1、1贯彻群众路线 创造美好生活党的群众路线教育实践活动党课报告中共西城区委书记 王宁（2014 年 4 月 11 日）同志们：按照全区党的群众路线教育实践活动的安排，今天由我来讲一次党课。活 动开展以来，作为一名党员，我认真学习和思考了群众路线的形成脉络、丰富内涵和时代特征，有很多感想、收获和体会，借这次机会与同志们共同探讨交流，主要谈三个方面问题：第一谈谈认识，也就是关于群众观点和对群众路线的认识；第二谈谈怎么做事，也就是如何结合我区实际更好地贯彻好群众路线；第三谈谈怎么做人，就是如何做群众需要的好党员、好干部。第一个问题，关于群众观点和群众路线的认识。世界上没有一个党像中国共产党一样是在一条
2、小船上诞生的，而这条船已经航行了 90 多年，世界上也没有一个党像中国共产党一样，拥有八千多万党员，特别是在 13 亿人口的国家里，已经成功执政了60 多年。中国共产党的成事之基，发展之道，何在呢？关键的一条,就是和人民群众保持着最密切的联系。人民是党的根基，是党的血脉，是党的力量源泉。那么群众路线的根本是什么？简单来说，就是全心全意为人民服务，这是中国共产党的选择，也是历史的选择。首先，从中国历史和中华文明的视角来看， “爱民” 的思想是中华民族治国的根本思想，是国家的根基。以民为本的思想，自古有之，也成为中华民族的基本文化基因。中国现存最古老的书是尚书， 尚书讲的多是国家大事，凝聚了先民治
3、国的理念和思想，这其中有一个重要2的思想：“唯 贤德是用，唯民心所向 ”，就是 说施政者要有才有德，善治的标准是“民心所向”，以民心之向背，察 为政之得失。后来又有周公提出了“敬德保民 ”，主 张“人无于水监，当于民监”，意思是 说：人，不要把水当作镜子，而应当把民众当作镜子。唐太宗李世民对此体会最深刻，他曾经对大臣说：“为 君之道，必须先存百姓，若 损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙。 ”就是说以损害百姓利益来 满足个人私利，就好比割自己的肉来填自己的肚子，肚子饱了，人也就亡了。后来唐太宗又讲了“水可 载舟,亦可覆舟 ”的道理。封建王朝的 历代统治者从“为民者昌，失民者衰，灭民者亡”的
4、历史现象中，得出了 “得民心者得天下”的共识。但是，我们要清醒地看到，封建君主提出的以民为本的思想，改变不了封建统治者将自己置于至高无上的地位，无论是“爱民” 、“重民”还是“保民 ”，其根本目的是 为了巩固其封建 统治政权，民众依然处于社会的“最底 层” 。只有共 产党，特 别是中国共产党将人民当作政权的主人，执政者是人民的代表，也是人民的公仆。这种政权属于人民的思想，是对以往民本思想的本质超越，或者说是本质的区别。第二，从中国革命和党的发展历程的视角来看，中国共产党是如何将群众观点和群众路线作为世界观，上升为执政党的根本宗旨呢？在我们党建立初期，党的群众性质就被写入党的章程。中共二大上通过
5、的关于共产党的组织章程决议案中写道：“中国共产党应该是无产阶级中最有革命精神的群众组织起来，为无产阶级的利益而奋斗的政党” 、“我们既然是为无 产群众奋斗的政党，我 们便要到群众中去，要组成一个大的 群众党。 ”在土地革命时期，毛 泽东在考察农民运动时写下了著名的湖南农民运动考察报告，这篇报告是为了答复当时党内党外对于农民革命斗争的责难而写的。但是这次考察及报告的意义，远3远超出答复“责难” 本身，因 为他从中看到了中国革命道路的方向和群众的力量。报告中提到：“此时期内（7 月至 9 月），能直接领导的群众也不过百余万，十月至今年一月为第二时期，即革命时期。农会会员激增到二百万，能直接领导的群
6、众增加到一千万。 ”这段文字说明了什么，短短四个月的时间，参加革命的人数就从百余万激增到一千万，证明毛泽东之前认识到的群众路线的必要性，证明了群众的力量。毛泽东由此断言：“很短时间 内，将有几万万农 民从中国中部、南部和北部各省起来，其势如暴风骤雨，迅猛异常，无论什么大的力量都将压抑不住。他们将冲决一切束缚他们的罗网，朝着解放的路上迅跑。 ”从以上的文字可以看出，毛泽东的思想里，最核心的是饱含着对劳苦大众的深情。在抗日战争和解放战争时期，中国共产党能战胜敌人最重要的是培养官兵为人民服务的精神。毛泽东在为人民服务一文中开篇就是：“我们的共 产党和共产 党所领导的八路军 、新四军，是革命的队伍。我
7、们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。 ”为人民服务，已经成为中国共产党和党领导的军队的根本宗旨。这样的军队得到了人民群众的真心拥护，抗战胜利后，原有四万人的军队壮大到一百多万人；解放战争中淮海战役大捷更是被形容成“我们的胜利是人民群众用小车推出来的”。在社会主 义革命和建设时期，我们党依靠群众完成了社会主义革命，确立了社会主义制度。邓小平同志告诉党员干部“党只有紧紧 地依靠群众，密切地 联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。 ” 这种时刻不忘群众的态度，让中国的发展创造出世界发展史上的奇迹，十几亿人这
8、样一个落后的国家，迅速的摆脱贫穷落后，现在经济总量已居世界第二。我们党的正确主张，反映4了群众的利益，党的政策同群众追求美好生活的愿望很好地结合了起来，就迸发出无穷无尽的力量，这是我们最宝贵的经验。第三，从国际共产主义运动的视角来看，我们应该认真从中汲取很多经验和教训。马克思和恩格斯在共产党宣言中就提出，共产党人没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。列宁更是意识到脱离群众最终导致亡党亡国，他说，共产党不能率领无产阶级，而无产阶级就不能率领群众，整个机器就要散架。我们在前一阶段集中学习时，观看了苏联亡党亡国 20 年祭，这部片子介绍了苏联解体和苏共失败。他们败在哪？完全败在脱离人民群众上。苏共
9、解散的时候，没有一个党员站出来制止。当时的情景被西方的记者称之为在“举行一场平静的葬礼”。当大多数人民群众认为这个党已 经不能代表他们利益的时候，垮 台和失败就是必然的。苏共在有 20 万党员时，取得十月革命的胜利，在有 200 万党员时取得反法西斯战争的胜利，而在有近 2000 万党员时却倒台了、解散了。在苏联解体前，有个民意调查显示：85%的人认为， 苏共已经代表了官僚阶层的利益，不再代表人民群众的利益。前车可鉴啊！这部片子最后总结了苏联亡党亡国的六点教训，其中两点就是关于党和群众之间关系的。一是必须坚持党的鲜明的无产阶级性质和全心全意为人民服务的宗旨，时刻保持与人民群众的血肉联系，从而始
10、终坚持和不断完善党的领导。只有始终为了群众，始终保持与人民群众的血肉联系，我们的党才能永不变质，永葆纯洁性和先进性，才可能长期执政。二是必须始终坚持相信群众，依靠群众，充分发扬民主，切实加强监督。 上面从各种历史视角谈了对群众观和群众路线的认识，那么现阶段我们应该怎么认识群众路线呢？5一是“群众路线”的内涵是不断丰富和发展的。以毛泽东同志为代表的党的第一代领导集体是群众路线的创立者和实践者。以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体强调尊重群众的首创精神，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为我们党制定各项方针政策的出发点和落脚点。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，提出了“
11、 三个代表” 重要思想。以胡 锦涛同志为总书记的党中央，强调科学发展观的核心是以人为本，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。党的十八大以来，习近平总书记在一系列重要讲话中反复强调了党的群众路线的重要性，明确党的群众路线教育实践活动的目标和任务，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。二是贯彻群众路线是要为人民群众创造美好生活。总书记在十八大结束后的中外记者见面会上向全世界庄严承诺“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗
12、目标。 ”克强总理强调 政府工作的根本目的，就是让全体人民过上好日子。贯彻群众路线我们要以“为民务实” 为主旋律，坚持把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为行动指南，把群众的利益作为根本选择，不断满足人民群众对美好生活的向往。三是贯彻群众路线要更加尊重群众的力量、汲取群众的智慧。把群众组织起来是我们党的优良传统。马克思、恩格斯就非常重视群众的主动性和创造力。列宁指出“把千百万 劳动群众组织起来，这是革命最有利的条件，这是革命取得胜利的最深的泉源”。我们党几代领导人都提出过，既要把群众组织起来，又要让群众活跃起来的根本思想。习6近平总书记提出了中国梦归根到底就是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实
13、现。这一脉相承的思想，一再提醒我们，人民群众是历史的创造者，只有尊重人民的主体地位和自主精神，依靠人民的共同劳动和创造，我们才能在披荆斩棘的奋斗中，释放发展活力，开辟出一条生机勃勃的复兴之路。我们要永远铭记：党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，也是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝。第二个问题：如何更好地贯彻群众路线。65 年前，毛泽东同志把建设新中国比作进京赶考。当前在深化改革的关键时期、在首都新一轮发展中，我们如何抓住机遇，更好地满足人民群众日益增长的、多元化的物质文化
14、需求，对我们来说，也是一次赶考、一场大考。这个考题谁出的？就是人民群众。如何给人民群众交上满意的答卷？下面，我们先来看一段采访视频，听听来自基层群众最直接的声音。刚才我们在片中看到了群众关于小区整治、物业管理、城市环境、交通拥堵、空气质量、医疗教育等方面的利益诉求，这些貌似群众身边的“ 小问题 ”，对群众来 说都是大事。如何更好地 贯彻群众路线，满足群众的利益诉求呢？我想谈两个方面的思考和认识，一是研究思考“小”与“ 大” 的关系，如何从群众反映 “小问题” 中悟出“ 大道理”；二是思考“标” 与 “本” 的关系，就是怎样通过全面深化改革， 满足群众的长远利益和根本利益。7首先要从分析小问题入
15、手，从小问题中悟出大道理，小中见大。群众路线教育实践活动开展之初，我听到有的干部讲“我们就是最基层的单位，天天与群众接触，群众想什么我们都清楚，处处为群众办事，群众还有什么不满意的，更说不上存在四风问题。” 而事实恰恰相反，目前我们在教育实践活动中开展了“访万 户” 活动，不到两个月的时间，就收集到 9000 多条问题和意见，每一条意见都值得我们深思、反省。前不久，我到社区走访，就有居民反映在平房院改造中出现了“街面与院落越修落差越大、窗户既不保温又容易老化、室内插座只有一个不能满足需要” 等等“ 小 问题”。这些“小问题 ”就实实在在摆在那里，我们能从中悟出什么“大道理 ”呢？我想是不是有以
16、下三个方面： 一是“小问题”直接反映群众利益诉求的多元化和高标准。从以上这些群众反映的问题中我们可以看到，既有群众满足衣食住行的现实要求，更有对优美的城市环境、和谐活跃的社会环境、公平正义的法治环境、 优质均衡的公共服务、高品质的精神生活和健全完善的保障体系的追求和向往。同时，我们也要看到群众的利益诉求呈现出多元化的特点，既有“长远利益与眼前利益” 的矛盾，如刚才视频 中反映的教育问题，家长关心的不仅仅是入学，还关心学校为何存在不均衡；也有“这个利益与那个利益” 的矛盾，如居民搬迁 过程中，就出 现了对改善居住条件的期待和利益最大化的矛盾；还有“这部分群众利益与那部分群众利益 ”的矛盾，如视频
17、中反映的小区绿地、停车、为老服务设施等，就存在着不同利益体的对立问题。对于群众多元化的需求，我们要从群众的切身感受出发，多做雪中送炭的事，要让群众认可和买账。对于群众的直接诉求，我们要通过8立行立改来解决；对于那些深层面的矛盾和问题，我们要通过全面深化改革、科学发展来系统解决，实现群众的眼前利益、长远利益和根本利益的有机统一。二是“小问题”直接折射出“四风”问题。以上这些问题都是和“四风” 紧密相关的，扪心自问，在我们的思想意 识深处究竟存在什么问题呢？1.是心里装着群众，还是嘴上挂着群众？2.是为了满足群众需要，还是仅仅为了完成任务？3.是真知道群众需要什么，还是给什么就是什么？4.是真带着
18、感情去做工作，还是居高临下地恩泽施舍？5.群众关心的事情，能不能落实得再快点？6.为群众办的事儿，能不能做得更实点？ 这些思想认识直接导致我们没有做好群众关心的“小问题” ，更直接折射出我们在“四风 ”方面存在的“大问题” ：对群众缺乏真感情，下基层少，直接联系群众少，倾听群众呼声少；作风漂浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，群众需求也不明；为民服务任务化，窗口服务情绪化，坐等上门多、主动问需少，考虑自己原因多、考虑群众感受少；群众办事难、程序多、效率低，办点小事绕个大圈；不懂群众需求，办事办不到群众心坎里，用群众的话说“ 我左腿痒痒，你老挠我右腿” ；工作只求过得去、不求过得硬，处理难
19、题既存在“本领恐慌” ，又缺乏韧劲；有的项目工程，养眼不实用，有的成了“ 盆景” 工程，好看但不能推广；有些党员干部认为区域发展挺好，自大自满，不思进取，只关注“大事” ，不研究 “小事”，特别是对群众关心的问题麻木不仁；有的领导干部精神状态一般，工作没有热情和干劲，不主动谋划研究，点子少，更不把群众利益放在心里，也没有把工作当成事业干。这些问题的存在严重损害党群、干群关系，“四风”问题就成了贯彻群众路线的“拦路虎”9、改革发展的“ 绊脚石” 。我 们开展教育实践活动就要将群众的“小问题”，上升到“四风”问题 来认识，我 们必须直面群众的“小问题”，下决心在思想深处解决认识问题，以实际行动解决
20、现实作风问题。三是“小问题”直接关乎党的形象。应该看到，我们区、街道、社区是党的政策方针的执行末端，群众都是通过我们的工作、我们的言行理解党的大政方针。我们的工作直接影响到“群众拥护不拥护、赞成不赞成、 满意不满意” ，我理解，拥护不拥护 是指群众对党的路线方针政策的价值认同，赞成不赞成是指群众对我们区委区政府决策部署的认可程度，满意不满意是指群众对我们具体执行落实情况的终极评判，三者有机统一，是一个闭环系统。如果我们具体落实总是“只差一点点”，“最后一公里 ”的事 总是没办好，就造成了群众的不 满意，进而导致了不赞成、不拥护，严重影响了党的形象。而我们为群众办好实事，群众就会拥护我们，对我们
21、做出的点滴好事都铭记在心。我几次走访，群众都跟我说区里、街道、社区和基层干部已经解决了他们很多困难，非常感谢党和政府。其实，我们才应该是感恩群众的人，没有群众的拥护和支持，我们什么事都办不成。第二方面，就是要处理好“标”与“本”的关系，治“标”为先，重在“治本”， 标本兼治。应该看到，随着社会经济的向前发展，以及群众物质文化需求的变化，必然会出现新问题，看到新问题、解决新问题就是我们工作的基本动力。但是，我们解决问题，不能满足于“头痛医头、脚痛医脚” ，治理一个地区不能老当 “救火 队” 、“修理工” ，对群众关心的问题，要善谋全局、善谋长远，抓住牵一发动全身的关键点，多做一举两得、一举三得的
22、事情，达到一加一大于二的效果，甚至产生乘数效益。所以贯彻群众路线的关键就是要从解决好群众最现实、最迫切的10问题入手，在解决好群众当前利益的同时，立足于长远发展和顶层设计，通过全面深化改革，满足人民群众的长远利益和根本利益。在“标”上，我们要立行立改，维护好群众的当前利益。要真正把群众放在主体地位，变任务导向为需求导向。要善于从群众那里发现工作中的问题，有些问题就摆在那里，不能群众不说，我们就不办，时间长了，也就习惯了、麻木了，不把问题当作问题了。发现问题，不能只考虑“ 高、大、上”，更要剥茧抽丝，理出事情“ 只差一点点” 到底差在哪里，练 就一份“ 眼疾手快” 的做事方法，掌握一种 “查漏补
23、缺”的做事本领。要下功夫解决问题，解决的措施和办法越具体越好、越实越好。需要协调办的事，别老围着中心绕圈圈，谁都抱着部门职责不往前多走一步，要主动作为、主动担当，多搭把手、多添把劲，把事就解决了。要真正把条上的力量下沉到街道社区，像公安、城管、地税、工商、交通、房管、卫生、消防等部门，都要梳理科站队所的职能，看看我们在社区能为群众做什么，哪些工作还没有做到位，哪些工作群众还不买账。“条” 与 “块” 要结合起来，各尽其责、互相搭台，事前、事中、事后都要倾听老百姓的声音，及时调整和完善我们的做法，把好事办好。解决群众困难就要不达目的誓不罢休，不见成效绝不回头，抓一件成一件、积小胜为大胜，在解决具体问题中让群众看到我们作风的新变化，以作风建设新成效赢得群众对我们的信任、对党的信任。在“本”上，我们要通过深化改革，实现好群众的长远利益和根本利益。今年以来，总书记多次对北京工作作出了重要批示，特别是视察北京工作后发表了重要讲话，这对北京发展具有重要的里程碑意义。同时，市委郭金龙书记对首都发展提出了十个方面的新认识，点到了问题的实质，需要我们深入思考未来的发展。贯彻总书记的讲话精神
