1、汤阴县城市建设提质工程PPP 项目（项目编号：GXTC-1750109）政府采购编号：汤财招标采购20186 号招标文件采 购 人 ： 汤阴县住房和城乡规划建设局采购代理机构： 国信招标集团股份有限公司二一八年五月GXTCGXTC汤阴县城市建设提质工程 PPP 项目 招标文件总 目 录第一章 投标邀请书 .1第二章 投标人须知 .21.总则 .102.招标文件 .113.投标文件 .124.投标 .155.开标 .166.评标 .177.合同授予 .188.重新招标 .209.纪律和监督 .2010.其他规定 .2111.需要补充的其他内容 .22第三章 项目边界条件 .23一、 项目概况 .
2、24（一）项目基本情况 .24（二） 经济技术指标 .24（三） 项目投资 .32（四） 建设工期 .33（五） 项目产出汇总 .34二、 项目公司的情况 .37（一）项目资本金 .37（二）项目公司注册资本 .37（三）项目公司股权 .37（四）项目公司成立 .38（五）项目合作范围 .38（六）项目公司股权转让 .38三、 风险分配基本框架 .39（一）风险分配原则 .39（二）项目主要风险识别和分配 .40（三）风险分配结果 .42（四）风险应对措施 .43四、 项目运作方式 .45（一）项目运作思路 .45（二）项目运作方式 .45（三）项目合作期限 .46五、 交易结构 .48（一）
3、项目交易结构架构 .48（二）投融资结构 .49汤阴县城市建设提质工程 PPP 项目 招标文件（三）项目公司股权结构 .50六、 回报机制 .51（一）项目公司的回报方式 .51（二）政府付费的计算公式 .51（三）回报的支付方式 .52（四）调价机制 .53（五）财政补贴的处理办法 .54七、 相关配套安排 .55第四章 评标办法 .561.评标方法 .592.评审标准 .593.评标程序 .59第五章 投标文件格式 .63一、 开标一览表 .66二、 投标人基本情况 .69三、 投标保证金 .70四、 投 标 函 .72五、 法定代表人身份证明和法定代表人的授权委托书 .74六、 联合体协
4、议书（如有） .76七、 对项目的认识和理解 .77八、 项目公司组建方案 .78九、 建设管理方案 .79十、 运营维护方案 .80十一、 移交方案 .81十二、 投融资方案 .82十三、 业绩 .83十四、 投标人认为需提供的其他资料 .84第六章 PPP 项目合同 .85汤阴县城市建设提质工程 PPP 项目 招标文件1第一章 投标邀请书汤阴县城市建设提质工程 PPP 项目 招标文件2汤阴县城市建设提质工程 PPP 项目投标邀请书（被邀请单位名称）:国信招标集团股份有限公司受汤阴县住房和城乡规划建设局委托对汤阴县城市建设提质工程 PPP 项目（项目编号：GXTC-1750109，政府采购编
5、号：汤财招标采购20186 号）进行国内公开招标，目前资格预审工作已经结束。经评审，贵单位资格预审合格。现邀请贵单位参加本项目的投标。具体事项如下：1.请携带以下资料到指定地点购买招标文件1.1 本投标邀请书；1.2 企业法人授权委托书原件（如为联合体，牵头人提供即可）、经办人身份证复印件（加盖公章）。2.出售招标文件时间2018 年 05 月 24 日至 2018 年 05 月 31 日（仅限工作日），每日上午9：30 时至 11：30 时，下午 14：30 时至 17：00 时（北京时间，下同）。未在规定时间购买招标文件的投标人将失去投标资格。3.出售招标文件地点地点：汤阴县公共资源交易中
6、心一楼。4.招标文件售价招标文件售价 1000 元人民币（现金），售后不退。5.递交投标文件的截止时间及开标时间2018 年 06 月 15 日 10 时 00 分。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6.递交投标文件的地点及开标地点汤阴县公共资源交易中心三楼开标室。汤阴县城市建设提质工程 PPP 项目 招标文件1招标人：汤阴县住房和城乡规划建设局联系人：刘保全地 址：汤阴县人民路联系电话：0372-6225576招标代理机构：国信招标集团股份有限公司执行机构：国信招标集团股份有限公司北京第三分公司地址：北京市海淀区常青路 5 号院 6 号楼国信招标联 系 人： 孙伟 王佳
7、爽 谭超前电 话：18610653178， 13621252166，010-87235131电子信箱：；。标书款、服务费户：（此账号仅收取标书款、服务费）账户名称：国信招标集团股份有限公司北京第三分公司账号：0200245309201124106开户银行：中国工商银行股份有限公司北京四季青支行银行行号：102100024537保证金专用户：（此账号仅收取保证金）户名称：汤阴县公共资源交易中心开户银行：河南汤阴农村商业银行股份有限公司账号：0000 0076 8541 7193 8012大额支付系统行号：4024 9630 1013国信招标集团股份有限公司2018 年 05 月 23 日汤阴县城
8、市建设提质工程 PPP 项目 招标文件2第二章 投标人须知汤阴县城市建设提质工程 PPP 项目 招标文件3投 标 人 须 知 前 附 表条 款 号 条 款 名 称 编 列 内 容招 标 人名 称 ： 汤 阴 县 住 房 和 城 乡 规 划 建 设 局地 址 ： 汤 阴 县 人 民 路联 系 人 ： 刘 保 全电 话 ： 0372-6225576项 目 名 称 汤 阴 县 城 市 建 设 提 质 工 程 PPP 项 目1.1.2建 设 地 点 河 南 省 安 阳 市 汤 阴 县1.1.3 招 标 代 理 机 构代 理 机 构 ： 国 信 招 标 集 团 股 份 有 限 公 司执 行 机 构 ：
9、国 信 招 标 集 团 股 份 有 限 公 司 北 京 第 三 分 公 司联 系 人： 孙伟 王佳爽 谭超前电 话：18610653178， 13621252166，010-87235131电子信箱：；。1.2 项 目 投 资 概 算 本项目建设投资 214494.63 万元，建设期利息为 7556.10 万元，合计总投资 222050.73 万元。招 标 范 围 及 合 作模 式汤 阴 县 城 市 建 设 提 质 工 程 PPP 项 目 的 投 资 、 融 资、 建 设 、 运 营 、 移 交 。本 项 目 采 用 BOT（ 建 设 -运 营 -移 交 ） 模 式 ， 以 PPP 合 同 为
10、 基 础 ， 由 政 府 方 出 资 代 表 惠 民 投 资 公 司 与 中 标人 共 同 出 资 成 立 PPP 项 目 公 司 ， 负 责 项 目 的 投 融 资 、 建设 、 运 营 和 维 护 。合 作 期 合 作 期 19 年 （ 建 设 期 2 年 ， 运 营 期 17 年 ， 如 建 设期 调 整 ， 合 作 期 限 相 应 调 整 ）1.3质 量 要 求建 设 质 量 合 格 ； 工 程 质 量 标 准 、 运 营 养 护 目 标 和 服 务质 量 目 标 必 须 符 合 现 行 国 家 、 省 、 市 及 地 方 有 关 工 程 规范 和 标 准 的 要 求 。1.9.1 现
11、 场 考 察 不 组 织 组 织2.2.2 投 标 截 止 时 间 2018 年 06 月 15 日 10 时 00 分3.1.4 征 地 拆 迁 方 式征 地 拆 迁 工 作 由 属 地 政 府 实 施 。 为 防 止 超 出 项 目 公司 的 融 资 能 力 ， 保 证 征 地 拆 迁 完 成 后 项 目 建 设 资 金 的 及时 进 入 ， 本 项 目 征 地 拆 迁 费 以 批 复 的 可 行 性 研 究 报 告 为依 据 ， 上 限 为 可 研 报 告 中 征 地 拆 迁 费 的 1.1 倍 ， 超 的部 分 由 政 府 方 承 担 。3.2.1 投 标 有 效 期 自 投 标 人
12、提 交 投 标 文 件 截 止 之 日 起 计 算 90 日3.3.1 投 标 保 证 金投 标 保 证 金 金 额 ： 人 民 币 500 万 元投标保证金形式：（1）现金、支票、电汇或转账；（2）银行保函（若投标保证金形式为银行保函，需在投标文件中提供投标保证金保函真实性声明）如投标保证金为现金形式，由投标人(如为联合体投标，则为联合体牵头人)基本账户汇到汤阴县公共资源交易中汤阴县城市建设提质工程 PPP 项目 招标文件4条 款 号 条 款 名 称 编 列 内 容心账户，否则，视为投标担保无效。如投标保证金为银行保函形式，由投标人(如为联合体投标，则为联合体牵头人)将银行保函原件和投标保证
13、金保函真实性声明原件在投 标 保 证 金 递 交 截 止 时 间 前 递交给采购人，并取得采购人收到保函的回执（请将此回执复印件和投标保证金保函真实性声明复印件附在投标文件中），否则，视为投标担保无效。投 标 保 证 金 递 交 截 止 时 间 ： 2018 年 06 月 14 日 16:30。汤 阴 县 公 共 资 源 交 易 中 心 账 户 的 账 户 名 称 、 开 户 银行 及 账 号 如 下 ：账 户 名 称 ： 汤 阴 县 公 共 资 源 交 易 中 心开 户 银 行 ： 河 南 汤 阴 农 村 商 业 银 行 股 份 有 限 公 司账 号 ： 0000 0076 8541 719
14、3 8012大 额 支 付 系 统 行 号 ： 4024 9630 1013注 ： 请 投 标 人 在 汇 款 时 务 必 标 明 所 投 标 的 项 目 “汤 财 招 标 采 购 20186 号 投 标 保 证 金 ”， 否 则 ， 因款 项 用 途 不 明 导 致 投 标 无 效 等 后 果 由 投 标 人 自 行 承 担 。3.6.5 投 标 文 件份 数 正 本 1 份 ， 副 本 6 份 ， 1 份 投 标 文 件 电 子 文 件 （U 盘 ） ， 一 份 开 标 一 览 表 ， 分 四 个 包 封 递 交 。4.2.2 递 交 投 标文 件 地 点 汤 阴 县 公 共 资 源 交
15、易 中 心 三 楼 开 标 室4.2.5招 标 人 通 知 延 后投 标 截 止 时 间 的时 间原 定 投 标 截 止 时 间 3 日 前5.1 开 标 时 间和 地 点 开 标 时 间 ： 同 投 标 截 止 时 间开 标 地 点 ： 汤 阴 县 公 共 资 源 交 易 中 心 三 楼 开 标 室5.2.1 开 标 程 序密 封 情 况 检 查 ： 投 标 文 件 密 封 情 况 由 监 督 人 和 投 标人 代 表 检 查 。开 标 顺 序 ： 按 交 标 时 间 先 后 顺 序 进 行 开 标 。6.1 评 审 小 组 的 组 建评 审 小 组 构 成 ： 由 项 目 实 施 机 构
16、代 表 2 人 和 评 审专 家 5 人 ， 共 7 人 组 成 。 评 审 专 家 中 至 少 应 当 包 含 1名 财 务 专 家 和 1 名 法 律 专 家 。 参 加 评 审 的 实 施 机 构 代 表须 持 有 采 购 人 加 盖 公 章 的 授 权 书 。评 审 专 家 确 定 方 式 ： 由 招 标 人 依 法 依 规 选 定 。6.3 评 标 方 法 综 合 评 分 法7.1 是 否 授 权 评 审 小组 确 定 中 标 人 是 否7.4.1 社 会 资 本建设期履约保函社 会 资 本 建设期履约保函或履约保证金 ： 人 民 币 5000 万 元 ；社 会 资 本 建设期履约保
17、函形 式 ： 银 行 见 索 即 付 保 函汤阴县城市建设提质工程 PPP 项目 招标文件5条 款 号 条 款 名 称 编 列 内 容由 投 标 人 （ 或 联 合 体 牵 头 人 ） 开 具 ；提 交 时 间 ： 中 标 通 知 书 发 出 后 30 日 内 ， PPP 项 目合 同 签 订 之 前 ， 交 给 实 施 机 构 。7.5 PPP 项 目 合 同 的签 署中 标 人 在 中 标 通 知 书 发 出 后 30 日 内 ， 应 与 汤 阴 县人 民 政 府 或 授 权 实 施 机 构 签 订 经 汤 阴 县 人 民 政 府 审 核 同意 的 PPP 项 目 合 同 。 项 目 公
18、司 成 立 后 ， 汤 阴 县 人 民 政 府或 授 权 实 施 机 构 与 项 目 公 司 签 订 PPP 项 目 合 同 补 充 协议 及 其 附 件 。7.6 签 署 股 东 协 议 中 标 人 应 在 中 标 通 知 书 发 出 后 30 日 内 ， 与 招 标 人签 订 股 东 协 议 。7.7.2 投 融 资 模 式本 项 目 建 设 投 资 214494.63 万 元 ， 建 设 期 利 息 为7556.10 万 元 ， 合 计 总 投 资 222050.73 万 元 。建 设 期 利 率 取 4.9%/年 计 算 。 建 设 期 为 2 年 ， 按 照 各年 应 计 利 息 =
19、（ 年 初 借 款 本 息 累 计 +本 年 借 款 额 /2） *年 利 率 ， 计 算 得 到 建 设 期 利 息 7556.10 万 元 ， 项 目 总投 资 为 222050.73 万元。（1）项目资本金依 照 国 务 院 关 于 调 整 和 完 善 固 定 资 产 投 资 项 目 资 本 金制 度 的 通 知 （ 国 发 201551 号 ） ,本 项 目 取 资 本 金比 例 为 总 投 资 的 20.27%， 为 45000 万 元 ， 其 中 4000万 元 在 项 目 公 司 成 立 后 一 个 月 内 各 股 东 按 照 各 自股权比例到位，剩余项目资本金根据建设进度逐步到
20、位。（2）项目公司注册资本PPP 项目公司注册资本等于项目资本金，为 45000 万元。各股东方按股权比例认缴。其中 4000 万注册资本在项目公司成立后一个月内各股东按照各自股权比例实缴到位，剩余注册资本根据建设进度逐步实缴到位。（3）项目公司债务性融资项目公司以债务性融资方式补充建设资金缺口，约177050.73 万元，占总投资比例约为 79.73%。1）融资责任资本金以外的部分由项目公司负责融资，项目公司为融资主体，可通过项目公司的收益权进行质押担保；项目公司融资能力不足部分，社会资本方为其融资并提供担保，以确保建设资金及时到位；社会资本方不得要求政府方提供任何担保。2）融资渠道为满足项目建设需要，项目公司对外债务融资可向国家政策性银行或其他商业银行申请低息贷款， 或 通 过 相 关 金 融机 构 发 行 项 目 收 益 债 ， 资 产 证 券 化 等 。9.6 监 督 部 门 监 督 部 门 ： 汤 阴 县 财 政 局 、 汤 阴 县 发 改 委 、 汤 阴 县政 府 法 制 办
