1、海南省建筑节能与建设科技“十三五”发展规划海南省住房和城乡建设厅2017 年 8 月目录第一章总则 .1（一） 规划范围 .1（二） 规划时限 .1（三） 规划依据 .11. 国家层面 .12. 省级层面 .2（四） 规划内容 .4第二章发展现状和面临形势 .5（一）“十二五”期间建筑节能完成的主要工作 .51. 建筑节能管理工作颇见成效 .52. 绿色建筑形成规模化发展趋势 .63. 可再生能源建筑应用全面铺开 .74. 农村建筑节能与危房改造结合 .85. 新型墙体材料产业优化升级 .8（二）“十二五”期间建设科技发展成就 .91. 持续推进工程建设领域科技创新 .92. 建成房屋建筑全过
2、程监管信息平台 .103. 助力“多规合一”，探索改革创新 .104. 规划指引，稳步推进新型城镇化建设 .115. 规范引导，推动城市建设集约式发展 .116. 不断提高城乡建筑安全与防灾能力 .12I（三）机遇与挑战 .131.机遇与发展 .132. 问题与挑战 .14第三章指导思想、基本原则、发展目标 .17（一）指导思想 .17（二）基本原则 .17（三）发展目标 .181. 总体目标 .182. 具体目标 .19第四章重点任务 .22（一）建筑节能篇 .221. 新建建筑节能与能效提升 .222. 绿色建筑推广与集中示范 .233. 建筑节能改造与绿色提升 .264. 可再生能源规模
3、化应用 .275. 农村建筑节能示范与推广 .286. 建筑产业现代化转型升级 .297. 绿色建材评价与应用推广 .318. 推进建筑业信息化发展 .32（二）建设科技篇 .341. 新型城镇化与新农村建设 .342. 工程质量安全与防灾减灾 .345II3. 城市建设与管理优化升级 .35第五章保障措施 .38（一）加强组织领导，统筹推进重点工作 .38（二）健全政策制度，创造良好发展环境 .38（三）健全标准体系，发挥规范引领作用 .39（四）增加资金投入，加大政策激励力度 .39（五）加强人才建设，提高行业整体水平 .40（六）加强宣传培训，提高社会舆论氛围 .400第一章总则（1）规
4、划范围本规划范围包括海南省 27 个市、县(区)，其中 4 个地级市、5个县级市、4 个县、6 个自治县、8 个区。（2）规划时限规划基准年为 2017 年，规划年限为 20172020 年，明确海南省建筑节能与建设科技“十三五”发展规划目标和重点工作任务。（3）规划依据1. 国家层面（1）中华人民共和国建筑法（2）中华人民共和国节约能源法（3）中华人民共和国可再生能源法（4）可再生能源中长期发展规划（5）国家新型城镇化规划（2014-2020）（6）能源发展战略行动计划（2014-2020）（7）重点用能单位节能管理办法（中华人民共和国国家经济贸易委员会令第 7 号）（8）国务院关于印发“十
5、三五”节能减排综合性工作方案的通知（国发201674 号）（9）国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见（国发200944 号）（10）国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见（国发20168 号）（11）国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知（国办发20131 号）1（12）国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见（国办发201671 号）（13）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（14）中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（15）住房和城乡建设科技创新“十三五”专项规划（16）城市地下空间开发利用“十三五”规划（17）
6、住房城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅国家机关事务管理局办公室关于在政府投资公益性建筑及大型公共建筑建设中全面推进绿色建筑行动的通知（建办科201439 号）（18）关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见（财建2012167 号）（19）住房和城乡建设部海绵城市专项规划编制暂行规定（建规201650 号）（20）促进绿色建材生产和应用行动方案（工信部联原2015309 号）2. 省级层面（1）海南省总体规划（2015-2030）（2）海南省建筑业中长期发展规划（2011-2020）（3）海南省房地产发展战略及中长期规划（4）海南省太阳能建筑应用发展规划（5）海南省城乡经济社会发展一体化规划（
7、6）海南国际旅游岛特色风情小镇（村）建设总体规划（7）海南省节约能源条例（海南省人民代表大会常务委员会公告第 60 号）2（8）海南省人民政府关于印发海南省美丽乡村建设五年行动计划（2016-2020）的通知（琼府201618 号）（9）海南省太阳能热水系统建筑应用管理办法（海南省人民政府令第 227 号）（10）海南省节能监察暂行办法（海南省人民政府令 255号）（11）中共海南省委 海南省人民政府关于加强城镇规划建设管理工作的实施意见（琼发201623 号）（12）海南省人民政府关于加强城市设计和建筑风貌管理的通知（琼府201715 号）（13）海南省人民政府关于加强村镇规划建设管理工作的
8、意见（琼府201153 号）（14）海南省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见（琼府20158 号）（15）海南省绿色建筑行动实施方案（琼府办201396 号）（16）海南省节能减排综合示范试点实施方案（琼府办201448 号）（17）海南省关于促进建筑产业现代化发展的指导意见(琼府办201648 号)（18）关于推进海绵城市建设的实施意见(琼府办201658号)（19）关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见(琼府办2016116 号 )（20）海南省住房和城乡建设“十三五”规划（21）关于加快推进绿色建筑发展的意见(琼建科20161603号)（4）规划内容本规划是“十三五”期间（201
9、6-2020 年）海南省建筑节能与建设科技发展的指导性文件，涉及的内容主要包括新建建筑节能、绿色建筑推广、既有建筑节能改造、可再生能源应用、农村建筑节能示范、建筑产业现代化升级、绿色建材推广、建筑信息化发展等与建筑节能、绿色建筑相关工作的发展规划以及城乡规划、风貌管理、新型城镇化、美丽乡村、工程质量安全、防灾减灾、地下综合管廊、海绵城市、环境综合整治、智慧城市等与城镇建设相关的建设科技支撑工作的规划，其他未涉及的与建设事业相关的内容参考海南省住房和城乡建设事业“十三五”规划执行。4第二章发展现状和面临形势（一）“十二五”期间建筑节能完成的主要工作1. 建筑节能管理工作颇见成效（1）新建建筑节能
10、执行率大幅提升近年来，我省积极推行建筑节能全过程闭合式管理模式，不断加强节能设计审查、节能施工验收等工作的管理，推进新建建筑严格执行强制性节能标准。截止到 2015 年底，全省各市规划区和建制镇范围内新建建筑设计阶段和施工验收阶段强制性标准执行率基本达到 100%，相较“十一五”期末有了大幅度提升。2011-2015 年，全省累计建成节能建筑 3833.39 万平方米 1，形成年节约标准煤60.22 万吨的节能能力。（2）公共建筑能耗监管平台初步建成“十二五”期间，我省继续委托能源审计小组对全省国家机关办公建筑和大型公共建筑进行能源审计，对用能单位建筑能源利用状况进行定量分析，为建筑用能定额的
11、确立提供基础数据。制定并实施海南省公共建筑能耗监测系统技术导则，初步建成海南省公共建筑能耗监测平台，并完成三亚市 13 栋建筑的能耗分项计量装置的安装和数据采集示范工作，并将实际采集数据计入传输到我省平台。2015 年底，委托专业公司对 100 栋公共建筑进行建筑能耗分项计量装置安装，新装或更换具有远传功能的电、水、燃气等表具，1数据源自于海南统计年鉴 2016。5用于采集各类能耗数据。2016 年该项目已完成竣工验收，并将数据上传至能耗监测平台。2. 绿色建筑形成规模化发展趋势海南省大力实施绿色建筑行动，不断完善绿色建筑相关技术标准、政策措施和管理制度。发布实施海南省绿色建筑评价标准，建立健
12、全绿色建筑评价技术和标识管理体系；组织编制并实施了海南省绿色建筑设计基本规程（试行）等 8 个文件，将绿色建筑标准要求列入施工图设计审查，逐步完善绿色建筑从规划、设计、施工到竣工验收全过程闭合监管机制；推动政府投资的机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑以及单体建筑面积超过 2 万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑全面执行绿色建筑标准；推动海口市、三亚市和儋州市的保障性住房全面执行绿色建筑标准；编制并实施了海南省绿色生态小区评定管理办法（试行）和海南省绿色生态小区评价技术导则（试行），鼓励绿色生态小区的建设发展。“十二五”期间，海南省绿色建筑实现从无到有的跨越式发展，从自愿到强制的突破性发展，从单体绿色建筑向绿色生态小区转变的规模化发展。截止到 2015 年 12 月底，海南省新建绿色建筑 168个，建筑面积 606 万平方米，其中，绿色建筑设计评价标识项目 17个，建筑面积 194 万平方米；包括三亚海棠湾亚特兰蒂斯酒店项目（一期）在内的三星级绿色建筑评价标识项目 7 个；经施工图审查
