1、1郴 州 市 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作简 报第 4 期郴州市农村土地承包经营权确权登 记 颁 证 工 作 联 席 会 议 办 公 室 2017 年 6 月 23 日全市 6 月 15 日-6 月 22 日农村土地确权工 作 动 态一、总体情况6 月 15 日全市农村土地确权工作会议后，各县市区高度重视，积极行动，效果明显。截止 6 月 22 日止，全市农户指界数完成 77.71 万户，占 70.44%，比 6 月 16 日增加了 1.66 万户，提高了 1.24 个百分点。完成第一轮公示阶段农户数 33.98 万户，占30.81%。二、农业部农村土地确
2、权工作督导组来郴指导工作26 月 21 日至 6 月 22 日，农业部经管总站副站长戴军、省农委巡视员钟正洪等农业部农村土地确权工作督导组一行 7 人到郴州指导工作。市委副书记陈雪楚就全市农村土地确权工作情况与农业部农村土地确权工作督导组一行进行了汇报交流。农业部农村土地确权工作督导组在市农委、市农经站有关领导的陪同下，到宜章县进行了调研。农业部农村土地确权工作督导组在宜章县听取了市县两级工作的汇报。农业部经管总站副站长戴军高度肯定了我市农村土地确权工作，对我市在确权工作中的“四个到位 ”进行了充分赞赏。他要求，市县两级要按中央和国务院的工作部署，按时按质完成工作任务。三、各县市区 6 月 1
3、5 日-6 月 22 日农村土地确权工作动态北湖区：15 日上午市土地确权工作调度后，下午区委副书记黄四清、政府副区长付小俊召相关部门以及涉及土地确权的 10 个乡镇街道主要负责人会议，传达市会议精神，布置下步工作。10 个乡镇街道主要负责人汇报了前期工作，均表示一定按质按量按时坚决完成任务。16 一 18 日，相关的乡镇街道再次召开工作的推进会。区确权办从农口系统抽调六位同志进驻鲁塘仰天湖等六个乡镇街道，督促、协调乡镇街道与技术公司的联系。区委、区政府两办督查室携区确权办每周一督查，督查情况纳入年底绩效考核。区确权办每天上报工作进度，排名后二名的乡镇街道3主要负责人，向分管的副区长说明情况。
4、苏仙区：截至 2017 年 6 月 22 日止，我区 1800 个有土地确权工作任务的组，已全部完成外业指界工作。已启动第一轮公示纠错确认工作的组 777 个，占总数的 43.2%；在规定的公示期内已完成公示纠错确认的组 270 个，占总数的 15.9%；整村完成第一轮公示工作的有 16 个村。桂阳县：6 月 15 日郴州市召开全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作调度会议后，我县领导高度重视，于本月 20 日，召集县委常委；驻各乡镇（街道）的县级领导；县委办、县政府办、县委督查室、县政府督查室、县农业局等 15 个县直属单位及各乡镇（街道）党（工）委书记、分管领导和农经员召开了全县农村土地承
5、包经营权确权登记颁证工作推进会，会议由县委书记彭生智主持。彭书记强调，各部门和乡镇（街道）要进一步强化改革意识和问题导向，落实主体责任，高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证工作，要加强领导，倒排工期和严格考核，确保按期完成确权登记颁证各项任务。会上，各乡镇（街道）党（工）委书记都作了表态发言并递交了承诺书，承诺压实责任，确保在 2017 年 7 月 20 日前完成外业调查和二轮公示，8 月 10 日前全面完成确权登记颁证工作；各标段技术公司负责人也作了表态发言并递交了时间倒排表，4承诺严格按照合同加大技术人员投入，6 月 21 日后保证每天现场指界人员在 30 人以上，确保在 2017 年
6、7 月 30 日前完成外业调查和二轮公示，8 月 15 日前保质保量全面完成确权颁证工作，并做好迎接省市检查验收工作。彭书记强调，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，任务艰巨，责任重大，时间紧迫。明确要求：一要高度重视。坚决履行贯彻中央、省、市决策部署，把农村土地承包经营权确权登记颁证工作，当作一项重大政治任务、重要民生工程、重点中心工作抓严、抓实、抓好，推动农村长远发展，维护农民切身利益。二要加强领导。落实乡镇（街道）党（工）委书记、村党总支部书记、村党支部书记、中标技术公司负责人第一责任人责任，强化工作领导机制，每周三和周五下午定期向县级领导通报工作进展情况，有效推动工作开展。三要倒排
7、工期。明确目标任务，紧扣时间节点，制定可行方案，加强督促检查，集中力量抓重点、攻难点，确保如期顺利完成任务。四要严格考核。加强业务监督指导，严格按照要求对相关部门责任落实，工作进度，问题整改等情况加强考核，严肃查处履职不力、推进不快等行为，确保按期完成确权登记颁证各项任务。5安仁县：1、6 月 16 日下午，县长李建军同志在召开各乡镇乡镇长参加的会议上，对全县的农村土地确权工作进行了再加压、再推进。2、6 月 20 日上午，为落实 6 月 15 日全市农村土地经营权确权登记颁证工作调度会会议精神，我县在政府五楼会议室召开全县农村土地确权工作调度会，参加会议的有各乡镇分管领导及农经站长、县相关成
8、员单位负责人、各标段技术公司项目负责人和县确权办全体人员共计 60 余人，县领导杨理诚、窦显逵、单日生出席会议。会议由县政府副县长窦显逵同志主持，会上，县确权办主任侯智超同志传达了全市农村土地确权工作调度会会议精神，总结了我县目前农村土地确权工作情况，并对下阶段工作作了安排部署；县委副调研员单日生同志宣读了市、县农村土地确权工作督查通报；各乡镇汇报工作并作了表态发言；县国土局、公安局、档案局等成员单位和各标段技术公司项目负责人都进行了表态发言；同时，针对市、县督查各乡镇和各标段技术公司存在的问题，由县委副书记杨理诚同志下发了督办函；县政府副县长窦显逵和县委副书记杨理诚同志在会上分别作了重要讲话
9、。3、6 月 21 日下午，县确权办召集各标段技术公司负责人进行座谈，要求开展自查自纠、立行立改、加强督查、严把质量关，抓紧做好全县大部分村内业编辑和一轮公示各项准备工作。6永兴县：1、再动员再部署。6 月 15 日下午召集乡镇长、分管领导和农经办主任，县确权办、县直相关单位、技术公司负责人开会，传达全市会议猜神，安排整改工作。约谈技术公司负责人和落后乡镇主要领导、县确权办负责人。各乡镇于 6 月 15 日晚、6月 16 日再次召开党政联系会、推进动员会，落实乡镇领导包片、干部包村、村干部包组责任。2、明确任务，倒排工期。6 月 20 日前完成资料收集整理，6月底完成两轮公示，7 月 15 日
10、前完成数据汇交，7 月底完成自查验收，8 月底完成整档迎检准备。3、加强督查，迅速推进。从 6 月 18 日开始，县确权办通过政府内网、永兴土地确权工作群分别下发工作提示的形式每日调度确权工作，并就乡镇传达贯彻全县会议精神情况、落实工作提示要求开展分组督查，对存在的问题当场下发交办函，根据督查的情况下发通报，对落后的乡镇进行约谈。4、督促技术公司人员到位和公示资料到位。6 月 19 日，县里再次约谈技术公司负责人，会上就技术公司人员严重不足、资料管理混乱、确权整体质量差等问题进行交办。督促技术公司按照时间节点要求制定工期计划，加快第二轮公示资料制作，增派技术力量，截止目前，全县技术人员 25
11、人。资兴市：6 月 15 日郴州市召开全市农村土地承包经营权确权登记颁7证工作调度会议后，我市领导高度重视，采取积极有效措施，安排部署，推动工作，各乡镇（街道）、村组迅速行动，积极配合技术单位开展确权工作，本周取得明显效果。采取的主要措施有：1、及时传达会议精神。在 15 日下午由市长召集召开的全面推行河长制工作会议上，副市长黄希惠传达了郴州市调度会议精神，并对下阶段工作进行了安排部署。市委书记、市长分别在农委下达的 5 月份通报上批示。2、约谈技术单位。17 日（周六），市委副书记范培顺约谈了在 5 月份郴州进度通报中批评的、工作严重滞后的一标段湖南有色地质勘查局一总队负责人。以市政府办的名
12、义分别向两个标段的技术单位下达了交办函，明确要求：一要加强领导、高度重视。必须严格按合同约定的时间和质量要求履行职责，集中人力、物力，认真扎实做好项目。要增派责任心强、技术过硬的领导和一线技术人员负责项目，对存在的问题，举一反三，逐一按标准整改到位；二要采取有力措施，限期完工。在资兴项目部的技术人员不少于 30 人，倒排工期，在 2017 年 7 月 10 日前完成第二轮公示，在 2017 年 7 月 15 日前完成数据汇交工作，并提交承诺书；三要严谨规范、确保质量。要把质量摆在首位，质量一定要保证、程序一定要规范，确保确权结果依法依规、真实有效；四要加强衔接、合力攻坚。需甲方协调解决的，及时
13、提出书面申请，及时协调解决。明确提出，因工作进度和质量问题严8重影响资兴形象的，将列入“资兴诚信” 黑名单。3、进一步压实乡村主体责任。20 日，由市委副书记范培顺和副市长黄希惠共同署名发出致乡镇（街道）主要领导的一封信，提出工作要求：一是务必在 2017 年 6 月 25 日前修改完善、准确填写好入户调查摸底表。二是务必在 2017 年 6 月 28 日前将村民户籍信息收齐。三是务必压实驻村领导、支村两委干部责任，配合技术单位在 2017 年 7 月 10 日前完成第二轮公示。三是务必加强领导，认真组织实施。抓紧调度、摸清底子、找准差距、强化措施，把确权工作落实到村到户，每周四上报工作进度，
14、确保如期实现“ 确实权、颁铁证” 的工作目 标。临武县：2017 年 6 月 15 日全市农村土地确权工作调度会会后立即向县委书记李浩同志汇报，李浩书记批示“请李琼、阳成转发至乡镇及领导小组成员单位并切实抓好整改，加快推进” 。2017年 6 月 16 日，我县召开了临武县农村土地确权工作调度会，副县长李琼、县政府办、各乡镇长、分管领导和农经员、县确权办和技术公司负责人等 60 余人参会，会上副县长李琼传达全市会议精神，安排整改工作，确权办主任黄显仁指出了前段时间存在的问题及下一步工作打算，各乡镇长分析了各自原因及下一步打算，技术公示负责人做了承诺。会上决定：1、要求 6 月 25 日前各乡镇
15、立即组织乡、村干部，对照入户9调查培训下发的样本资料，对入户调查摸底表进行一次回头看；2、县确权办组成督查组进行一次专项督查。县乡两级要倒排工期，加快工作进度，县确权办实行一日一报、一周一调度、月底一通报形式督查工作进度和质量，对排名后三位的乡镇进行约谈，对连续二次排名后三位的乡镇进行问责处理。桂东县：1、向县委政府主要领导汇报并在常委扩大会议中，传达学习 6 月 15 日全市土地确权工作会议精神。2、调度全县土地确权工作，进一步明确职责，压实责任，查漏补缺。3、跟踪清泉、桥头两乡镇军事禁飞区的工作底图，已明确由县财政出钱购买最新卫片。已把购买卫片资料递交到省国土厅办事窗口。4、扫尾原有工作底
16、图区域的外业指界调绘工作。5、全面开展一轮公示和勘误工作。宜章县：1、会议部署强认识。6 月 15 日上午全市召开农村土地承包经营权确权登记颁证工作调度会后，我县高度重视，迅速行动，于 15 日下午 3 召开了全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会议，会上副县长组织传达学习了市确权工作调度会会议精神，县确权办通报了各乡镇 6 月份确权工作进度，进度10排位后三名的乡镇长在会上作表态发言。全县各乡镇、各部门分别召开会议，层层安排部署，级级压实责任，进一步增强了做好农村土地确权工作的紧迫感和责任感。2、精心组织迎督导。6 月 21 日22 日，农业部督导组莅临我县督导调研农村土地确权工作，对
17、此，我县高度重视，精心准备，紧密衔接，全面安排，认真细致的做好了工作汇报、台账资料、会场布置、接待服务等工作，确保了督导调研有序、有效。3、全面统筹抓进度。一是加强对技术服务单位的督促。6月 22 日下午，县确权办召集四个技术单位负责人座谈，听取工作汇报，分析工作中存在的困难和问题，明确要求四个技术服务公司加强技术力量，加快工作进度。二是加强对信息资料的勘误。对在土地指界和公示中发现的问题，及时要求乡镇组织村组进行信息复核，勘误修正。三是加强对土地纠纷的调处。本周成功调处土地纠纷 3 起。4、下周工作重点。 （一）抓进度。开展农村土地确权工作“攻坚月”活动，量化工作任务、细化工作目标、倒排工作时间，加大督查指导力度，对进度严重滞后的技术公司发函交办，限期整改，确保工作有效落实。 （二）抓质量。严格执行技术规范和操作规程，严把土地指界关、信息公示关、农户签字关，切实抓好数据复核、勘误修正。 （三）抓稳定。按照“保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置”的原则，依法妥善处理各类矛盾纠纷，确
