1、1苏州市吴江区 2014 年度中央财政小型农田水利重点县项目竣工决算说明书中央财政小型农田水利重点县项目是国家改善农田水利基础设施、保障粮食安全的重大举措。按照中央财政小型农田水利重点县建设的相关规定，吴江区财政局、水利局于 2013 年 8 月申报了苏州市吴江区小型农田水利重点县（2013-2015 年）建设方案 。同年 9 月，通过竞争立项，吴江区被列入中央财政小型农田水利重点县。2014 年度工程分松陵、横扇、平望 3 个项目区实施，完成工程内容如下：吴 江 区 2014 年 度 中 央 财 政 小 型 农 田 水 利 重 点 县 项 目 共 实 施 松 陵 、 横 扇 和 平 望 三
2、个 小 型 灌 排 区 ， 总 排 涝 面 积 约 8.91 万 亩 ，总 灌 溉 面 积 约 1.162 万 亩 。松 陵 区 工 程 ： 位 于 松 陵 镇 的 最 南 端 ， 涉 及 西 庄 田 村 、 直 港 村 、 练 聚 村 等 行 政 村 ， 项 目 区 总 面 积 14400 亩 ， 改 善 灌 溉 面积 2800 亩 ； 完 成 项目包括（1）沟渠工程：90*90*50 型 2900.70 米，70*70*30 型 5738.50 米；（2 ）灌溉站 3 座：为 250ZB-4B 型水泵灌溉站 3 座；（3）排涝闸站 9 座，分别是黑桥港闸站 1 座，西庄甸闸站 1 座，东龚
3、阿闸 1 座，后浜闸 1 座，胡家湾闸 1 座，常富港闸 1 座，张家浜闸 1 座，钱家湾闸 1 座，虹桥涵闸 1 座（4 ）高效节水灌溉工程：低压管道灌溉 120 亩； 横 扇 区 工 程 ： 位 于 横 扇 项 目 区 位 于 横 扇 社 区 东 部 的 古 池 联 圩 、 横 东 联 圩 ， 涉 及 四 都 、 星 字 湾 、 倪 家 扇 、 北 横 村 等 行 政 村 ，项 目 区 总 面 积 23800 亩 ， 改 善 灌 溉 面 积 3100 亩 ； 完 成 项 目 包 括 （ 1） 沟渠工程：90*90*50 型 4226.65 米，70*70*30 型 7699.44米；（2
4、）灌溉站 8 座：为 250ZB-4B 型水泵灌溉站 9 座；（3）排涝闸站 9 座：分别是施家扇闸站 1 座，坝上闸 1 座，歌字港闸 1座，吴家浜闸 1 座，北雀闸 1 座，陆家浜闸 1 座，七家村闸 1 座，林塘湾闸 1 座，潘旗头闸 1 座；平 望 项 目 区 位 于 平 望 镇 北 部 的 浦 北 联 圩 ， 涉 及 南 杨 、 溪 港 、 胜 墩 、 上 横 、 中 鲈 村 等 行 政 村 ， 项 目 区 总 面 积 50900 亩 ，2改 善 灌 溉 面 积 5720 亩 。 完 成 项目包括（1）沟渠工程：90*90*50 型 3000.20 米，70*70*30 型 2184
5、.50 米；（2）灌溉站 9 座：为250ZB-4B 型水泵灌溉站 7 座，300ZB-4B 型水泵灌溉站 2 座；（3）排涝闸站 11 座：分别是唐家湖南泵站 1 座（包括 1#，2# ，3#闸） ，长桥港闸 1 座，查家桥闸 1 座，老太庙闸 1 座，高田圩闸 1 座，常富港闸 1 座，东浜闸 1 座，南杨七队闸 1 座，茂才闸 1 座，西湖闸 1 座，不头圩闸 1 座； 二、有关概（预）算批复及执行情况江苏省财政厅、水利厅苏财农（2014）18 号关于下达第四、五批中央财政小型农田水利重点县 2014 年度中央补助专项资金的通知文件批准我区实施 2014 年度重点县工程。经苏州市水利局苏
6、市水（2014）138 号关于吴江区 2014 年中央财政小型农田水利工程重点县实施方案的批复 ，我区 2014 年度中央财政小型农田水利重点县项目工程总投资概算 3928.69 万元。苏州市吴江区水利局、吴江区财政局吴水发（2014）109 号关于下达 2014 年度中央财政小型农田水利重点县项目配套资金的通知 安排资金，松陵、横扇和平望三个项目区具体资金分别为 1265.76 万元、981.43 万元、1681.50 万元。苏州市水利局苏市水（2016）273 号 关于吴江区 2014 年度中央财政小型农田水利重点县项目设计变更的批复同意吴江区相关工程的变更和部分增做工程，同意增加工程投资
7、在施工招标节余及预备费支出方案。吴江市 2014 年度小型农田水利重点县项目总概算为 3928.69 万元，至 2018 年 7 月 31 日止，实际完成工程投资 3456.10.万元，其中：建安工程投资 2609.01.万元，设备投资 484.65.万元，待摊投资 362.44 万元，分别为：沟渠工程 482.33 万元，灌溉站工程246.99 万元，排涝站工程 2704.06 万元，高效节水灌溉工程 22.72 万元。项目共节余资金 472.59 万元。三、有关投资计划和资金到位情况根据苏州市水利局苏市水（2014）138 号关于吴江区 2014 年中央财政小型农田水利工程重点县实施方案的
8、批复 ，我区2014 年度中央财政小型农田水利重点县项目工程控制概算投资 3928.69 万元，其中中央财政补助资金 800 万元，省级财政补助资3金 800 万元，其余 2328.69 万元由吴江区地方财政配套。江苏省财政厅、水利厅苏财农（2014）18 号关于下达第四、五批中央财政小型农田水利重点县 2014 年度中央补助专项资金的通知提前下达中央财政资金 800 万元；江苏省财政厅、水利厅苏财农（2014）108 号关于下达 2014 年小型农田水利省级专项资金的通知 下达省级财政 800 万元；苏州市吴江区水利局、吴江区财政局吴水发（2014）109 号关于下达 2014 年度中央财政
9、小型农田水利重点县项目配套资金的通知明确县级配套资金 2328.69万元全部由区级财政负担。至 2018 年 7 月 31 日止，实际到位资金 3928.69 万元，其中：中央财政资金 800 万元，省级财政资金800 万元，吴江区配套资金 2328.69 万元。四、有关（投）标及合同执行情况依据苏州市吴江区政府吴政办（2013）151 号文关于同意成立“苏州市吴江区中央财政小型农田水利重点县项目建设处”的批复 ，苏州市水利局组建“苏州市吴江区中央财政小型农田水利重点县项目建设处”作为工程建设的项目法人，行使项目法人职责，负责工程项目的建设管理。建设处下设松陵、横扇、平望三个项目部，具体负责各
10、自项目区内的工程建设管理。吴江市 2014 年度小型农田水利重点县工程分三个标段施工，其中：松陵区一个标段，横扇区一个标段、平望区一个标段。工程施工与工程监理委托江苏省鸿源招标代理有限公司进行公开招标，公告均在吴江区建筑工程有形市场公开发布。 江苏省鸿源招标代理有限公司于 2014 年 9 月 9 日 在 吴 江 区 建 筑 工 程 有 形 市 场 发 布 了 施 工 招 标 公 告 ， 2014 年 10 月 10 日 开 标 ，参加开标会议的有吴江区水利局招标办公室、吴江区中央财政小型农田水利重点县项目建设处以及投标人的法定代表人或委托代理人，按 照有 关 规 定 和 程 序 ， 通 过
11、公 开 、 公 平 、 公 正 的 竞 标 ， 最 终 ， 松 陵 区 项 目 由 吴 江 市 松 陵 水 利 工 程 队 以 984.8790 万 元 中 标 ， 横 扇区 项 目 由 苏 州 市 永 生 水 利 市 政 工 程 有 限 公 司 以 763.5400 万 元 中 标 ， 平 望 区 项 目 由 吴 江 市 水 利 市 政 工 程 有 限 公 司 以 1309.5414万 元 中 标 。4工程监理标于江苏省鸿源招标代理有限公司于 2014 年 9 月 9 日 在 吴 江 区 建 筑 工 程 有 形 市 场 发 布 了 监 理 招 标 公 告 ， 2014 年10 月 10 日
12、开 标 ，由南京中锦欣信息咨询有限公司中标。苏州市吴江区中央财政小型农田水利重点县项目建设处分别与施工单位松陵水利工程队，苏州市永生水利市政工程有限公司，吴江市水利市政工程有限公司；监理单位南京中锦欣信息咨询有限公司；勘测设计单位苏州市水利设计研究院有限公司等签定合同。合同签定后，各方均严格按照合同行使权力、履行义务，严格执行合同、兑现合同。勘测设计单位按合同规定完成了设计任务。施工单位按施工合同完成了建设任务，工程质量满足合同和规范要求。监理单位按监理合同规定的监理范围完成了监理任务。具体合同及履行情况如下: 项目区 合同类别合同金额（万元） 合同单位 履行情况施工图设计 26.60 苏州市
13、水利设计研究院有限公司 完成工程勘察 13.90 苏州市水利设计研究院有限公司 完成松陵项目区工程项目施工 984.8790 松 陵 水 利 工 程 队 完成施工图设计 20.60 苏州市水利设计研究院有限公司 完成横扇项目区工程勘察 10.80 苏州市水利设计研究院有限公司 完成5工程项目施工 763.54 苏 州 市 永 生 水 利 市 政 工 程 有 限 公 司 完成施工图设计 29.50 苏州市水利设计研究院有限公司 完成唐家湖泵站工程水管穿越 S227、涉 227 开道口工程安全评估费9.50中国华西工程设计建设有限公司江苏分公司 完成工程勘察 18.50 苏州市水利设计研究院有限公
14、司 完成平望项目区工程项目施工 1309.5414 吴 江 市 水 利 市 政 工 程 有 限 公 司 完成松陵、横扇、平望项目区 工程招标代理 19.0764 江苏省鸿源招标代理有限公司苏州分公司 完成松陵、横扇、平望项目区 监理招标代理 1.188 江苏省鸿源招标代理有限公司苏州分公司 完成松陵、横扇、平望项目区 工程监理71.8621 南京中锦欣信息咨询有限公司 完成松陵、横扇、平望项目区 实施方案编制 27.50 苏州市水利设计研究院有限公司 完成松陵、横扇、平望项目区 工程质量检测 12.00 苏州市水利工程质量检测中心有限公司 完成五、有关财务管理情况6根据省市文件精神，吴江区水利
15、局和财政局联合下发了吴江市小型农田水利重点县项目建设财务管理办法 ，实行县级报帐制，做到专户存储、专款专用。项目资金的管理在财政部门的指导下由水利局具体负责，各项目区按照工程用款需要向水利局报帐。吴江区水利局在吴江区财政集中支付中心开设了账户，所有资金拨付通过区财政支付中心。本工程按照要求配备合格的基建财务人员，财务管理工作由吴江区水利局财务科兼管，并接受同级财政部门和上级主管部门的业务领导。区水利局按国营建设单位会计制度规定建帐，核算工程项目的建设成本。“苏州市吴江区中央财政小型农田水利重点县项目建设处”作为吴江区 2014 年小型农田水利重点县建设的项目法人，负责工程的建设管理。在工程价款
16、的支付上，吴江区水利局和吴江区财政局对工程项目相关业务建立严格的批准制度，设计相应的报帐表格，明确审批人的批准方式、权限、程序、责任及相关控制措施。工程建设处在工程价款结算上严格管理，把好支付关，建立健全计量支付的内控制度。实行监理制的工程项目，首先由现场监理开具工程量鉴证，经总监核定工程价款结算单后，由建设单位项目部管理人员签署意见，项目法人审定，主管部门吴江区水利局领导审核，并经吴江区财政局相关部门审定后，交付财务部门进行支付。建设处会计人员对工程合同约定的价款支付方式、有关部门提交的价款支付申请及凭证、审批人的批准意见等进行审查和复核，复核无误后方办理价款支付手续。其他费用的支付也依据报账表格要求的程序审核完毕后，进行支付，确保中央财政小型农田水利重点县建设项目工程建设资金的使用合规、合法。六、有关征地拆迁补偿情况本工程未发生征地、拆迁补偿费用。七、有关预备费动用情况按照苏州市水利局苏市水（2016）273 号关于吴江区 2014 年度中央财政小型农田水利重点县项目设计变更的批复 原则上同意相关工程的变更和部分增做工程，同意增加工程投资在施工招标节余及预备费中支出，具体支出额度以工程审计为准。7
