1、贵州东旭建设工程咨询有限公司 采购需求1三都县第三次全国土地调查项目采购需求公示项目编号: DXQNCG2018-041采购人：三都水族自治县国土资源局招标代理机构：贵州东旭建设工程咨询有限公司贵州东旭建设工程咨询有限公司 采购需求2资质要求（1） 一般资格要求：供应商符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，并提供下列材料：法人或者其他组织的营业执照等证明文件（工商营业执照副本、组织机构代码证副本和税务登记证副本，或多证合一的营业执照）；财务状况报告（经合法审计机构出具的 2016 或 2017 年度财务审计报告或银行出具的资信证明），依法缴纳税收（提供 2018 年至今任意 3 个月的纳
2、税证明）和社会保障资金(提供 2018 年至今任意 3 个月的社保缴纳证明)的相关材料；具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（自行声明）。 供应商信用信息：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单且还在执行期的供应商，拒绝其参与政府采购活动。信用记录查询渠道为“信用中国”网站（）、中国政府采购网（），查询时间为购买招标文件之日至开标前一天的任意时间，供应商须提供查询记录截图并加盖公章，作为信用信息查询记录和证据编入响应文件。（2） 特殊资格要求具备测绘甲级资质和土地规划乙级及
3、以上资质。投标人若为分支机构的，必须取得总公司（所）的授权书，经营规模、综合实力等相应情况以分支机构的情况为准。总公司（所）只能授权一家分支机构参加投标，且发出授权后总公司（所）不得与分支机构一同参与投标，提供符合要求的证明材料或者情况说明。贵州东旭建设工程咨询有限公司 采购需求3招标项目内容及要求一、工作内容在第二次全国土地调查成果基础上，按照统一的技术标准，采用新修订的土地利用现状分类，利用当前的新科技手段，查清三都水族自治县内土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。进行土
4、地利用现状及变化情况调查时，应当重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。具体工作内容如下：1 土地利用现状调查，查清城乡各类土地的利用状况。2 土地权属调查，查清城镇国有建设用地范围外的集体土地所有权和国有土地使用权状况。3 查清全县基本农田状况。4 开展自然资源调查、耕地细化调查、批而未用土地、城市开发边界及生态红线、湿地调查等专项用地调查。5 建设城乡一体化土地调查数据库与专项调查数据库，实现调查信息的互联共享。6 成果汇总。在土地调查数据库的基础上，逐级汇总各级行政辖区内的城镇和农村各类土地利用数据、基本农田数据以及、其他专题数据以及数据成果制作与图件
5、编制。在汇总基础上开展成果分析。在调查的基础上，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。；二、资料准备1 基础调查资料1.1 界线资料。包括国界线、陆地（含海岛）与海洋的分界线、行政区域界线等资料。1.2 遥感资料。近期航空、航天遥感图件和数据等资料。1.3 基础地理资料。收集整理地理国情普查数据、地形图、DEM、地名等基础地理资料。2 权属调查资料2.1 农村集体土地所有权确权登记成果。2.2 国有土地的使用权登记成果。2.3 原有土地调查的土地权属界线协议书和土地权属界线争议原由书等土地贵州东旭建设工程咨询有限公司 采购需求4权属调查资料。2.4 城镇地籍调查成果。2.5
6、林地、草地，以及国有荒山、荒地、河流、滩涂等确权登记资料。2.6 以往调查未处理或历史遗留的土地权属争议情况。2.7 与调查要求有关的其他权属调查资料和情况。3 地类调查资料3.1 以往调查形成的土地调查数据库、土地利用现状图、调查手簿、田坎系数测算原始资料、城镇地籍调查图件、城镇规划用地现状调查等资料。3.2 公路相关资料。收集本调查区域国道、省道、县道和乡道等公路的图件、数据和文字报告等资料。3.3 湖泊、水库、河流、沟渠等资料。收集本调查区域主要湖泊、水库、河流和干渠的图件、数据和文字报告等资料。3.4 耕地、林地、草地和湿地等相关调查资料。收集农业、林业和畜牧等部门的农村土地承包经营权
7、、林地、草地和湿地等相关调查获取的图件、数据和文字报告等资料。4 土地管理有关资料4.1 基本农田资料。收集永久基本农田划定和调整，以及高标准基本农田建设的图件、数据和文字报告等资料。4.2 土地利用规划资料。收集本调查区域的县级、乡级和村级土地利用规划的图件、数据和文字报告等资料。4.3 建设用地审批资料。收集本调查区域建设用地审批的图件、数据和文字报告等资料，以及报国土资源部备案的建设用地审批备案信息。4.4 土地整治资料。收集本调查区域土地开发复垦和整治项目的图件、数据和文字报告等资料，以及报国土资源部备案的土地整治项目备案信息。4.5 土地执法资料。收集本调查区域的违法用地和拆除复耕等
8、土地执法的图件、数据和文字报告等资料。4.6 自然保护区边界资料。收集本调查区域地质公园、森林公园等自然保护区边界的图件、数据和文字报告等资料。4.7 城市开发边界资料。收集本调查区域有关城市开发边界的图件、数据和文字报告等资料。4.8 生态红线边界资料。收集本调查区域有关生态红线边界的图件、数据和文字报告等资料。自然保护区边界资料。生态红线边界资料。贵州东旭建设工程咨询有限公司 采购需求5其他有关资料。三、技术要求1. 数学基础采用 2000 国家大地坐标系，1985 国家高程基准。2.土地利用现状分类采用第三次全国土地调查工作分类（以下简称工作分类）。3.农村土地利用现状调查要求（1）调查
9、界线及控制面积的确定调查界线继承最新年度土地变更调查界线。各级调查界线如果发生变化需要调整，必须依据相关主管部门的批准文件，报国土资源部批准后方调整。调查界线的调整调查界线使用各主管部门确定的界线。市、县级调查界线，采用各级民政部门行政区划调整相关文件调整，报国土资源部审核备案；乡（镇）级调查界线，依据县（区、市）人民政府相关文件调整。市、县级调查界线由省级负责完成，乡（镇）级调查界线，由县级负责完成。调查界线制作及控制面积确定省级土地调查办公室组织依据国家下发的省级控制界线和控制面积制作数字化县级调查界线图，并制作全省到县（区、市）的省级图幅理论面积与控制面积接合图表，依此计算各县级调查区域
10、控制面积。（2）调查底图的应用与管理遥感影像成果和全要素变化图斑由部统一制作，省厅向国家领取并下发各地开展实地调查。各级国土资源部门要加强对遥感成果的管理，做好资料的接收、分发、保管、保密等工作。（3）土地利用现状调查按照第三次全国土地调查工作分类，对外业调查核实图斑逐一进行地类认定。土地利用现状调查主要采用综合调绘法。综合调绘法是内业判读、外业调查补测和内业建库相结合的调绘方法。地方依据国家下发的最新高精度遥感影像和提取的全要素变化图斑，开展外业实地调查核实和举证，对影像未能反映的地物进行补测；最后依据外业调查结果，进行内业矢量化及建库工作。调查内容与精度A. 实地面积超过 200 平方米的
11、建设用地和设施农用地。B. 实地面积超过 400 平方米的农用地（不含设施农用地）。C. 实地面积超过 600 平方米的其他地类。贵州东旭建设工程咨询有限公司 采购需求6地类调绘及补测县（市、区）以国家下发的调查底图为基础，套合土地调查数据库，叠加相关调查数据，制作外业调查数据。将数据导入带定位功能的移动外业调查设备或打印外业调查纸图，辅助开展外业实地调查工作，调查图斑地类、调绘图斑边界，详细记录图斑编号、地类编码和权属单位等属性信息。依据影像和实地现状进行图斑综合调绘及补测，对实地地类、边界与基础库或内业判读信息一致的，无需重新调绘，直接标记，记录相关调查信息；对实地地类、边界与基础库或内业
12、判读信息不一致的，应进行实地调绘。对影像未能反映的新增地物应进行补测。对于我省在第二次土地调查期间因为林地覆盖等原因漏调的村庄，本次需补测上图。补测主要采用简易补测法和仪器补测法，为了提高调查的效率和成果精度，有条件的地区采用 GPS 仪器补测法，无条件的地区可采用简易补测法。补测平面位置精度要求，补测的地物点相对邻近明显地物点距离中误差，平地、丘陵地不得大于 2.5m，山地不得大于5m，最大误差不超过 2 倍中误差。变化图斑调查举证。按照以实地现状认定地类的原则，对国家内业提取的变化图斑进行调查核实，采用内外业相结合的方法对其他变化图斑进行调查。为保证实地现状与调查成果的一致性，省级将组织专
13、业技术队伍，对地方调查成果进行核查。根据工作要求，地方须对重点变化图斑进行互联网+举证，省级将以图斑的遥感影像特征和实地举证照片为依据进行核查，核查通过后上报国土资源部。需要举证的图斑:A. 无论是否按照国家提取地类和范围调查，以下重点地类的变化必须实地拍照举证。a. 建设用地变化图斑相对原数据库新增的建设用地图斑。b. 耕地变化图斑包括新增耕地、耕地内部变化图斑（原数据库地类为水田或水浇地，调查地类为旱地或原数据库地类为旱地，调查地类为水田或水浇地的）。c. 农用地变化为未利用地图斑包括原数据库地类为农用地，调查地类为未利用地的图斑。B. 对地方未按国家内业提取变化图斑地类和范围变化的所有图
14、斑，需要进行举证。C. 对国家未提取变化图斑的区域，图斑地类与原数据库地类不一致的地类图斑，原则上需要进行举证。图斑举证的要求:使用带卫星定位功能和方向传感器的手机，利用国家统一下发的互联网+举证软件，拍摄包含图斑实地 GPS 坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，报送至国家举证平台，国家将以图斑的遥感影像特征贵州东旭建设工程咨询有限公司 采购需求7和实地举证照片为依据进行核查。举证照片包括图斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三类，对未提交举证照片或提交的举证照片不能说明图斑变化情况的，国家核查将认定为不通过图斑。（4）关于可调整地类可调整地类（按照关于
15、在第二次全国土地调查中增加可调整地类的通知（国土调查办发20099 号）认定）应继承最新土地调查数据库中的可调整地类；本次调查不再新增可调整地类；对永久基本农田范围内的可调整地类应按实地现状调查，不再作为可调整地类（即去掉 K 属性）。（5）关于道路调查对于在农村范围内宽度2. 0 米、8 米的道路，调查为农村道路或公路用地；对于大于 8 米的道路，须调查为公路。道路被权属界线分割的，按不同图斑上图。用地范围不确定的在建道路，暂不调查。（6）关于图斑标注耕地标注A. 耕地实际利用情况调查标注按三次调查工作分类的要求调查为耕地的图斑，按实际利用情况标注种植属性。包括粮食、棉花、蔬菜、苗圃、花卉、
16、果树、林木、水塘、草皮、休耕、撂荒和其他等属性。B. 耕地细化调查标注对于属于永久基本农田的耕地在耕地图斑中标注基本农田属性。对永久基本农田范围以外的耕地图斑，参考相关部门的有关资料，根据耕地的位置和立地条件，开展细化调查，并标注相应属性。包括河道内或滩涂上耕地、湖区或滩涂上耕地、草原中的耕地、林区内的耕地、荒漠化沙化耕地、石漠化耕地、污染耕地及其他耕地等。建设用地标注建设用地调查图斑属性标注相应的城市、建制镇、村庄、采矿用地、风景名胜和特殊用地、各类独立工业用地的地类编码。设施农用地工作分类要求细化标注。草地细化调查标注在县级建库时,根据国家下发的林业部门相关资料，对灌木覆盖度大于 30%小
17、于 40%的草地图斑，标注为灌丛草地属性；对于草覆盖度大于 5%小于 10%的草地图斑，标注为荒草地。（7）关于地类认定程序对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类现状、质量状况和管理属性的多重标注。贵州东旭建设工程咨询有限公司 采购需求8（8）关于线状地物交叉对于线状地物交叉的，上部的线状地物连续表示，下压的线状地物断在交叉处。线状地物穿过隧道时，线状地物断在隧道两端。（9）关于权属调查进一步完善集体土地所有权调查成果，并将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中，对发生变化的开展补充调查。（10）关于批而未用
18、建设用地调查现有数据库中的批而未用图斑及当年新增的批而未用图斑，按实地现状进行调查。批而未用土地调查由国家在县级土地调查成果的基础上统一组织完成，形成批而未用图层下发各地。（11）关于设施农用地细化调查依据工作分类对设施农用地的细化分类要求，按照设施畜禽养殖用地、设施种植用地、设施水产养殖用地、辅助生产设施、临时存放场所、晾晒场和其他设施农用地等类型，查清辖区内所有设施农用地的实际情况。4. 城镇村庄内部土地利用现状调查城镇村庄内部土地利用现状调查。对城市、建制镇、村庄内的土地利用现状开展大比例尺调查。推进城镇、村庄权籍调查，充分利用地籍调查不动产统一登记成果，查清城镇内部商服用地、工业、仓储
19、、住宅，公共管理与公共服务用地和特殊用地等土地利用状况。（1）资料收集城镇地籍调查数据库、0. 2 米分辨率的航空影像、优于 1 米分辨率的卫星影像、城市总体规划数据库、大比例尺地形数字线画图（DLG）（2）调查底图依据 0. 2 米分辨率的航空影像为底图制作 1:500 或 1:2000 的城镇土地利用现状图，对于 0. 2 米分辨率的航空影像覆盖不全的区域，采用优于 1 米分辨率的卫星影像作为底图的补充。（3）土地利用现状调查城镇、村庄土地利用现状调查工作，应以城镇和村庄地籍调查数据库成果为基础开展，将城镇和村庄地籍调查宗地成果同类合并，按照第三次调查土地调查工作分类归并地类，被道路、水系
20、等线状地物分割的同类宗地应分割为不同的图斑，道路、水系、绿地等应单独划分图斑，对有多种用途的宗地应按照主要用途调查，对于超大型宗地应按照宗地内用途划分为不同图斑。贵州东旭建设工程咨询有限公司 采购需求9对城镇和村庄地籍调查数据库未覆盖和城市扩张等产生的新建区域，可参考最新的影像图与近期规划图、地形图，由当地国土资源部门组织街道办事处、土管所、及村委会相关人员配合建库单位技术人员，采用室内勾绘和实地核实相结合的方法，确定城镇、村庄内部的每一块地的土地利用类型。城镇土地利用现状调查原则上按照第三次土地调查工作分类汇总。5. 数据接边要求完成相邻行政区之间的地类、权属等接边工作，要求边界两边数据建立
21、拓扑结构，各要素之间拓扑关系正确。6. 土地调查数据库建设要求三次调查数据库建设采用国家规范标准、地方分级建设、成果统一汇交的模式开展。县级国土资源管理部门负责组织开展县级土地调查数据库与管理系统建设工作。数据库主要内容包括：基础地理信息、土地利用数据、土地权属数据、永久基本农田数据、专项调查数据等矢量数据，数字高程模型（DEM）数据、DOM 数据、扫描影像图数据等栅格数据和元数据。县级数据库建设主要步骤包括数据库建设方案设计、基础数据准备与处理、图形和属性数据采集、数据接边后数据处理、拓扑关系构建、数据检查与入库等。县级土地调查数据库建设应严格遵守国家要求的质量标准，支持三次调查成果公开格式
22、，数据库建设完成后，按照数据汇交程序逐级上交数据成果，并通过国家质量检查。县级土地调查数据库管理系统，应满足下列要求：能按照三次调查要求开展数据采集与入库工作，支持三次调查规定的数据交换格式；能对土地调查数据进行检查，并具有增、删、改等编辑功能；满足地方日常土地管理业务对土地调查数据的管理需求；数学基础、面积量算方法、数据统计表模版和图件输出格式等符合三次调查要求，支持土地调查数据更新。四、执行标准1.第三次全国土地调查技术规程2.第三次全国土地调查成果检查验收办法3.土地利用数据库标准(TD1016-2007)4.城镇地籍数据库标准(TD10152007)5.第三次全国土地调查数据库建设技术
23、规范6.土地利用现状分类(GBT210102017)7.第三次全国土地调查总体方案8.第三次全国土地调查实施方案(国土调查办发20183 号)五、主要成果1 外业调查成果1.1 原始调查图件。贵州东旭建设工程咨询有限公司 采购需求101.2 地籍平面控制测量、地籍测量原始记录。1.3 土地权属调查有关成果。1.4 田坎系数测算成果。2 图件成果2.1 土地利用挂图。2.2 城镇土地利用图。2.3 基本农田分布、耕地坡度分级等专题图。2.4 自然资源、耕地细化、批而未用、城市开发边界及生态红线等专项调查的专题图。2.5 图幅理论面积与控制面积接合图表。3 数据成果3.1 各类土地分类面积数据。3
24、.2 各类土地的权属信息数据。3.3 基本农田面积数据。3.4 耕地坡度分级面积数据。3.5 城镇土地利用分类面积数据。3.6 自然资源、湿地、耕地细化、批而未用、城市开发边界及生态红线等专项调查数据。4 数据库成果4.1 县级三次土地调查数据库及专项调查数据库。4.2 县级三次土地调查数据库及专项调查数据库管理系统。5 文字成果5.1 各级第三次土地调查工作报告。5.2 各级第三次土地调查技术报告。5.3 各级三次土地调查数据库及专项调查数据建设报告5.4 各级第三次土地调查成果分析报告。5.5 各级基本农田状况分析报告。5.6 县城镇土地利用状况分析报告。5.7 各级三次土地调查数据库及专项调查数据数据库质检报告
