际问题的能力，提高依法行政和工作创新能力。四要在实际人防演练中锻炼人才。结合大项人防训练任务，在执行防空袭演练和防灾重大任务中学科技、精业务、长本领。教育培训方式，采取长期与短期相结合，在岗与脱产相结合，积极探索和建立适应人防发展要求的人才培训新路子。四、组织领导（一）建立组织机构加强领导。办党组要把人才建设当成 “主管工程”， 协调各方面切 实解决人才建 设的各种问题，积极为人防全面建设提供有力的保障。人事处负责组织实施。 10 （二）完善保障措施抓好实施。要在人才建设上舍得投入，办党组要把人才建设所需经费与其他保障经费一并考虑，列入年度预算。（三）制定奖惩措施激发动力。针对不同专业、不同岗位、不同层次的素质要求制定考评的具体内容、标准、程序，采取“听、看、考、评”相 结合的办 法，每年对干部培训 情况进行综合考评，并把考核成绩与提拔使用、立功受奖挂起钩来，激发广大干部的内在动力。
