1、在全省教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话张永洲（2012 年 2 月 21 日）同志们：刚才，宋川同志为我们作了一个非常重要的辅导报告，针对性、指导性和教育意义很强，听后很受启发，感触颇深，大家务必认真学习，加深理解，入心入脑，抓好落实。东明同志代表高校工委、厅党组所作报告，总结回顾了去年全省教育系统党风廉政建设工作，对今年任务做出全面部署，符合当前实际，我都赞同，各地各单位要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：一、认清形势，提高认识，坚定不移地推进教育系统反腐倡廉建设近年来，在省委、省政府和省纪委的正确领导下，全省教育系统各级党政组织和纪检监察部门，认真落实上级决策部署，坚持把反腐倡廉建
2、设摆上突出位置，切实加强组织领导，不断取得新成绩，实现了反腐倡廉建设整体上的新推进、层次上的新提升。主要体现在：抓住制度建设这个根本不放松，具有教育特点的反腐倡廉制度体系逐步完善；深入开展分层分岗宣传教育活动，省教育厅连续 9 年开展预防职务犯罪警示教育，崇尚廉洁的氛围更加浓厚；不断加强和改进行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，群众对教育的满意度不断提升；大力加强党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，保证责任落实的有效机制逐步形成；纪检监察部门自身建设不断强化，队伍整体素质进一步提高，这些都为全省教育事业改革发展稳定提供了坚强有力的政治保证和纪律保证。当 前 ，全 省 教 育 事 业 站
3、 在 了 新 的 历 史 起 点 上 ，保 证 中 央 、省 委 和 省 政 府 决 策 部 署 贯 彻 落 实 、优 先 发 展 教 育 的 任 务 十分 繁 重 ；实 施 教 育 规 划 纲 要 、深 入 推 进 教 育 体 制 改 革 的 任 务十 分 繁 重 ；全 面 提 高 教 育 质 量 、促 进 教 育 公 平 的 任 务 十 分 繁重 。形 势 不 断 变 化 ，事 业 不 断 发 展 ，对 反 腐 倡 廉 建 设 不 断 提出 新 的 、更 高 要 求 。对照中央、省委和教育部的部署，切实增强教育系统党风廉政建设的责任感和紧迫感，我感到有这样三个方面的问题需要进一步强调：（一
4、）思想深处的模糊认识必须坚决破除。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的讲话中再次强调，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。吉炳轩书记在学习贯彻总书记重要讲话精神的座谈会上，从历史文化渊源、腐朽思想侵蚀、体制机制缺陷、工作管理疏忽、不良环境影响等方面，深刻剖析了腐败产生的根源，强调加强反腐倡廉建设，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。与中央和省委领导在反腐倡廉问题上强烈的忧患意识、危机意识和责任意识相对照，我们有些同志还存在着麻痹思想和松懈情绪。认为相比其他行业，教育还算是一方净土；相比其他地区，问题还没有泛滥成灾，纵使有问题也不是什
5、么大问题。这些盲目乐观的想法不仅是错误的，而且也是非常危险的。近年来，全国各地教育系统已经有多少领导干部被查处，涉案金额动辄几百万、上千万，难道这还是小问题吗？远的不说，发生在我们身边的葛文君、杜有案件也是小问题吗？无数事实反复告诫我们：谁要是在反腐败问题上放松警惕、缺少警觉，在实际工作中就可能出大问题。我们必须始终绷紧党风廉政建设这根弦，必须始终牢记党风廉政建设任何时候都不能松懈、任何时候都不能掉以轻心。（二）前进路上的各种风险必须着力防范。袁贵仁部长在教育系统党风廉政建设工作会议上强调指出，必须清醒地看到改革进程中面临的风险和挑战、必须清醒地看到实施教育惠民政策中面临的风险和挑战、必须清醒
6、地看到资金使用中面临的风险和挑战，必须清醒地看到干部队伍建设中面临的风险和挑战。我认为，应对这“四种风险 和挑战” ，既是对各级教育行政部门和各级各类学校科学发展能力的重大考验，也是对教育系统党风廉政建设的重大考验。化解和应对“四种风险和挑战” ，责任重大，任 务艰巨。不 仅要求我们的党员干部对形势、任务有个清醒认识和准确的研判，形成防范风险、应对挑战的科学思路和有效方法；更要求我们的党员干部在各种风险、诱惑和考验面前，始终保持高度警觉，时刻站稳脚跟。我们必须认清形势，未雨绸缪，增强反腐倡廉建设的预见性和主动性，提早发现和排除前进道路上的各种风险和阻碍，保证事业科学发展，保证干部健康成长。（三
7、）当前存在的突出问题必须认真解决。全省教育系统党风廉政建设总体情况是好的。但是，我们必须清醒地看到，在有的地方或环节还存在或潜伏着这样那样的问题：一些损害群众切身利益的问题还没有得到根本解决，乱办班、乱补课、教辅材料滥散等问题时有发生；择校收费、违反“三限” 政策等问题时有反映；基建工程、物资采购、招生考试、职称评审，以及高校科研经费管理仍然存在薄弱环节；个别党员干部作风方面问题比较突出，宗旨意识淡薄、事业心、责任感不强；有的学风不正、弄虚作假，尤其是在教学科研活动中浮躁浮夸、抄袭剽窃、伪造篡改、买卖论文，严重损害了教书育人形象，等等。这些问题严重损害了教育形象，严重损害了党的形象，必须按照中
8、央、省委和教育部的决策部署，采取务实、有力的措施，积极稳妥地认真加以解决，让人民群众满意。二 、 认 真 学 习 ， 深 刻 领 会 ， 全 面 落 实 好 保 持 党 的 纯 洁性 的 各 项 要 求胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。强调要确保党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。吉炳轩书记在学习贯彻总书记重要讲话精神的座谈会上指出，做好保持党的纯洁性各项工作，既要下力治标，严惩各种腐败行为，为反腐倡廉治本创造条件，还要注重治本，从源头上预防和治理腐败现象，巩固和发展反腐败已经取得的成果。贯
9、彻落实中央和省委领导的重要指示，保持党的纯洁性，从党员干部自身来讲，要做到政治思想纯正、群众感情纯真、工作能力纯熟、工作作风纯朴、做人做事纯净。结合教育系统实际，要着力抓好四个方面的工作：（一）严格教育，引导广大党员干部不断加强党性修养和党性锻炼。教育引导党员干部加强理论学习，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观问题。前不久，李延芝书记、张效廉部长分别在关于葛文君、杜有案件剖析报告上作出重要批示，要求深入开展警示教育，加强工程建设、招生、干部任用等领域制度规范，强化监督检查，防止腐败案件发生。两位领导的重要批示，为我们加强党风廉政建
10、设指明了努力方向，必须认真抓好贯彻落实。省委高校工委、省教育厅党组决定在省属高校集中开展“ 以案明纪、以案促廉” 警示教育活动，教育系 统各级党政 组织和纪检监察部门要按照要求，联系实际，切实抓好预防职务犯罪、党性党风党纪、岗位廉政等反腐倡廉宣传教育，努力在加强思想教育、保持党员干部思想纯洁上下工夫，牢固构筑起拒腐防变的思想道德防线。（二）严格管理，坚持和完善维护党的纯洁性的各项制度。必须坚持制度为本，切实形成靠制度管人管事的领导素养和工作格局。近些年来，全省教育系统反腐倡廉制度体系不断健全完善，但执行和落实情况怎么样？我看不容乐观。去年底，省高校纪工委对黑龙江省省属普通高等学校基建工程项目管
11、理暂行办法进行评估时，仅仅一个简单的百分知识测试，竟然有 22 人不及格，有的基建项目管理岗位工作人员才得十几分。连制度内容都不了解，还谈什么执行和落实！这次制度评估情况已经通报给各高校主要领导，对测试不及格人员一定要加强教育、管理和监督；不适应岗位需要的，坚决调离。今年，高校工委、厅党组还将对省属高校、厅机关职能处室、直属单位制度执行情况开展评估检查。各高校各单位也要切实加强制度宣传、教育、培训和程序化建设，在抓制度执行上多些思考，多些实招，努力推进制度执行，确保党员干部规范从政、从教。（三）严格监督，努力防范党员干部发生违法违纪问题。认真执行党内监督条例，坚持和完善党委领导下的校长负责制，
12、完善领导班子议事规则和决策程序，切实推进党务公开、校务公开，建立健全决策公开、财务信息公开、人事工作公开等配套措施，提高议事决策水平，防范决策风险。要健 全信 息 公 开 责 任 制 和 责 任 追 究 制 度 ，切 实 畅 通 监 督 渠 道 ，诚心 实 意 地 接 受 群 众 监 督 。各级党组织和党员干部要以虚怀若谷的胸襟、善纳诤言的雅量和有则改之、无则加勉的态度，正确对待监督，主动接受监督，不断改造自己、完善自己、净化自己。（四）严格执纪，努力规范党员干部从政行为。各级党政组织要加强对执纪办案工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察部门办案；教育纪检监察部门也要协助党政班子建立案件预警机制，
13、力争在有效防止案件发生上有新作为。我曾经讲过，查处违纪人员是成绩，保护清白干部也是成绩；惩治腐败是成绩，预防腐败更是成绩。这是辩证法，我们要坚持。但这绝不是说有案不查，发现问题不但要查，还要一查到底，绝不手软。要加强对重大典型案件的剖析研究，针对暴露出来的倾向性问题和薄弱环节，举一反三，吸取教训，及时完善制度，堵塞管理漏洞。做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度，创造和维护风清气正的发展环境。三 、 结 合 实 际 ， 突 出 重 点 ， 努 力 取 得 反 腐 倡 廉 建 设 新成 效关于今年全省教育系统党风廉政建设工作任务，东明同志代表高校工委、厅党组作了具体部署。我再强调几项重
14、点工作： （一 ）切 实 把 维 护 党 的 政 治 纪 律 放 在 重 中 之 重 的 位 置 。今 年 ，党 的 十 八 大 即 将 召 开 ，教 育 系 统 是 意 识 形 态 的 重 要阵 地 ，维 护 党 的 政 治 纪 律 任 务 很 重 。国 际 敌 对 势 力 对 我 国实 施 西 化 、分 化 战 略 图 谋 变 本 加 厉 ，并 且 已 经 把 教 育 作 为长 期 渗 透 的 重 点 领 域 。我 们 要 高 度 重 视 、高 度 警 惕 ，坚 决 把维 护 党 的 政 治 纪 律 、维 护 意 识 形 态 安 全 放 在 工 作 首 位 。要深 入 开 展 政 治 纪
15、律 教 育 ，引 导 广 大 党 员 干 部 坚 定 政 治 立 场 ，时 刻 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致 。各级领导 干部一定要增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢牢把握意识形态的主动权，坚决抵制各种错误思想和言论，进一步提高各类事件预警、防范和处置能力，确保教育系统稳定。各 级 教 育 纪 检 监 察 部 门 要加 强 对 党 的 政 治 纪 律 执 行 情 况 的 监 督 检 查 ，及时纠正制止各种错误倾向，严肃查处各种违纪行为，确保广大党员干部认识上不糊涂、立场上不动摇。（二 ）切 实 加 大 对 教 育 重 大 决 策 部 署 贯 彻 落 实 情 况 的 监督 检 查 力 度
16、。今 年 重 点 抓 好 对 教 育 规 划 纲 要 实 施 以 及 教 育体 制 改 革 试 点 项 目 推 进 情 况 的 监 督 检 查 ，防止决策失误、行为失范，确保项目安全、资金安全、干部安全。要加强对国 家和 省 教 育 惠 民 政 策 实 施 情 况 的 监 督 检 查 ，确保惠民政策真正惠及百姓、温暖学生。相比以往，今年工作项目多、资金投入大，加强监督检查尤为重要。要在增强监督实效上下功夫，选准监督内容，找准监督重点，对影响全局的重点项目全程跟踪；要在督促整改上下功夫，把监督的落脚点放在解决实际问题上，切忌走过场；要在形成监督合力上下功夫，纪检、监察、审计及相关职能部门分工负责
17、、通力协作，确保监督到位，富有成效。（三 ）切 实 改 进 和 加 强 教 育 行 风 建 设 。下大气力解决群众最关心的热点难点问题，继续在治理教育乱收费、中小学教辅材料散滥、乱办班乱补课等问题上下功夫。要建立健全教育行风建设长效机制，高度关注、认真回应人民群众的诉求与期盼，切实在师德师风建设、规范办学行为和教师行为等方面有新的加强，大的提高。寒假前，厅机关相关处室分别印发通知，就规范办学行为、教师行为，特别是对治理乱办班补课问题提出明确要求。近期厅里还要组成检查组集中开展明查暗访，各地、尤其是县（市、区）教育行政部门要积极行动起来，采取切实有效措施，坚决防止发生损害教育形象的行风案件，不断
18、提升群众满意度。个别教师师德很不像话，要动手整治。这 项 工 作 有 的 地 方 抓 的 不 实 ，每 年 城 调 队调 查 都 有 不 少 意 见 。要 下 点 功 夫 ，来 点 真 的 。按 照 教 育 部 要求 ，今 年 秋 季 开 学 前 还 要 完 成 高 中 改 制 学 校 清 理 规 范 工 作 ，实 现 “三 限 ”招 生 比 例 下 降 到 20%的 目 标 。各 地 要 早 动 手 、早安 排 ，确 保 按 期 完 成 。（四 ）切 实 加 强 对 重 点 部 位 和 关 键 环 节 的 监 管 。前 不 久 ，教 育 部 下 发 了 学 习 贺 国 强 同 志 在 高 校
19、 反 腐 倡 廉 建 设 座 谈 会上 的 重 要 讲 话 的 通 知 ，强 调 高 校 必 须 加 强 对 招 生 录 取 、基建 项 目 、物 资 采 购 、财 务 管 理 、科 研 经 费 、校 办 企 业 和 学 术诚 信 等 七 个 重 点 部 位 和 关 键 环 节 的 监 管 。这 些 重 点 部 位 和关 键 环 节 是 推 动 高 校 发 展 的 动 力 源 泉 ，也 存 在 着 较 大 的 廉政 风 险 。各 高 校 要 结 合 “健 全 高 校 廉 政 风 险 防 范 机 制 ”建 设 ，把 这 些 关 键 点 作 为 推 进 风 险 防 控 的 重 点 ，深 入 排 查
20、 风 险 点 ，完 善 防 范 措 施 ，切 实 加 强 监 管 。今 年 招 生 录 取 要 格 外 严 格 ，大 家 要 统 一 思 想 。各 高 校 党 政 主 要 领 导 要 强 化 责 任 意 识 、监 管 意 识 ，负 起 总 责 ，特 别 是 要 加 强 对 重 点 部 位 、关 键 环 节工 作 人 员 的 廉 政 教 育 和 日 常 管 理 ，不 断 增 强 其 按 法 规 办 事 、按 程 序 办 事 的 自 觉 性 。（五 ）切 实 推 进 惩 防 体 系 建 设 任 务 落 实 。今年是贯彻落实中央、省委建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划的收官之年
21、，是实现惩防体系建设阶段性目标的最后一年，任务很重，必须真抓实干。今年工作的重点是全面落实好高校工委、厅党组关于建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划的实施办法，把已经取得的成果巩固好、发展好，把正在推进的任务谋划好、落实好，把工作做细、做深、做实，不留死角。要结合各自实际，加强调查研究，超前谋划下一个五年工作规划，争取工作主动。四、加强领导，明确责任，全面推进党风廉政建设责任制落实自 2008 年起，高校工委、厅党组已连续 4 年开展对省属高校、厅直属单位领导班子及成员落实党风廉政建设责任制情况的督查。应该说成绩明显，得到各方面认可。但通过对督查情况的总体分析，我们不难发
22、现，在一些高校和单位， “一岗双责”还 没有真正落 实，一些党员领导干部甚至说不清自己“ 一 岗双 责” 的职责 内容，觉得党风廉政建 设只是主要领导、纪检部门的事。这种局面必须改变，否则，加强党风廉政建设就是挂在嘴边的一名空话，难以落到实处。（一 ）要 进 一 步 强 化 责 任 意 识 。抓党风廉政建设是每一名党员干部特别是领导干部应尽的职责。对事业负责、对身边每个人负责，这检验的是党性，更是官德和良心。发展必须有成果，但“一岗 双责” 落实不了，我 们的同志倒下了，能算尽职吗？能否履行“ 一岗双责” ，从某种意 义上说，考量的是领导干部的人格，是我们的公心和良心。教育系统各级党政领导干部要切实负起这个责任，主要领导不但要对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，还要及时了解和掌握
