政治与行政读书笔记 政治与行政 1.系统地分开了政治与行政古德诺认为，全部政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，一为“政治”，即国家意志的表达或者是政策的决定，一为“行政”，即国家意志的执行或者是政策的执行。他第一次澄清了人们长期以来对于“二分”误会，认为一种政府功能不只是存在于一个机构当中，肯定的分权是不存在的2.分肥制19世纪消失在美国的政党分肥制是基于平民民主的抱负而提出的。1829年杰克逊就任美国总统后，在官职领域推行“民主”的做法，由在总统大选中获胜的政党从自己的支持中遴选官员，其理由是：第一，民主政治表现在官吏任用上，就是民选官吏；其次，官吏职务简洁明白，具有一般才智的人均可胜任；第三，既然人人可以当官，所以官职的任期越短越好，使大家都有任官的机会，以符合民主与公平的精神。优点：（1）民主政治通过选举的方式表达民意，而选举的运作必需凭借政党组织。（2）若某政党在选举中获胜，即表明人民选择了该党。换言之，人民信任某党的政治纲领和所要实行的政策。（3）为了符合民意，应当由得胜的政党的党员来充当官吏，由于这有利
