1、杭州市西湖区政府采购公开招标文件第 1 页 共 62 页杭州市西湖区基层医疗机构信息系统改造建设项目招标文件编号：XHZFCG-2018-G-09 杭州市西湖区卫生和计划生育局杭州市西湖区人民政府采购中心二 一八年四月三日杭州市西湖区政府采购公开招标文件第 2 页 共 62 页目 录第一部分 招标公告第二部分 编制和提交采购响应文件须知第三部分 评标办法及评分标准第四部分 项目技术规范和服务要求第五部分 采购合同的一般和特殊条款第六部分 应提交的有关格式范例杭州市西湖区政府采购公开招标文件第 3 页 共 62 页第一部分 招标公告杭州市西湖区人民政府采购中心作为集中采购机构（以下简称“采购机构
2、” ），就“杭州市西湖区基层医疗机构信息系统改造建设项目” 进行公开招标。具体如下： 1、招标编号：XHZFCG-2018-G-09 2、采购项目名称及预算：序号 项目名称 预算（万元） 采购单位一杭州市西湖区基层医疗机构信息系统改造建设项目48 杭州市西湖区卫计局3、采购人的采购需求：杭州市西湖区基层医疗机构信息系统改造建设项目，主要内容为：（1）、移动支付平台和 HIS 系统接口改造；（2）、医生工作站处方医技系统无纸化流程改造；（3）、本年度省本级 医保、市 级医保接口改造；（4）、建 设医养护平台传染病电子报卡系统。具体包括：需求 调研、开 发建设、安装调试 、系统集成、项目验收以及技
3、术培训和不少于一年 7*24 小时免费售后现场技术服务等。详见招标文件。4、合格的投标人应具备的资格要求：（1）在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定，且符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定，所提供的 货物和服务须在我国境内合法生产销售的；（2）具有较强的项目管理、软件开发、技 术服务和组织实施能力，能 够承担本项目实施。5、采购方式：公开招标。6、供应商报名方式、时间及地点：（1）供应商报名时间：2018 年 4 月 3 日起至 2018 年 4 月 12 日止（双休日及法定节假日除外）。（2）标书售价：免费；（3）供应商报名方式：线上报名
4、（杭州市政府采购网）；（4）供应商报名时须提交的文件资料：无。本项目为在线报名项目，报名网址：杭州市政府采购网。（5）提示：1）采购机构将拒绝接受非报名供应商的投标文件（如以联合体形式参加政府杭州市西湖区政府采购公开招标文件第 4 页 共 62 页采购活动的，联合体成员中至少有一方报名）；2）招标文件领取截止时间之后有潜在供应商提出要求获取招标文件的，采购机构将允许其获取，但该供 应商如对招标文件有异议的，应于自招标文件领取截止时间之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出。7、投标截止时间与地点：2018 年 4 月 25 日上午 9 时 30 分止（逾期或不符合规定的投标文件恕不接受），地
5、点：杭州市竞舟路 228 号（杭州市公共资源交易中心西湖分中心五楼开标 525 室）。8、开标时间与地点：2018 年 4 月 25 日上午 9 时 30 分，地点：杭州市竞舟路 228 号（杭州市公共资源交易中心西湖分中心 5 楼开标 525 室）。9、投标保证金：金额人民币伍仟元整。收款单位名称：杭州市西湖区人民政府采购中心保证金，开户银行：杭州银行西湖支行， 帐号：77088100000715-0047，为确保系统匹配， 请使用电汇或网银转账方式。10、因投标保证金实行网上收退系统，具体操作 详见（杭州银行官网/杭银在线，网址：http:/ 11、质疑和投诉：（1）供应商认为招标文件、采
6、购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑（供应商报名截止时间之后有潜在供应商提出要求报名的，采购机构将允许其报名，但该供应商如对采购文件有异议的，应于投标截止时间三个工作日前以书面形式向采购机构提出）。 （2）供应商对采购机构的质疑答复不满意或者采购机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。 （3）质疑受理地点：杭州市西湖区人民政府采购中心（杭州市西湖区竞舟路228号5楼507室）；联系人：缪新新；联系电话：0571-85368157。（4）投诉受理地点：杭州
7、市西湖区政府采购领导小组办公室（杭州市文三西路18号1104室）；联系人：韩继伟；联系电话：0571-58101865。杭州市西湖区政府采购公开招标文件第 5 页 共 62 页12、联系人：杭州市西湖区卫计局：联系人:程玮， 联系电话：0571-87981691；杭州市西湖区政府采购中心：严晓静， 联系电话：0571-86834771，传真：0571-86834771。杭州市西湖区政府采购中心二一八年四月三日杭州市西湖区政府采购公开招标文件第 6 页 共 62 页第二部分 编制和提交采购响应文件须知前 附 表条款 内容规定1一、项目说明：项目名称：杭州市西湖区基层医疗机构信息系统改造建设项目。
8、二、实施地点：杭州市西湖区卫计局属 12 家基层医疗机构三、项目综述：杭州市西湖区基层医疗机构信息系统改造建设项目，主要内容为：（1）、移动支付平台和 HIS 系统接口改造；（2）、医生工作站处方医技系统无纸化流程改造；（3）、本年度省本级医保、市 级医保接口改造；（4）、建 设医养护平台传染病电子报卡系统。具体包括：需求调研、开发建设、安装 调试、系统集成、项目验收以及技术培训和不少于一年 7*24 小时免费售后现场技术服务等。详见招标文件。四、四、功能需求与性能要求： 详见招标文件第四部分项目技术规范和服务要求。五、要求工期：合同签订后 60 天内完成软件系统开发，并上线试运行；试运行过程
9、中继续完善系统项目指标，1 个月后提请项目验收并进入免费维护期。六、软件系统维护期：具有较强的本地化服务能力，快速的售后服务响应，一般故障能立即响应，2 小时内到现场。 要求提供不少于 1 年 7*24 免费售后技术支持服务（包括故障排除、性能调优、技 术咨询等）。七、技术支持期：在软件系统使用的所有时间范围内，提供多种方式的运行技术支持。2 合同名称：杭州市西湖区基层医疗机构信息系统改造建设项目采购合同3 投标有效期：自投标截止日起 90 天。4投标保证金数额：人民币伍仟元整，投标保证金通过网上收退系统（杭州银行官网 http:/ 系统打印投标保证金递交函，并将递交函作为应标文件组成部分；同
10、时在递交投标文件时，出具投标保证金递交函（收款单位名称：杭州市西湖区人民政府采购中心保证金，开户银行：杭州银行西湖支行， 帐号：77088100000715-0047 ），为确保系统匹配，请使用电汇或网银转账方式。5投标人应当提交的资格、资信证明文件：（1（ 资格性审查要求的资格证明文件：杭州市西湖区政府采购公开招标文件第 7 页 共 62 页营业执照(或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料)复印件；税务登记证(或其它缴纳证明材料)复印件；社保登记证（或其它缴纳证明材料）复印件；2017 年度资产负债表等财务报表资料文件(新成立的公司，提供情况说明)；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的
11、承诺函；参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明；符合特定资格条件（如果项目要求）的有关证明材料（复印件）。（2）符合性审查要求的资信证明文件（如果有）： 详见招标文件。（3）特许资格、资信证明文件（如果有）：法律和国务院行政法规规定或授权有关部门规定供应商或产品进入市场须先行取得相关认证或许可的，投标人须在投标文件中提供相关的认证或许可证明材料。未经认证、许可，或者 虽经认证、 许可但相关资质证书已经失效的投标人，不能推荐、确认为中标供应商。6 投标文件份数：资格文件正本壹份；报价文件正本壹份，副本伍份；商务技术文件正本壹份，副本伍份。7 投标截止时间：2018 年 4 月
12、 25 日上午 9 时 30 分止（逾期或不符合规定的投标文件恕不接受）。8投标文件递交至单位：杭 州 市 西 湖 区 政 府 采 购 中 心 。投标文件递交至地点：杭州市竞舟路 228 号（杭州市公共资源交易中心西湖分中心五楼开标 525 室）。9开标时间：2018 年 4 月 25 日上午 9 时 30 分；开标地点：杭州市竞舟路 228 号（杭州市公共资源交易中心西湖分中心五楼开标 525 室）。 联系人：杭州市西湖区政府采购中心：严晓静，联系电话：0571-86834771，传真：0571-86834771。10投标方案讲解和系统演示安排：在评标时将安排每个投标人讲解投标方案和系统演示
13、，每个投标人时间不超过 20 分钟。 讲标次序以投标登记次序为准。 讲标进场人员须为投标人所属固定职员并携带身份证和提供投标人出具的在职证明（注明姓名，身份证），否则不得进场讲标。讲标结 束后由投标人解答评标委员会的提问。11标前会(实地勘察) 时间：采购单位不集中安排潜在投标人勘踏现场，请各潜在投标人自行查看现场。联系人：杭州市西湖区卫计局 联系人: 程玮， 联系电话：0571-87981691；12 履约保证金: 合同总价的 5%。杭州市西湖区政府采购公开招标文件第 8 页 共 62 页13支持中小企业：价格扣除：根据工信部等部委发布的关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业 20
14、11300 号），根据具体品目确定相 应标准。符合上述条件的中小微型企业应按照招标文件附件 1 的格式要求提供中小企业声明函、中小企 业资格确认意见书 。符合 关于促进残疾人就 业政府采购政策的通知（财库2017141 号）规定的条件并提供提供 残疾人福利性 单位声明函（附件2）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；根据关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468 号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同 为小型和微型企业 。根据财政部发布的政府采购促进中小企业发展暂行办法规定，对于非专门面向此类企业的项目，
15、 对小型和微型企业产品的投标价格给予 6 %的扣除，用扣除后的价格参与评审 。小型、微型企业与大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的投 标 价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的， 联合体视同为小型、微型企业。14投标人信用信息事项：（1）信用信息查询渠道及截止时间：项目评审组织人员将通过“信用中国” 网站()、中国政府采 购网()渠道查询投标人投标截止时间前的信用记录。（2）信用信息查询记录和证据留存的具体方式：项目评审组织人员现场查
16、询投标人的信用记录，查询结果经确认后与采购文件一起存档。（3）信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人的投标文件将被拒绝。注：1、以上内容如有变化将另行通知，如通知其中某一内容发生变化，其余未提及的将不作变动。杭州市西湖区政府采购公开招标文件第 9 页 共 62 页一、总 则1适用范围 本招标文件仅适用于杭州市西湖区基层医疗机构信息系统改造建设项目。2. 项目说明2.1 项目说明见投标须知前附表(以下称“前附表”) 第 1 项所述。2.2 采购单位杭州市西湖区卫计局为本项目的采购人（合同中的甲方），杭州市西湖区人民政府
17、采购中心为采购机构（合同中的鉴证方），杭州市西湖区政府采购办为政府采购监督管理部门，自愿参加本次项目投标的公司为投标人，经评审产生并经批准的投标人为预中标人，签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方）。2.3 本项目不允许分包，项目经理应具有相关专业，项目经理和主要施工人员必须为投标人正式员工（提供劳动合同和社保等证明）。2.4 潜在投标人领取招标文件后，必须按照国家保密法以及保密工作的相关规定，对招标文件内容应承担保密义务，维护采购人的权益，发生窃、泄密事件潜在投 标人应承担相应的法律责任。2.5 投标人一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在答疑截止
18、时间前提出。2.6 投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和 处置权，并对涉及本项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的 纠纷和产生的一切费用，采 购人概不负责，由此给采购人造成 损失的，供 应商应承担相 应后果，并 负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。3招标方式公开招标。4定义4.1 合格的投标人应具备的资格要求， 见招标文件第一部分 “招标公告”第 4 条。 4.2 平台系指中标人按合同要求，向采购人提供的软件系统，包括手册、安装光 盘、开发文档等技术资料，以及相关的
19、安装、调试、验收及售后技 术支持。 杭州市西湖区政府采购公开招标文件第 10 页 共 62 页4.3 开发系指中标人按合同和招标文件要求，承担项目建设总体规划、系统方案设计、开 发，包括软件系统建设开发解决方案和实施方案，功能测试方案、系统运行维护方案和验收方案等，提供相配套的全部软件系统和开发文档，光盘材料和纸质材料及安装、 调试、验收、技术 支持和交付使用后 质保期内应履行的售后服务等义务。4.4 实施系指中标人通过计算机网络技术，将各个分离的货物、功能和信息等软硬件设备集成实施到相互关联，并构建 计算机信息系统，以 满足采 购人的需求，包括 应用软硬件平台转换、集成和安装调试等。4.5
20、服务系指合同规定中标人须承担的设计开发、安装、调试、 验收、技术支持和质保期内应履行的售后服务等义务。 4.6 培训系指中标人按合同要求，向采购人提供操作使用培训、系统管理培训和其他相关培训等。5 投标费用无论投标结果如何，投标人需自行承担涉及本次投标的一切费用。二、招标文件6. 招标文件的构成6.1 招标文件包括下列文件及附件 第一部分 招标公告 第二部分 编制和提交采购响应文件须知 第三部分 评标办法及评分准 第四部分 项目技术规范和服务要求 第五部分 采购合同的一般和特殊条款 第六部分 应提交的有关格式范例6.2 投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交采购响应文件须知、项目技 术规范和服务要求、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被采购机
