1、1湖南省高等学校章程实施工作专项督导评估自评表一级指标 二级指标 评分细则 分数 自评意见 打分1.1 学校和领导重视情况评分标准：章程实施工作纳入党委会、校务会、校长办公会议程，纳入党委、行政述职内容。未纳入者每项扣 2 分。评分办法：查阅党委会、校务会、校长办公会记录本或会议纪要。查阅党委和行政述职报告。6章程从制定到实施一直在学校党委的统一领导下进行，学校党委充分发挥领导、统筹、协调作用，使章程更具科学性、前瞻性、操作性，在全国少有例证的情况下，我校章程较好地处理了举办者与学校的关系、学校与师生员工的关系、章程与上位法律规范、下位规章制度的关系、章程文本成熟性与前瞻性的关系。学校党委会、
2、校长办公会多次专题研究章程实施工作，并将其纳入到了党委、行政的年终述职内容，并在贯彻落实章程过程中充分发挥模范带动作用，带头学习章程，广泛宣传章程，严抓章程的贯彻执行，切实维护章程的严肃性和权威性。61.2 成立章程实施相关职能机构情况评分标准：成立了相关机构、明确了职权并开展了实际工作。未成立机构的扣 5 分，成立机制未明确职能扣 2 分，成立机制未实际开展工作者扣 3 分。评分办法：查阅相关文件。5学校在章程制定工作完成后，着眼于章程解释、修订、监督工作的有序开展，在章程制定工作小组的基础上成立了章程委员会。章程委员会的设立不仅保持了章程建设工作的延续性，同时也为章程的具体实施找到了合理的
3、解释、监督机构，尤其是在章程修改过程中发挥了重要作用，探索了章程修改的程序和方式方法，为全省乃至全国高校章程建设提供了有益借鉴。51.章程实施的组织领导情况1.3 章程宣传、学习情况评分标准：印发了单行本，并师生人手一册；纳入新进教师入职教育、新生入学教育和新提拔干部培训内容，未做到师生人手一册的扣 1 分，未做到“三个纳入”的，每处扣 1 分。评分办法：查阅章程单行本，随机访谈师生4章程颁布后，学校党委召开专门会议认真研究了如何贯彻实施学校章程的问题，发布了关于做好湖南农业大学章程学习宣传贯彻实施工作的通知,要求全校各单位和全体师生员工认真学习、宣传章程。学校党委、二级单位多次以学校章程为专
4、题组织中心组学习。党委委员和学校领导带头参加辅导报告、撰写心得体会、发表署名文章、接受电视访谈、参加专家座谈。章程修订施行后，学校又专门制订了学习宣传工作方案，要求各部门、各单位通过多种形式在全校师生员工中开展章程的学习宣传活动；学校在章程颁布和修订后均面向全校师生印发了单行本，做到了师生人手一册，并通过校园网面向社会发布；为每位新进教师发放了章程单行本并章程学习纳入入职教育专题学习内容；将章程编入学生手册和研究生手册，同时列入新生入学教育内容并组织了专门考试；对新提拔处科级干部进行了章程内容专题培训。42.1 中层干部章程内容掌握情况评分标准：根据章程内容测试平均分按比例记分。评分办法：随机
5、抽取若干名中层干部集中测试本校章程内容的掌握程度。5章程颁布后，学校要求各级党政领导干部特别是处级以上干部，都要带头学习章程，带头履行章程赋予的职责和义务，带头维护章程的严肃性和权威性，同时将章程学习纳入到处级干部培训和新提拔处级干部培训内容，2018 年 5 月 17 日学校组织了处级干部章程测试，考试结果平均成绩 89.99 分，其中，90 分以上的人数为 112 人，占比 61.20%；80-89 分的人数为63 人，占比 34.43%；60-79 分的人数为 8 人，占比 4. 38%。4.52.2 章程实施学生满意情况评分标准：根据平均满意度按比例记分。评分办法：抽样调查若干名学生，
6、对本校章程中学生权益保障方面条款的实施情况进行满意度测评。5章程颁布施行和修订施行后，学校制订了专门的学习宣传工作方案，通过校报、微信、橱窗、广播等校园媒体对章程的实施工作进行宣传报道，积极营造依章办学、依法治校的良好氛围。各单位认真组织学生积极开展章程学习活动，广泛宣传章程，覆盖率达到 100%，学生管理部门还将 章程学习纳入新生入学教育计划并纳入入学教育考试内容，知晓率达到了100%。52.章程内容掌握及章程实施满意情况2.3 章程实施教职工满意情况评分标准：根据平均满意度按比例记分。评分办法：抽样调查若干名教职工，对本校章程中教职工权益方面条款的实施情况进行满意度测评。5章程颁布施行和修
7、订施行后，学校党委均召开专门会议制订专门的学习宣传工作方案。宣传部门通过校报、微信、橱窗、广播等校园媒体对章程的实施工作进行宣传报道，积极营造舆论氛围。各单位认真组织教职工和学生积极开展章程学习活动，广泛宣传章程，要求覆盖率达到 100%，师生员工的知晓率达到 100%，满意率达到 100%。53.1 党委领导下的校长负责制建设情况评分标准：制定了党委领导下的校长负责制实施细则、党委会及校长办公会议事规则并有效执行。未制定实施细则和两个议事规则的各扣 1 分；内容中有违反章程规定的，一处扣 1 分，最多扣4 分；以上三个制度未执行的，一处扣 1 分，最多扣 5 分。评分办法：查阅党委领导下的校
8、长负责制实施细则、党委会及校长办公会议事规则及其签发单；查阅近 1 年来党委会、校长办公会会议记录、会议纪要；访谈相关人员。12学校坚持注重制度建设，制定了党委领导下的校长负责制实施细则、党委会及校长办公会议事规则并有效执行，同时妥善处理好了党委领导和校长负责、集体领导和分工负责、党委书记和校长之间的三个关系，保障了党委领导下的校长负责制有效运行，促进了学校各项事业科学发展。123.2 校院（系、部）两级管理机制建设情况3.2.1 评分标准：二级教学科研单位的管理职权按章程规定得到落实 6 分。一处未落实的扣 2 分，扣完为止。评分办法：查阅与落实二级教学科研单位在教学、科研及人财物管理等方面
9、职权有关的文件及其签发单，访谈相关人员。3.2.2 评分标准：二级教学科研单位党政联席会议制度得到执行 6分。一处未执行的，扣 2 分，扣完为止。评分办法：抽查 1 个二级教学科研单位近 1 年来的党政联席会议记录以及会议纪要，访谈相关人员。12学校校院两级管理机制建设，以体制机制改革为动力，健全制度体系为抓手，围绕优化组织架构，夯实教研一线，降低运行成本，明确职责权限，提升管理效率，提高内部治理能力为目标，从横向上进一步分权，坚持党委领导下的校长负责制的同时，进一步夯实学术权力，落实民主权力；从纵向上进一步放权，进一步下放管理权限，降低管理重心，扩大学院办学自主权，建立符合现代大学制度的校院
10、两级管理体制。二级教学科研单位的管理职权按章程规定得到充分落实；二级教学科研单位党政联席会议制度得到有效执行。113.3 学术管理机制建设情况评 分 标 准 ： 已 制 定 了 学 术 委 员 会 章 程 并 得 到 有 效 执 行 。 未 制 定 的 扣12 分 ； 条 款 内 容 与 学 校 章 程 条 款 不 相 符 的 ， 一 处 扣 1 分 ， 最 多 扣 4分 ； 学 术 委 员 会 章 程 未 得 到 执 行 的 ， 一 处 扣 2 分 ， 最 多 扣 6 分 。评 分 办 法 ： 查 阅 学 术 委 员 会 章 程 及 其 签 发 单 。 查 阅 近 1 年 来 学 术 委员
11、会 以 及 党 会 、 校 长 办 公 会 有 关 学 术 事 务 议 题 的 会 议 记 录 ； 查 阅 学术 委 员 会 会 议 决 议 及 其 签 发 单 ； 访 谈 相 关 人 员 。12学校以高等学校学术委员会规程和章程为基本依据，修订了学术委员会章程，明确学术委员会是校内最高学术机构，统筹行使学术事务的审议（决策）、评定、咨询和学术纠纷裁决等职权。组建了第十三届学术委员会，下设学术评价与发展委员会、人才培养委员会、学风与学术道德建设委员会三个专门委员会。同时，学校通过着力构建制度、组织、机制、条件“四位一体”的保障体系，大力推进教授治学全面开展。学校第十三届学术委员会成立以来，以学
12、术评价与审议、重大事项咨询、学风和学术道德建设为重点，以健全运行机制、完善议事规则、提升履职能力为抓手，统筹学术决策、审议、评定和咨询等职权，在推进教授治学、鼓励学术创新、促进学校内涵建设与发展等方面发挥了重要作用。123.章程规定落实及配套制度建设情况3.4 民主管理机制建设情况评分标准：制定了教代会的相关工作制度，明确了教代会组成、职责、会议规则及议事程序。未制定的扣 10 分；制度内容与学校章程不相符的，一处扣 1 分，最多扣 4 分；教代会职权以及教代会制度未得到落实的，一处扣 2 分，最多扣 4 分。评分办法：查阅学校教代会相关工作制度以及文件签发单；查阅10学校根据学校教职工代表大
13、会规定和章程，制订了教职工代表大会规定，明确了教代会的组成、职权、运行机制、会议规则及议事程序。建立了“党委领导、行政支持、工会谋划、各方配合、职工参与”的工会工作大格局。学校每年定期召开教代会和工代会，听取学校的年度工作报告、财务工作报告、提案工作情况和工会工作情况报告。校工会通过规范提案工作流程，创新提案工作方式，改进提案承办方式、建立提案工作“三公开”制度、实行提案工作“四会一评”制度、开展优秀提案评选等机制102一级指标 二级指标 评分细则 分数 自评意见 打分近 1 年来的教代会议程材料、会议决议以及代表提案落实情况的材料；访谈相关人员。进一步落实提案督办和质询制度，使工会、教代会的
14、基本职权得以有效落实，较好地发挥了教职工民主管理的积极性、主动性和创造性，极大地促进了教职工参与学校民主管理与改革实践。3.5 社会参与机制建设情况3.5.1 评分标准：建立了校理事会制度 4 分。未成立理事会扣 4 分；成立了理事会，但未召开理事会会议扣 2 分。评分办法：查阅成立理事会的文件及其签发单；查阅首次理事会会议决议、理事会章程及其签发单。3.5.2 评分标准：成立了校友会（本科院校校友会还须具备法人资格）2 分。未成立的扣 2 分。评分办法：查阅校友会注册资料。（专科院校校友会未登记的，查阅成立校友会的会议纪要、会议记录。）6学校根据普通高等学校理事会规程（试行）和章程，修订了湖
15、南农业大学董事会章程和湖南农业大学校友总会章程。湖南农业大学教育基金会 2013 年 12 月 1 日获湖南省民政部批准成立，并制定了湖南农业大学接受捐赠管理办法和湖南农业大学教育基金会基金管理办法，学校以校友会、董事会等为载体，积极联系和服务校友及董事会成员单位，充分发挥其在学校改革发展中的咨询、协商、审议与监督作用，建立了社会参与和监督学校办学的长效机制。53.6 师生权益保护机制建设情况3.6.1 评分标准：制定了学生权益救济程序制度 4 分。未制定扣 4分，制定了制度未得到执行扣 2 分。评分办法：查阅相关文件及其签发单。查阅学生重大违纪处分、退学处理以及学生投诉申诉案件处理案卷资料；
16、访谈相关人员。3.6.2 评分标准：制定了教职工权益救济程序制度 4 分。未制定扣4 分，制定了制度未得到执行扣 2 分。评分办法：查阅相关文件及其签发单。查阅教职工重大违纪处分以及教职工投诉申诉案件处理的案卷资料；访谈相关人员。8学 校 依 据 章 程 和 上 级 有 关 要 求 ， 制 订 了 信 息 发 布 管 理 办 法 教 育 阳 光 服 务 平 台 建 设 工 作 方 案 等 制 度 ， 完 善 了 校 领 导 接 待日 、 会 议 纪 要 和 相 关 文 件 、 信 息 公 开 专 栏 、 校 园 网 等 公 开 形 式 与 载 体 ； 构 建 了 集 办 事 指 南 、 政 策
17、 咨 询 、 信 息 公 开 、 舆 情 回 应 、 投 诉受 理 等 多 功 能 于 一 体 的 综 合 型 服 务 平 台 ， 建 成 了 “1 3”（ 1 个 中 心 、 3 个 服 务 站 ） 、 “实 体 大 厅 网 上 大 厅 ”的 学 校 教 育 阳 光 服 务 模式 ， 推 动 “掌 上 校 园 、 平 安 校 园 、 校 领 导 接 待 日 ”资 源 整 合 、 信 息 共 享 、 平 台 共 用 ， 切 实 履 行 组 织 、 协 调 、 监 督 、 管 理 、 服 务 职 能 ，为 广 大 师 生 、 离 退 休 人 员 提 供 优 质 、 便 捷 服 务 的 同 时 确
18、 保 师 生 的 知 情 权 、 监 督 权 得 到 有 效 落 实 。 同 时 ， 学 校 依 据 章 程 和 上 位 法规 要 求 ， 修 订 了 湖 南 农 业 大 学 学 生 校 内 申 诉 处 理 规 定 湖 南 农 业 大 学 教 职 工 申 诉 规 定 ， 明 确 了 学 生 申 诉 委 员 会 、 教 职 工 申 诉委 员 会 是 受 理 学 生 和 教 职 工 申 诉 的 专 门 机 构 ， 对 申 诉 的 范 围 和 遵 循 的 原 则 、 程 序 ， 受 理 申 诉 机 构 及 其 人 员 组 成 、 职 责 、 议 事 规 则 ，申 诉 的 处 理 等 问 题 作 了
19、详 尽 的 规 定 ， 健 全 了 师 生 员 工 正 当 权 益 受 到 侵 害 时 的 校 内 救 济 制 度 ， 为 师 生 维 权 开 辟 了 合 法 渠 道 。83.7 法治工作机制建设情况3.7.1 评分标准：成立了法治工作领导小组，且法治工作明确纳入有关校领导分管事项范围 2 分。未成立的扣 2 分，成立但未纳入校领导分管范围的扣 1 分。评分办法：查阅相关文件及其签发单；访谈相关人员。3.7.2 评分标准：设置了法治工作机构 2 分。未设置的扣 2 分。评分办法：查阅相关文件及其签发单；访谈相关人员。3.7.3 评分标准：聘请了兼职或专职法律顾问 1 分。未聘请的扣 1分。评分
20、办法：查阅聘用文件；访谈相关人员。3.7.4 评分标准：建立了重大决策的合法性审查机制 1 分。未建立扣 1 分。评分办法：查阅相关文件及其签发单；查阅有关决策的会议记录。6学校成立了法治工作领导小组，且法治工作明确纳入有关校领导分管事项范围；设置了法治工作机构；聘请了兼职或专职法律顾问；建立了重大决策的合法性审查机制，进一步规范了决策行为，防范决策风险，推进学校科学发展。同时，学校坚持依法治校与学法普法相结合，与课堂教育相结合，与思想道德教育和文明创建相结合，与民主科学决策和党风廉政建设相结合，与综合治理、确保校园稳定相结合，与维护师生员工及居民的合法权益相结合，与学校的改革、建设和发展相结
21、合，把法制教育和依法治校的任务和要求纳入处级以上领导干部任期目标，作为政绩考核、奖惩和任用的重要依据，做到了依法治校领导到位、认识到位、责任到位、投入到位和工作到位，依法治校水平显著提升，为学校改革发展提供了良好的环境。63.8 章程实施机制建设情况3.8.1 评分标准：建立了章程解释修改制度，明确了章程解释修改的机构、程序 2 分。未建立的扣 2 分。评分办法：查阅相关文件、会议纪要。3.8.2 评分标准：建立了规范性文件制定或管理方面的制度，明确了立改废释的机构及程序 2 分。未建立的扣 2 分。评分办法：查阅相关文件、会议纪要。4建立了章程解释修改制度，明确了章程解释修改的机构、程序；建
22、立了规范性文件制定或管理方面的制度，明确了立改废释的机构及程序。组建了湖南农业大学章程委员会，明确章程委员会是负责学校章程实施、解释、修订的专门机构，监督学校章程实施，受理教职工、学生和学员、校友或者学校的其他利益相关者对学校违反章程行为的异议或者申诉；受理校内规范性文件与学校章程相冲突的争议。在章程实施过程中，章程委员会的主体作用得到充分彰显，领导干部的带头作用得到充分发挥，监督和督查的保障作用得到有效落实。同时，依 据 章 程 和 上 级 有 关 要 求 ， 修订了湖南农业大学公文处理办法和湖南农业大学规范性文件管理规定，明确了文件立改废释的机构及程序。44.章程实施特色工作4.1 章程实
23、施特色工作评分标准：形成了特色鲜明、示范性强、有一定影响力的章程实施工作经验，在中央主流媒体作典型经验报道或全国性会议上作交流发言，取得良好的社会影响的酌情加 510 分。评分办法：查阅相关材料，由督导组提出加分意见，由专家委员会集体评审。101. 学校章程是湖南省第一部经过教育厅核准的章程，也是湖南省第一部按照高等学校章程制定暂行办法修订并经过教育厅核准的章程。学校章程建设工作被湖南省教育强省领导小组列为湖南省建立现代大学制度和制定大学章程的“双试点”单位。章程制定工作得到了教育部政策法规司、教育厅政策法规处等主管部门的高度重视，教育部政策法规司司长、副司长先后来校调研章程制定工作，并推荐学
24、校在全国“高校章程制定暂行办法研讨培训班”“ 全国依法治校工作部署会”“全国高校章程与依法治校专题研讨培训班”和“ 湖南省试点高校章程制定研讨班”上做典型发言。2.学校形成了“三保障两机制”的章程实施工作体制。首创章程委员会为章程实施提供组织保障，健全现代大学治理体系为章程实施提供体制保障，建立三级制度体系为章程实施提供制度保障，坚持“三个纳入”建立章程意识培育长效机制，开展“三结合”建立章程实施监督机制。3.学校章程实施工作取得了较大的社会影响。一是获得了主管部门的充分肯定。作为湖南省教育厅核准发布章程的第一所省属院校，学校章程制订经验以及以章程为统领下开展的依法治校、教授治学经验在全省范围内得到宣传与推广。二是得到了媒体的高度关注。学校章程制订与实施、依法治校及教授治学经验及现代大学制度建设经验获得教育部网站、湖南省教育新闻网站等媒体的广泛关注与宣传报道，认为我校进行的积极探索有一定的推广意义和参考价值。三是赢得了兄弟院校的广泛赞誉。我校章程制订与实施经验在社会和各兄弟高校引起了较好反响。内蒙古农业大学、山西农业大学、中央财经大学、河南工业大学、湖北工业大学、山东农业大学、沈阳农业大学、安徽农业大学、甘肃农业大学、湖南科技大学等 40 多所高校邀请我校专题报告或来校考察交流章程制订与组织实施相关经验。10
