1、 1 芜湖市 2018 年生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案根据安徽省农业委员会办公室关于印发安徽省 2018 年生猪屠宰监管“ 扫雷行 动” 实施方案的通知 （皖农办牧201894 号）要求，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标全面贯彻落实农产品质量安全法动物防疫法生猪屠宰管理条例和安徽省生猪屠宰管理办法，加强生猪屠宰行业管理，坚持问题导向、标本兼治，以实施生猪屠宰质量管理规范、推进标准化创建为抓手，以宣传贯彻生猪屠宰管理条例为重点，以落实生猪屠宰企业质量安全主体责任为目标，保持高压态势，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质等违法行为，有效维护生猪产品质量安全。二、主要任务（一）
2、落实生猪屠宰企业质量安全主体责任。全面落实生猪屠宰企业质量安全主体责任，要求屠宰企业建立标准操作规范，严格执行生猪屠宰操作规程，落实肉品品质检验制度，规范生猪屠宰生产活动。鼓励屠宰企业申请危害分析和关键控制点（HACCP）、质量管理体系（ ISO）等认证，提升屠宰企业管理能 2 力。建立屠宰企业信用记录制度，并纳入全国信用信息共享平台。（二）落实屠宰质量管理规范。实施生猪屠宰质量管理规范，从质量安全要求、机构人员、设施设备、生猪入场管理、屠宰过程管理、产品出场管理、制度建设等方面规范屠宰企业建设运行。把生猪屠宰质量管理规范作为屠宰企业基础性要求，全面推进屠宰企业规范化、标准化、制度化进程，提升
3、屠宰行业发展水平，维护肉品质量安全。（三）紧盯重点监管目标。加强屠宰企业日常监管，建立健全“双随机” 抽 查机制， 严厉打击私屠滥宰行 为，加大资格清理工作力度，对不符合条件的小型生猪屠宰场点坚决予以取缔。强化“代宰” 行为 管理，有 “代宰”业务的屠宰企 业，要与待宰者签订委托屠宰协议，严厉打击“只收费、不管理，只宰杀、不检疫” 等行为。三、主要措施（一）持续开展清理整治行动。在巩固近年来“扫雷行动”“专项整治”已有成果的基础上，持续开展 “清理整治”行动，取缔问题屠宰企业。各县区要联合生态环境部门，加大生猪屠宰资格审核清理力度，加快推进屠宰行业转型升级，为屠宰行业健康发展和生猪产品质量安全
4、保驾护航。 3 （二）深入推进生猪屠宰标准化创建工作。要按照省农委印发的生猪屠宰标准化创建实施方案要求，加快推进生猪屠宰标准化创建工作。各县区要在标准化创建过程中，切实抓好法规政策宣传、技术示范指导、督导检查等工作，优化监管队伍建设，提升监管能力，助力标准化创建工作，推出一批标准高、管理严、质量优、品牌响的标准化屠宰企业。（三）严厉打击屠宰环节违法活动。针对城乡结合部、屠宰企业周边、私屠滥宰专业村（户）等私屠滥宰易发区和多发区，采取主动查处和举报核查相结合、定期巡查与飞行检查相结合、日常监管和专项整治相结合等方式，严厉打击私屠滥宰、注水或注入其他物质、屠宰病死猪、添加使用“瘦肉精 ”等违法行为
5、，严防走私生猪进入屠宰企业。四、工作步骤（一）动员部署阶段（2018 年 8 月底前）。结合本地实际情况制定具体实施方案，细化整治任务，完善整治措施，明确工作要求，安排部署生猪屠宰监管“扫雷行动 ”。要通过新闻媒体，广泛宣传普及肉品消费知识，加大宣传引导力度，营造良好氛围。（二）排查清理阶段（2018 年 9 月初至 10 月底）。对本地区重点区域、重点场所、重点对象全面排查，建立所有屠宰企业台帐及明细表，标注企业所在位置的详细经纬度，完善违法线索举报 4 奖励机制，研判分析风险隐患，研究提出解决方案。（三）重点整治阶段（2018 年 11 月初至 2019 年 5 月底）。针对排查清理阶段发
6、现的问题和质量安全隐患，联合公安、生态环境、市场监管等部门，严厉打击生猪屠宰违法行为，化解风险隐患，取缔不合法和严重违法的屠宰企业。（四）督促检查阶段（2018 年 10 月至 11 月）。省、市农委组织开展生猪屠宰监管“ 扫雷行动” 督查活动 ，督查各县区生猪屠宰监管“ 扫 雷行 动” 部署和开展情况。（五）总结提升阶段（2019 年 6 月）。全面总结“扫雷行动” 实施情况，系统梳理整治行动开展情况、主要成效、经验做法和存在不足，借鉴和推广经验做法，完善相关工作。构建屠宰监管长效机制，创新监管制度和监管方式，建立健全部门间协调联动、行政执法与刑事司法衔接机制，提升屠宰行业整体水平，维护生猪
7、产品质量安全。五、工作要求（一）加强组织领导，狠抓责任落实。各县区要充分认识“扫雷行动”的重要意 义 ，加强组织领导，加大投入力度，细化实施方案，切实落实责任，着力解决老问题，化解新矛盾，全面提升屠宰行业水平，切实维护生猪产品质量安全。省农委将把生猪屠宰监管“ 扫雷行 动” 作为 2018 年加强重大 动物疫病延伸绩效考核管 5 理重要内容，对各地工作进行考核。（二）加强协调配合，形成监管合力。各县区要强化部门协调配合，建立联动机制，联合开展专项整治。特别要加大与生态环境、市场监管、公安等部门的协作力度，强化压点提质、打击违法等工作，促进行业可持续发展；要继续完善案件移送机制，并配合公安机关做
8、好案件调查取证等工作。要统筹协调，指导屠宰企业做好安全生产工作。（三）加强制度建设，健全长效机制。各县区要结合实际，从完善企业诚信体系建设、落实屠宰企业质量安全主体责任、强化屠宰企业与养殖场及销售终端衔接等方面着手，进一步健全肉品质量安全监管体系。督促生猪屠宰企业落实入场查验、待宰静养、肉品品质检验、 “瘦肉精” 自检、病害猪无害化 处理等屠宰全过程质量安全控制措施。（四）加大宣传力度，营造良好氛围。各 县 区 要 加 大 宣 传 引 导力 度 ，及 时 报 道 生 猪 屠 宰 监 管 “扫 雷 行 动 ”进 展 ，提 高 公 众 认 知 度 和参 与 度 ，营 造 良 好 舆 论 氛 围 。
9、要 做 好 典 型 案 例 警 示 教 育 宣 传 ，及 时发 布 工 作 动 态 和 信 息 ，有 效 震 慑 违 法 犯 罪 分 子 。（五）加强舆情关注，及时报送信息。各县区要建立舆情监测制度，认真核查处理媒体披露的问题，及时回应社会关切。健全完善生猪屠宰监管“ 扫雷行动” 信息报送机制。案件信息 实行月报 6 制度，每月 2 日前报送上月生猪屠宰监管“扫雷行动” 情况统计表（见附件）和移送公安机关的大要案详细案情。2019 年 6 月底日前报送生猪屠宰监管“扫雷行动” 工作总结 （包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等）。各县区在生猪屠宰监管“扫雷行动” 中的好的 经验做
10、法、意见和建议以及报表，请及时报市畜牧兽医局（联系人：陈永庆；电话：3832662；传真：3832302；电子邮箱：）。附件：生猪屠宰监管“扫雷行动” 情况统计 表77附件生猪屠宰监管“ 扫雷行动”情况统计表宣传培训情况 举报核查情况 屠宰执法情况 行政执法案件查处情况 案件移送情况 “扫雷”行 动工作成效媒体宣传发放宣传材料举办培训班次培训人员数量接报数量查实数量全市开展执法次数出动执法人员数量开展联合执法次数立案件数涉案物品数量货值 罚没金额曝光案件数量移送件数追究刑责人数清理小型屠宰场点数量病害猪无害化处理数量屠宰环节瘦肉精监督抽检量捣毁私屠滥宰窝点数量次 份 次 人次 起 起 次 人次 次 件 万元 万元 件 件 人 个 万份 个注：填写涉案物品数量、病害猪无害化处理数量时， 请注明 计量单位。
