1、1筑牢领导干部严于用权的三重底线谭 伟 平一、强化责任意识，明确严以用权的政治底线关键词：忠诚 清醒 履职 担当忠诚心中有党，对党忠诚老实，这是每个党员干部基本的政治底线。不搞小团体小圈子，不当面一套背后一套，个人事项申报。清醒时刻要保持清醒的政治头脑和高度的政治敏感性，明察政治动态，明辨政治是是非功过，严守政治纪律和政治规矩。履职坚定宗旨意识，全心全意为人民服务。有责任心，站在党和人民立场上做人、为政、谋事、创业。担当敢于担当是党员领导干部的政治责任和政治本色。今年的重点工作，有些领导干部敢于担当，面对困难冲在前面，化解了许多矛盾，如棚户区改造与分房工作，在吴付的领导下，后勤、工会等做了大量
2、卓有成效的工作；许多单位在人手少，工作任务重的情况下，完成了全年的工作，且成效显著，这些都是拼出来的，体现了怀化学院的独有的精神。但也存在着三种现象：一是不担当不作为， “宁愿不干事，确保不出事” ，遇到问题绕着走，或者玩踢球游戏，搞“无为而治” ，明明知道某人能力不行，甚至很捣蛋，但只要能推出去，也不管原则底线，签字推荐。二是庸懒散慢作为，只恋官位不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，嘴上功夫远强于手上功夫，没有精气神，应付了事。三是凭意气乱作为，办事不讲规矩、原则，不守底线，为所欲为。我们的权力，是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，当领导干部的，应当把秉公用权作为底线，时刻做到公
3、私分明、公而忘私，确保公权行使不越轨、不谋私。没有这种政治底线，就会把权力奉为神灵， “一旦权在手，便把令来行” ，时刻关注的是上级的“脸色”和自己的“官位” ，而抛弃了党的根本宗旨和人民的根本利益。所以，是否严以用权，要从六个方面来衡量：正确对待是与非，正确对待公与私，正确对待知与行，正确对待真与假，正确对待苦与乐，正确对待进与退。群处守嘴，不惹祸；乱处守心，不出错；闲话少说，事情多做；抬起头做人，俯下身做事；有些人不必等，有些事不必争，是你的走不了，不是你的等不来； 能干事不是本事，不出事不是本事，能干事、干成事、不出事才是本事。2 大事难事看担当，逆境顺境看胸襟，有舍有得看智慧，是成是败
4、看坚持。 看干部责任担当，一是要有活力，要有干事创业的激情；二是要有定力，遇事要有定海神针，不能先乱阵脚。要从容淡定，没有吃亏 受气的胸襟和气度，是当不好干部，也干不好事的。二、强化信仰意识，恪守严以用权的道德底线。关键词：信仰 修养 情怀 智慧信仰信仰是我们对生活所持的某些长期的和必须加以捍卫的根本信念，是领导干部的动力源和价值取向，有信仰才能做到不迷失方向，才能做到秉公用权，善待权力。对各级领导干部而言，价值取向是对能否正确行使权力最经常、最现实的考试。修养 个人的道德约束和道德修养也决定了权力的指向。心存敬畏的人，对待权力就有一颗平常之心、戒惧之意，淡泊名利、坦然处置，在心里时刻会筑牢慎
5、权慎行的防火线;在处理事情时就会有头悬利剑，如履薄冰、如临深渊，将政治纪律和政治规矩作为道德底线的标尺和度量衡。权力是把双刃剑，用得其所能造福一方，胡作非为将权倾人亡。所以，党的政治纪律、组织纪律、财经纪律等都有着明确的规定，但有纪不遵、遵纪不严的现象屡禁不止，除了其他客观原因之外，心术不正，私欲膨胀，有权就可任性等“道德走私”杂念起了重要作用。比如在入党、评奖、评优、推先等方面，以权谋私，抢占先机等“插队” “ 抢位”现象屡屡发生就是明证。而不守师德、违犯规定、破坏程序、乱收费、侵犯学生利益等我行我素现象时有发生，深究下去，很多都是私心作祟、杂念萌生而造成的。已查处的许多腐败案例，有一条重要
6、的教训，就是领导干部要管好自己的亲属子女，严格家规门风，教育亲属子女一定要谨言慎行，要始终防微杜渐，时刻把握住自己，认真对待生活中的每个第一次，千万不要被“接种”上腐败的细菌源，在道德上筑牢严以用权的“万里长城”。做好自己的事，干好自己的活；修好自己的心，立好自己的德。让思想丰富，让心灵纯静；让生活充实，让人生优雅；让别人幸福，让自己快乐！情怀既要有情感，更要有情怀。情感是自发性的心理情绪，容易受环境的影响和干扰；情怀是理想和抱负，是责任感和使命感的基础。多一些情怀，就会多些高尚和大气，才会有坚定的信仰。心小了，小事就大了；心大了，大事都小了；大其心，容天下之物；虚其3心，爱天下之善；平其心，
7、论天下之事；定其心，应天下之变。 智慧聪明智慧。能看到别人的错误，是清，能看到自己的错误，是醒；能够承认自己的错误，是坦，能够改正自己的错误，是诚；能够发现自己的优点，是聪，能够发现别人的优点，是明；能够学习别人的优点，是智，能够利用别人优点，是慧。清醒坦诚是做人之必须，而聪明智慧是做事之必须。干部的素质有二次飞跃一是能将想法变成说法；二是能将说法变成办法。三、强化学习意识，设置严以用权的制度底线关键词：规矩 认识 态度 思路规矩 任性是制度和规矩的死敌。许多例子从反面说明：严以用权,单靠个人觉悟不保险,要有制度才管用。用法律明确权力边界,把权力关进制度的笼子,必须完善党内法规建设,全面推进依
8、法治国,构筑规范权力运行的制度轨道。织密权力运行的制度“笼子” 。制度是规矩，敬畏制度才能不越红线、不逾规矩。严以用权的关键是把权力关进制度的笼子里，给权力运行划“红线”布“雷区” ，让制度成为带电的“高压线”和“铁笼子” 。权力具有天然膨胀性和腐蚀性，没有“笼子”约束不行， “笼子”不严密结实也不行。要加快推行权力清单制度，界定每个职能部门及每个岗位职责与权力边界，规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任，而且要做到可执行、可考核、可问责。 “笼子”要透明。阳光是最好的防腐剂。权力运行过程和结果都要公开，让违规行为“无处藏身” “出笼”要严惩。要让“笼子”通上“高压电” ，增强制度执行力，既
9、要有严的制度，又要有严的执行，制度面前没有特权、制度约束没有例外。不管什么人“出笼”必受惩，不搞“网开一面”和“下不为例”心中有戒不任性心有戒尺，方知高低。面对全面从严治党新常态，领导干部心中要有戒尺，把手中的权力用当其时、用得其所，才能一身干净、为官有为。 制度是实现法治的必由之路，是解决人治的灵丹妙药。那么什么是人治，什么是法治？按照平民百姓的理解，用平民百姓的语言来表达，人治就是一个人说了算，老子是皇帝，金口玉言，说一不二，君要臣死，臣不得不死。这的确是人治。这种人治没有任何规矩的约束，所以称为“纯粹性人治” 。那么，什么是法治呢？那就是一切按法律规定与法定程序办事，管理者个人不能随心所
10、欲，法律规定怎么办就得怎么办。这是对的。但如果再想一想，法律与法定程序是如何来的呢？结果发现，还是人定出来的。两者之间的不同之处在于， “纯4粹性人治”环境下的规矩是一个人定出来的，法治环境下的规矩是多个人（可能是几个人、几十个人，还有可能是成千上万的人）定出来的；“纯粹性人治”的规矩是临时(不排除经过长时间思考)想出来的，法治环境下的规矩是经过较长时间讨论定出来的；一个人临时想出来的规矩感性成份多一些，多个人较长时间讨论出来的规矩理性成份多一些。所以，尽管同样都是人在作决定，但“纯粹性人治”反映的是一个人的意志，法治环境下反映的是多数人的意志，多数人的意志自然比一个人的意志要理性许多、要公平
11、许多、要合理许多，所以人类社会逐步从人治社会进入到法治社会。比如：我们在管理学校过程中，当明确了哪些领域是学生的私领域、自由领域的时候，公共权力原则上是不能介入的。各种秩序不应以公共权力为核心来设置，而应以公民的权利为核心来设置，因此在法治国家里面，公民的权利应该得到充分的尊重和切实的保障，这一标志，才是依法治国和依法治校的根本。党风廉政建设的相关规定通过学习，各二级组织和干部党员在认识上有了很大的提高，但仍然有一个改变惯性的过程，如个别教学单位利用学校的场所私自办班，或者私自将教学场所出租给社会上的人，给他们打着学校的牌子蒙骗招生，给学校造成了不好的影响，我通过相关部门甚至自己多次询问，但个
12、别单位负责人欺瞒学校，找各种理由迟缓拖延。认为社会上类似的情况多海了去了，学校与之相比是小巫见大巫，当官一任，就要为本单位教职工谋些福利，只要自己不多占多吃，没什么大不了的事，这种糊涂的认识，还程度不等的在我校存在。不得不说的是，有的干部，依然“活”在中央八项规定出台之前。所以就更让人感到匪夷所思，何以至今仍然有为数不少的党员干部，甚至是高级领导干部无视“前车之鉴” ，屡犯“低级错误”？循着“内因”去分析的话，会发现违纪当事人普遍存在两种心态：鸵鸟心态和寒号鸟心态。鸵鸟在遭遇危险时会把头埋入沙坑，蒙蔽视线自以为安全，是种逃避现实、视若无睹、推卸责任、自欺欺人的心理。与鸵鸟心态类似的说法，即“掩
13、耳盗铃” 。寒号鸟心态，其实就是典型的我行我素派。小学课文中“寒号鸟”的故事大家都知道，它明明看见“几阵秋风，树叶落尽” ，知道“冬天快要到了” ，却不听喜鹊“赶快垒窝”的劝告，整天飞出去玩，累了回来睡觉，等到冻得直打哆嗦时叫嚷一阵“哆罗罗，哆罗罗，寒风冻死我，明天就垒窝” ，然后依然故我，“伸伸懒腰，又睡觉了” ，结果在严寒的夜里“冻死了” 。 5见一事，长一智，要主动适应新生态，积极引领新常态，关键是把自己摆进去，想明白“活”在什么样的政治生态、从政环境当中，以上率下，以行胜言，既用党规党纪照别人，也用党规党纪照自己；既得用正确的行为方式去“亡羊补牢” ，也得用跟得上中央精神的思维方式去“
14、脱胎换骨” 。认识 认识体现见识。这次全覆盖式的调研，就发现有些单位和部门勤于学习善于学习，认识有高度，发展思路科学方向清晰任务明确目标远大，如电气与信息工程学院，体育学院，法学与公管学院，以及教务处、招就处、学生处、团委、科技处、地方服务与合作处、国际交流处、审计处等等。但也有的认识不到位。对当前的形势和学校的发展定位不学习不清楚不关心，以其昏昏，使人昭昭。政治理论学习请假多，有的是确实有事，有的是有意回避，不是借口出差，就是将工作和上课有意安排调整到双周学习时间。不学习，不清楚不明白当前的形势，要么凭老经验办新事，以不变应万变；要么是瞎子摸象，以自己摸到的局部代替整体；要么盲目蛮干，不但误
15、时误事，有时还造成严重损失，总之，不学习，不调查，不研究，以老眼光面对新形势，以不变应万变，“上级有千条要求，自己有不变神器” ，上下都不满意，却自我感觉良好等等，都有表现和事例。有纪委书记对我说：高校的干部与地方干部比较，出问题前感觉麻木，总觉得没什么事，无所谓，出了问题心理很脆弱，很容易崩溃。态度态度代表力度。所以我们常常说；提高认识，端正态度，这两者是一对孪生兄弟。有认识没态度无动于衷，有态度没认识等于白干。态度是干事的动力源，否则，就会事不关已，高高挂起，能躲就躲，能拖就拖。思想懒惰是领导干部的大忌，其表现形式很多，但归结起来，就是不愿动脑，无所用心。比如，讲大话、套话，照本宣科，脱离
16、了稿子就不会讲话；工作不思进取，安于现状，浑浑噩噩，做一天和尚撞一天钟，没有干事的激情，也没有创新的想法。思想懒惰必然导致消极保守的精神状态，人未老心已老，什么都不想干，什么也不愿干，最终一事无成。 思路思路决定出路。这次调研，发现了一批干部，有思路有设想有举措，令人振奋。但也不可讳言，还有一些干部，以老经验应对新常态，懒汉思想重（等靠要） ，观念陈旧，视野狭窄，对新形势、新挑战、新问题不学习不研究， “以不变应万变” 。遇事不能设身处地，换位思考，偏听偏信，不能辩证看问题，大事做不来小事又不做，面对新情况新问题不学习不研究，面对问题和困难束手无策。不是带着群众向前冲锋陷阵，而是跟在群众后面任由所去。我们需要对这样的干部大喝一声：该醒醒了！6因此，可以说，严以用权与严以修身、严以律已是相互联系、相互影响的一个矛盾体的不同方面，也是领导干部干事创业与做人的基础条件和原则，党的领导干部只有筑牢严以用权的底线，才能真正将全心全意为人民服务的宗旨落到实处，才能避免走歪路邪路。2015 年 12 月 25 日
