1、北海市 2018 年服务业发展工作要点为贯彻落实自治区 2018 年服务业发展工作要点和我市2018 年 政府工作报告 ，促进我市服务业加快发展，特制定如下工作要点。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大提出的“加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平”精神，按照高质量发展要求，以提质提速为目标，以改革创新为动力，着力推动传统服务业转型升级，促进消费扩大升级，培育新行业新业态新模式，加快弥补现代服务业发展短板，提升服务业发展水平，实现服务业创新发展、提速发展和高质量发展，为全市经济稳增长作出更大贡献。 2018 年全市服务业发展的目标：力争服务业增加值达到
2、 415.5 亿元左右，同比增长 12.1%，服务业增加值占地区生产总值的比重达 31%以上。二、主要目标及分工（一）2018 年全市服务业发展主要目标及分工单位：%指标名称 责任部门 增长 备注全市 12.1合浦县政府 10.5海城区政府 10.3银海区政府 12.6第三产业增加值铁山港区政府 8.1指标名称 责任部门 增长 备注1.商品房销售面积 202.房地产从业人员3.房地产从业人员劳动报酬市住房城乡建设局 10采用前三季度数4.批发业商品销售额5.零售业商品销售额6.住宿业营业额7.餐饮业营业额市商务局 平均 168.公路客货周转量 89.水上客货周转量市交通运输局910.邮政业务总
3、量 市邮政管理局 2511.人民币存贷款余额 市金融办 1512.电信业务总量 市 工 业 和 信 息 化 委 12013.其 他 营 利 性 服 务 业 营 业 收 入 市发展改革委 45采用 1-11月数据14.财政八项支出 市财政局 1215.铁路客货运周转量 16.航空运输周转量 17.证券交易额 18.保费收入 使用全区数（二）2018 年规模以上其他营利性服务业新增入统目标任务单位：个序号 责任部门 新增入统企业 备注全市 151 合浦县政府（含合浦工业园区） 12 海城区政府 13 银海区政府 24 铁山港区政府 15 市旅游发展委 16 北海工业园区管委会 37 北 海 高 新
4、 技 术 产 业 开 发 区 管 委 会 58 北海出口加工区管委会 1注：为避免重复统计，按照“谁组织企业入统，统计数据归谁”的原则由统计部门确定各部门的年度入统企业数量；县（区）部门组织企业入统的，统计数据归入各县（区）政府（三）2018 年内贸指标目标任务单位：%、个社会消费品零售总额增速批发业销售额增速零售业销售额增速住宿业营业额增速餐饮业营业额增速新增限额以上统计单位配合单位全市 10.0 16.0 16.0 16.0 16.0 20海城区政府 10.0 16.0 16.0 16.0 16.0 10涠洲岛旅游区管委会银海区政府 10.0 16.0 16.0 16.0 16.0 5铁
5、山 港区 政 府 10.0 16.0 16.0 16.0 16.0 1合浦县 10.0 16.0 16.0 16.0 16.0 4注: 各县区批零住餐四项指标平均增速达 16%视同完成任务三、主要任务（一）推进中新互联互通南向通道现代物流建设1.积极参与中新互联互通南向通道现代物流建设。推进中新互联互通南向通道现代物流工程建设，加快建设信义玻璃（广西）有限公司特种超白超厚超薄优质浮法玻璃生产线及深加工项目配套码头、润华仓储物流及配套码头项目、北海出口加工区(国家级)B 区物流产业园项目、广西北部湾铁山港区物流服务中心等物流重点项目，争取列入自治区南向通道重点建设项目库。市发展改革委、商务局、北
6、部湾办牵头负责，市工业信息化委、铁山港（临海）工业区管委会、北海出口加工区管委会配合2.落实好自治区推动物流业降本增效促进我区物流业健康发展若干政策意见 。统筹做好全市工业物流发展工作。加快建设物流平台建设，积极争取自治区统筹解决因航线归集引发的问题，争取自治区各类物流补贴，降低企业物流成本。 （市商务局、北部湾办、发展改革委牵头负责，市服务业发展部门联席会议相关成员单位按职能分工负责）3提升我市冷链物流发展水平。完善冷链物流基础设施，布局建设冷链物流园区，加快培育冷链物流主体。落实好广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级实施意见 （桂政办发201830 号）
7、 ，支持冷链物流发展的土地、税费、用电用水用气政策等各项扶持政策。（市商务局、发展改革委、北部湾办牵头负责，市服务业发展部门联席会议相关成员单位按职能分工负责）4.大力引进高水平的供应链管理企业，运用供应链管理组织企业经营，推动我市传统物流向现代物流转型，提高流通现代化水 平 。 （ 市 发 展 改 革 委 牵 头 负 责 ， 市 北 部 湾 办 、 各 园 区 管 委 会 配 合 ）（二）推进现代服务业集聚区建设1集中建设北海高 新 技 术 产 业 开 发 区软件与信息服务业集聚区、中国电子北部湾信息港 2 个经自治区认定的现代服务业集聚区。建立完善集聚区管理机制，提升基础设施水平，搭建公共
8、服务平台，培育龙头企业和服务品牌，优化营商环境，增强现代服务业集聚区综合承载力和服务功能。 （市发展改革委、北 海 高 新技 术 产 业 开 发 区 管 委 会 、 北 海 工 业 园 区 管 委 会 牵 头 负 责 ， 市服务业发展部门联席会议相关成员单位配合）2开展现代服务业集聚区招商引资活动，促进服务业企业向集聚区集聚融合发展，培育形成服务业产业集群。 （市 投 资 促进 局 ， 北 海 高 新 技 术 产 业 开 发 区 管 委 会 、 北 海 工 业 园 区 管 委 会 牵 头负 责 ， 市服务业发展部门联席会议相关成员单位配合）3.继续打造我市主导产业突出的海洋科研、滨海旅游、文化
9、创意等现代服务业集聚区。组织开展新一轮自治区级现代服务业集聚区申报工作。（市发展改革委牵头负责，市服务业发展部门联席会议相关成员单位配合）（三）推进传统服务业转型升级1交通运输业。（1）加快完善通达北海的“空中桥梁”网络体系，加密北海与国内经济发达地区和主要经济区域核心城市的航线航班，优化重点航班时刻，使北海实现航线在国内市场的全覆盖。开工北海机场停机坪扩建工程，力争今年北海机场旅客吞吐量突破 200万人次。 （市旅游发展委牵头负责，市发展改革委配合）（2）促进公路货运行业发展。积极引导公路运输企业转型发展，提升运力装备水平，增强运输保障服务能力。力争公路客货周转量增长 8%。 （市交通运输局
10、牵头负责）（3）大力扶持和引导促进水运企业发展，争取水路客货运输周转量同比增长 9%。 （市交通运输局牵头负责）2批零住餐业。（1）促进城市商贸流通业发展，积极开展“小上限” “个转企” “育龙头” 、专业市场 “三统一 ”改造、总部分支机构转变为当地企业法人、商贸促消费活动、降低水电气及税费成本等工作，鼓励商贸流通企业做大做强。力争批发业、零售业商品销售额和住宿业、餐饮业零售额平均增长 16%。 （市商务局牵头负责）（2）挖掘批零住餐行业发展潜力，加强商贸企业入统工作，提高入统的质量和全市限额以上企业在社会消费品零售总额中的占比。 （市商务局牵头负责）3房地产业。（1）加强房地产市场预测和监
11、管，防范风险，确保房地产市场平稳健康发展，严格执行商品房销售价格备案管理制度，建立起我市房地产行业诚信体系，加强和完善商品房预售资金监管，加强二手房交易监管。力争商品房销售面积增长 20%。 （市住房城乡建设局牵头负责）（2）研究提出促进房地产从业人员和房地产从业人员劳动报酬健康发展的工作方案，力争房地产从业人员增速增长10%，房地产从业人员劳动报酬增速增长 10%。 （市住房城乡建设局牵头负责，市人力资源社会保障局配合）4邮政快递业。支持快递服务企业加快全市农村乡镇网点布局，实现全市全部建制村直接通邮通快递。推动“快递下乡”和邮政服务农村电商工程，提高农村土特产进城和工业品下乡比例，推进普惠
12、邮政深 入 落 实 。 力 争 邮 政 业 务 总 量 增 长 25%。 （ 市 邮 政 管 理 局 牵 头 负 责 ）（四）推进现代服务业加快发展1电信业。加快推进城乡高速宽带网络建设，逐步实现高速宽带网络全覆盖。扩大公共场所免费上网范围。督促电信企业落实各项降费措施。完善智慧城市网络基础设施，加快推进中国-东盟信息港北海基地建设。力争电信业务总量增长 120%。 （市工业和信息化委牵头负责，市发展改革委、北海工业园区管委会配合）2金融业。（1）加大 “引金入北”工作力度，大力发展金融服务业，营造良好的金融生态，充分发挥金融服务实体经济的作用。培育发展地方金融机构和新型金融组织，推进农村信用
13、社改革，发展村镇银行、金融租赁公司、消费金融公司等新兴金融业态。实施上市（挂牌）企业培育、企业上市攻坚、上市公司质量提升三大工程。 （市金融办牵头负责，人民银行北海市中心支行、北海银监分局配合）（2）制定出台金融业优惠政策，利用北部湾政策洼地效应和龙头企业的引领作用，积极引进国内外各类金融机构及其后台中心落户北海，打造金融产业链，创建北部湾金融港。 （市金融办牵头负责，市发展改革委、人民银行北海市中心支行、北海银监分局、各园区管委会配合）（3）抓 好 沿 边 金 融 改 革 工 作 ，推进扩大人民币跨境使用、创新人民币跨境贸易结算方式、推动第三方支付机构跨境支付试点等工作。深 入 推 进 农
14、村 金 融 改 革 ，打通农村金融服务“最后一公里” 。强化金融监管，做好风险防范。力争实现人民币存贷款余额增长 15%。 （市金融办牵头负责，人民银行北海市中心支行、北海银监分局配合） （4）围绕全市经济社会发展的重点，继续加快财政支出进度，力争实现财政八项支出增长 13%。 （市财政局牵头负责） 3其他营利性服务业。不 断 提高我市其他营利性服务业发展质量，力争实现其他营利性服务业营业收入增长 45%。 （市发展改革委牵头负责，各县区政府，市旅游发展委、国资委、民政局、商务局、体育局，各园区管委会配合）4.软件和信息技术服务业。研究出台支持软件和信息技术服务业加快发展的政策措施，抓好上规入
15、统培育工作，支持现有规模企业做大做强做优，加快构建我市软件和信息技术服务业产业体系。 （市工业和信息化委牵头负责，各县区政府，市科技局、北海工业园区管委会、北海高新技术产业开发区管委会、北海出口加工区管委会配合）（五）大力发展促进产业融合的服务业1.科技服务和知识产权服务业。（1）抓好 北海市关于实施创新驱动发展战略的意见及相关配套政策的组织实施，抓好“国家科技成果转化引导基金北海创业投资子基金”落实，推动科技和经济深度融合，着力打造北部湾创新高地。 （市科技局牵头负责）（2）大力培育创新型企业，推动企业研发机构建设。实施高新技术企业倍增计划,建立培育后备库 ,大幅提高高新技术企业数量规模和质
16、量水平，实施“瞪羚企业”培育计划。支持建设科技创新公共服务平台，引导企业持续加大研发投入，促进以企业为主体的产学研协同创新，推动创新资源向企业聚集。（市科技局牵头负责）（3）加快建设重点产业技术研发平台。根据电子信息产业、石油化工产业、临港新材料产业、海洋产业等重点产业创新需求，创建新型产业技术研发机构,集中力量解决科技成果产业化的瓶颈问题。（市科技局牵头负责）（4）构建以科技企业孵化器为主体，众创空间、创业基地、星创天地为有效补充的双创载体平台体系。以国家级科技企业孵化器建设为示范，指导有条件的科技企业孵化器建设集“预孵化、孵 化 、 加 速 器 ”为 一 体 的 生 态 孵 化 链 式 体
17、 系 。 （ 市 科 技 局 牵 头 负 责 ）（5）建立 “科技成果转化引导基金”，引导民营资本、境外资本及其他各类社会资本通过市场化运作方式，投资创新型企业和初创期科技新中小企业，加速推动科技成果转化。设立科技成果转化后补助资金。（市科技局牵头负责）（6）完善专利资助和奖励政策，推进专利由重数量向数量、质量并重转变。设立专利资助和奖励专项资金，加大对自主创新的激励和推动作用。加强知识产权优势企业培育，引导企业建立健全知识产权管理制度，提升企业核心竞争力。（市科技局牵头负责）（7）推进安全生产专业技术服务，培育多元化服务主体，建立政府购买安全生产服务制度。（市安全生产委员会办公室牵头，市发展改革委、财政局配合）2.海洋服务业。（1）积极发展海洋信息服务、海洋技术、海洋社会服务等海洋服务业，研究出台海洋服务业发展的工作方案。 （市海洋与渔业局牵头负责）（2）推进县级海域动态监管能力和“数字海洋”建设，进一步提高海洋管理与服务科学化、信息化水平。 （市海洋与渔业局牵头负责，市科技局配合）（3）加快 建设中民投远洋渔业、桂台（合浦）农渔业合作
