1、中 国 制 造 2025 雅 安 行 动 方 案（专家评审稿）雅安市经济和信息化委员会四川省工业经济发展研究中心2016 年 8 月目 录一、重要意义 .4二、总体要求 .5（一）指导思想 .5（二）预期目标 .6（三）发展路径 .8三、重点领域 .9（一）汽车（新能源）产业 .9（二）新材料 .10（三）生物医药 .12（四）农产品加工产业 .13（五）现代轻纺 .13（六）装备制造 .14四、主要任务 .14（一）加快制造业创新体系和能力建设 .14（二）推进信息化与工业化深度融合 .15（三）加速制造业绿色化改造 .17（四）提高企业竞争实力 .19（五）增强园区承载能力 .21（六）提
2、升军民融合发展水平 .22五、保障体系 .24（一）构建精准完善的政策支撑体系 .24（二）构建便捷高效的基础设施体系 .24（三）构建支撑有力的要素保障体系 .25（四）构建多个层次的开放合作体系 .25附件：中国制造 2025 雅安行动方案 2016 年工作要点 .274建设先进制造强省，是省委、省政府在新的发展阶段作出的重大决策部署。为贯彻实施中国制造 2025和中国制造 2025四川行动计划，适应和引领当前科技革命和产业变革大趋势，筑牢以制造业为核心的经济转型升级基础支撑，加快雅安制造业走向中高端，特制定本方案。本方案期限为 2016-2025 年。一、重要意义制造业是支撑区域经济健康
3、发展的主导力量，是稳增长、调结构、促转型的主要战场，是实施创新驱动战略的核心领域。近年来，在省委省政府、对口援建市（州）和社会各界的大力支持下，雅安市沉着应对汶川特大地震和“420”芦山强烈地震的深刻影响，突出“ 工业挑大梁 ”的灾后产业恢复重建思路，清 洁能源、新材料、机械装备制造、农产品加工等优势产业加快发展，制造业占工业的比重不断提升，增加值增速在全省位居前列，可持续发展能力显著增强。当前，新一轮科技革命和产业变革与国际产业分工格局加速重构形成历史性交汇，作为实体经济核心的制造业的根基更加稳固，制造业高端化、智能化、绿色化、服务化成为主要发展方向。雅安市经济发展水平相对滞后，制造业正处于
4、壮规模、扩总量、调结构的关键时期，产业基础薄弱、发展后劲动力不足，产业层次低、资源型产业占比高，创新能力不强、高附加值产品少，节能减排任务重、绿色发展压力大等问题和矛盾日益凸显，5补短板、强基础、优结构、增后劲、提质增效刻不容缓。立足雅安实际情况，遵循现代产业演进规律，制定本行动方案，加快形成以先进制造业为主体的工业产业结构，是融入我省先进制造强省建设的客观要求；是转变工业经济发展方式，践行绿色发展理念，推进“ 美丽雅安、生态强 市” 建设的现实需要；是培育灾区产业后续发展优势，推动制造业实现中高速增长，加快向中高端迈进的有效途径。必须充分认识制造业对于雅安追赶型、跨越式发展的重大意义，切实增
5、强紧迫感和使命感，抓住大势，主动作为，统筹规模与质量、结构与效益、改革与创新、高端与传统几大关系，深入推进供给侧结构性改革和绿色生态文明建设，在加快做大制造业规模的同时，切实提升制造业核心竞争力，为实现同步全面建成小康社会提供坚强产业支撑。二、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委十届历次全会精神，全面落实中央“四个全面” 战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕实施省委“三大发展 战略” ，抓住建 设先进制造强 省战略机遇，积极对接“中国制造 2025”和 顺应“互联网+”发展趋势，以绿色发展为主线，以高端化、智能化、绿色化、服务化
6、为主攻方向，突出创新驱动6和供给侧结构性改革这一主题，坚持扩总量和调结构并重，着力推进高端产业和产业链高端同步发展；坚持提质量和增效益并进，着力改善产品供给和培育有竞争力产品；坚持强创新和拓市场并举，着力实现创新驱动转型和开放发展，在传统产业和新兴产业重点领域厚植发展优势，加快攻克一批关键核心技术、培育一批重点企业、发展一批主导园区，全面提升雅安制造业的核心竞争力和可持续发展能力，努力将雅安建设成为西南绿色生态（有机）农产品加工基地、四川重要的汽车（新能源）及零部件生产基地、攀西地区战略性新材料基地。（二）预期目标到 2020 年，规模以上制造业企业超过 450 家，总产值突破1200 亿元。
7、制造业竞争力进一步增强，制造业在全省的地位稳步提升；部分重点领域的关键核心技术取得重大进展，创新能力显著提升；新一代信息技术与制造业融合不断加强，两化融合水平显著提高；绿色低碳发展走在全省前列。到 2025 年，规模以上制造业企业超过 600 家，总产值达到2000 亿元。制造业整体实力大幅提升，关键性指标达到全省先进水平，形成一批具有较强竞争力的骨干企业和拳头产品。2020 年和 2025 年雅安制造业主要指标类别 指标 2015 年 2020 年 2025 年7规模以上制造业增加值（亿元） 61.8 155 420规模以上制造业增加值增速（%） 18 20 22规模以上制造业增加值占规上工
8、业比重（% ） 40.9 50 65规模总量主营业务收入过百亿企业（个） 0 1 2规模以上制造业利税（亿元） 54.1 63 80全员劳动生产率（万元/人） 12.36 19.5 35中国驰名商标和省著名商标（个） 47 62 79质量效益四川名牌产品（个） 32 35 38高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重（%） 22.5 25 30规模以上制造业企业经费内部支出占主营业务收入比重（%） 1.74 2 3市级以上制造业企业技术中心数（个） 8 15 25创新驱动规模以上制造业企业每亿元主营业务收入有效发明专利数（个） 721 1260 2030产业园区单位产出强度（亿元/km2） 1
9、5.6 20 25500 亿元级产业园区（个） 0 1 1空间载体百亿级产业园区（个） 1 3 7单位工业增加值能耗下降（%） 9.05 比 2015 年下降 18% 比 2015 年下降 34%单位工业增加值用水量下降（%） 0.58% 比 2015 年下降 23% 比 2015 年下降 40%绿色发展工业固体废弃物综合利用率（%）比上年度提高了 3 个百分点比 2015 年提高 8 个百分点比 2015 年提高 14 个百分点8（三）发展路径1.创新驱动，高端引领。发挥企业作为市场创新主体的主导作用，加强政府支持和引导，着力构建以市场为导向、企业为主体、人才为支撑、政府为保障的区域技术创新
10、体系，加快高技术产业、战略性新兴产业培育和发展，推动传统产业进入价值链中高端环节，将创新资源更多地聚集到重点产业上，坚持走创新驱动、高端引领的发展道路。2.转型升级，绿色发展。深刻领会生态文明建设内涵，严格遵循主体功能区定位，坚持把转型升级作为提升雅安制造业发展能力和水平的关键环节，加强清洁能源开发和应用，加快新兴产业发展，大力改造提升传统产业，推动生产型制造向服务型制造转变，走清洁能源支撑、绿色化引领的生态发展道路。3. 坚持特色，强化融合。立足雅安现有基础和发展实际，在产业上，统筹突进信息化与工业化融合、信息技术与制造业融合；在区域上，统筹推进县区间互联互通、一体化发展，主动融入大成都经济
11、圈，深化与周边市（州）和区域联系，加强补链、建链、强链、延链，做长做优产业链条，走有雅安特色的深度融合、互动发展道路。4.做强载体，开放推动。不断优化和拓展产业发展空间，增强发展载体的基础支撑和产业承载能力，突出重点园区的引领9带动辐射作用，着力加强招商引资和开放合作，打造一批承接省内外产业转移的示范性园区，走产城融合、集约高效发展道路。三、重点领域按照先进制造强省建设总体部署，围绕加快产业转型升级、构建先进制造业体系，立足四大骨干、六大特色产业，着眼未来发展，聚焦汽车（新能源）、新材料、生物医药、农产品加工、现代轻纺、装备制造等六大重点领域，明确主攻方向，集聚要素资源，加强创新驱动，突破一批
12、关键核心技术和研发一批重点产品，大力推动新技术、新业态、新产业、新模式发展，引领制造业向中高端迈进。（一）汽车（新能源）产业汽车整车制造。以雅安经济开发区为依托，重点加强汽车整车和零部件制造项目的引进和培育，着力打造集汽车整车制造和零部件生产为一体的全省重要的汽车生产基地，力争 2020 年汽车整车制造总产值突破 300 亿元。以中恒天年产 10 万辆 SUV越野车生产基地项目为支撑，加强整车研发设计和制造能力建设，重点推进发动机、变速箱等汽车关键核心部件自主研发制造，加快推出面向中西部市场的大型 SUV 越野车。加快新筑通工二期汽车技术改造项目建设，着力突破新能源汽车在电池、电机和电子系统等
13、重点领域的关键核心技术，重点研发制造新能源公10交客车、城市物流车、城市环卫车和标准电动车底盘等产品，着力建设全省新能源汽车特色产业基地。加快启动城市充电桩（站）布局建设，加强新能源汽车推广应用。汽车零部件制造。依托现有汽车零部件的生产优势，重点加强与重汽、上汽、东汽、柳工、北汽、长安等国内主流汽车制造企业合作，积极拓展毗邻成都、重庆两大汽车制造基地的市场空间，巩固提升国内最大的微型车驱动桥生产基地、亚洲最大的螺旋锥齿轮生产基地地位。重点支持四川建安工业等龙头企业发展，加强扶持泛华电器、小航电器、联茂机械、众友机械、名齿、吉地等中小企业做大做强，重点发展微型车驱动桥、精锻差速器、齿轮系列产品、汽车传动轴总成、汽车线束总成、继电器、工程汽车转向盘倾角可调方向机、自动升降座椅、空气制动加力泵、各类汽车差速器十字轴、凸缘、半轴、载重汽车前轴、铸造件轮毂和制动毂、圆弧齿锥齿轮等产品，不断提升产品附加值，提高产品技术含量和质量，扩大市场占有率。力争 2020 年汽车零配件制造实现总产值 100 亿元。（二）新材料碲铋钒钛稀土新材料。充分用好攀西战略资源创新开发试验区建设机遇，以石棉（竹马）工业园区为依托，加快建设碲（铋）产业园区规划建设，着力推进碲、铋等稀有元素的综合开发利用，
