1、 1 武隆区科技 创新“十三五” 规划“十三五” 时 期，是武隆区 坚持五大发展理念、深入 实施创新驱动发展战略的关键时期，是全面建成小康社会、实现“绿色崛起、富民强区”总任 务的决胜阶段。高起点 谋划和高效能推进武隆区科技创新“十三五 ”规划，对于增 强经济社会发展动力支撑、全面建成小康社会具有重大意义。为此，按照中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见、中共重庆市委、重庆市人民政府关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见的总体要求，依据重庆市科技创新“ 十三五” 规划、 武隆区国民经济和社会 发展第十三个五年规划纲要、 中共武隆县委、武隆县人民政府关
2、于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见的统一部署，制定本规划，规划期 2016 年至 2020 年。一、发展基础与形势（一）发展基础“十二五” 以来，武隆区大力实施“科教兴武”、 “人才强区”战略，积极推动科技与经济社会融合发展，在提升创新能力、建设创新平台、培育创新人才、营造创新环境等方面取得了明显成效，奠定了“ 十三五 ”科技创 新的坚实基础。2013 年荣获全国科技进步 2 考核先进县。1科技创新环境不断优化。我区先后出台了关于明确鼓励和支持民营经济发展财税金融政策的实施意见、 专利资助暂行办法科技特派员管理办法、 关于进一步加强人才培养工作的意见、 关于实施“百名科技副 职人
3、才计 划” 的意见等，科技体制改革迈出新步伐，形成有利于创新创业的政策环境。发挥财政资金的引导作用，激励创新主体加大科技投入力度，全社会 R&D经费支出占地区 GDP 比重达到 0.55%，本级科学技术支出由2011 年的 1329 万元增长到 2015 年的 2522 万元，占本级财政预算支出 1.23%。组织开展“ 科技活动周” 、“知识产权日”、 “科技三下乡” 等宣 传 活动和科技特派 员扶贫行动 ，提升了全民科技意识。2科技创新能力持续提升。我区先后与重庆市农科院、重庆市畜科院、重庆市中药研究院、重庆市药物种植研究所、西南大学、重庆大学等单位建立长期合作关系，在科技示范基地建设、技术
4、推广和关键技术开发等方面开展广泛合作，组建了重庆市畜科院武隆分院、重庆市药植所武隆分所、重庆市中药院武隆分院、高山蔬菜研究所等一批研发平台；新增科技创新转化平台4个，科技创新转化平台累计达到7个，新建科技特派员工作站5个，科技综合服务平台1个；各种专业技术协（学）会达到35个；高新技术产业产值占工业总产值的比重为19%；实施国家、市级科技计划15项；专利申请量1643件，专利授权量625件；有效发明专利14件，专利密度达到0.4件/万人。 3 3科技人才队伍逐渐壮大。重庆市科委选派三区科技人才到武隆服务累计63人次，选派市级科技特派员累计111人次，选聘区级科技特派员累计158人次，组建了高山
5、蔬菜、高山茶叶、畜牧、中药材、水产等科技特派员服务团，常年开展科技扶贫、科技进企等活动。同时，全区专业技术人才达0.76万人，区级学术技术带头人41名，区级学术技术带头人后备人选45人，科技创新活动人才支撑能力不断增强。4科技引领支撑作用逐步显现。旅游文化科技深度融合发展，景区智能化服务体系建设深入推进，建成智能化景区企业管理门户、GIS 决策指 挥两大平台，5个重要的应用系统体系、管理指挥体系、网络基础体系等20多个子系统建成投用。 “印象武隆”将科技与文化传承做到了有机结合，有力推动了仙女山旅游创意产业的发展。科技兴农惠民成效显著，区、乡、村三级科技推广服务体系建设进一步完善，围绕高山蔬菜
6、、烤烟、茶叶、甜柿、翠冠梨等特色产业积极争取市级科技项目和科普惠农新村项目，累计争取资金1709万元，实施区级科技计划57项，下达资金371万元；打造科技示范基地30余处。支撑工业转型升级成效明显，武隆工业园区白马、长坝、平桥三组团建设稳步推进，初步形成“一园三组团 ”的发展格局，装 备制造、清 洁能源、新型材料三大支撑产业不断壮大。（二）发展形势 4 当前，新一轮科技革命和产业变革加速推进，科技创新呈现加速融合渗透新趋势，科技开放创新迈入共生竞合、动态演化新阶段，创新人才资源全球流动形成新浪潮，培育发展新动力对科技创新提出新要求。科技创新已成为区域发展最不确定而又必须把握的重大时代潮流。 “
7、十三五” 时期，全区科技 创新跨入新阶段，面临新的发展机遇和挑战。着眼经济发展新常态的深刻研判，党中央作出全面实施创新驱动发展战略的重大决策，把“大众 创业、万众创新” 作为引领经济向中高端中高速发展的新引擎，全市作出建设西部创新中心的战略部署，有利于武隆凝聚创新驱动发展共识，加快融入创新驱动发展大局，着力增强科技创新能力，大力引进和培育战略性新兴产业。国务院先后制定“中国制造 2025”和“互联网+”行动计划，对智能化、网络化、绿色化发展作出战略部署，有利于武隆区加快利用新业态形成新的生产方式、商业模式和经济增长点，推动传统产业向中高端发展。武隆拥有一小时主城的便捷优势，乌江航道与长江有着天
8、然联系，旅游资源丰富、特色突出，良好的区位和生态优势为融入“一带一路 ”、“长江经济带”等国家大战略，集聚研发总部和创新资源提供了千载难逢的机遇。因此，武隆区必须抢抓发展机遇，因势而谋，乘势而上，顺势而为。同时，必须清醒地看到，全区科技发展存在一些突出问题：全社会创新创业氛围不浓，科研投入不足，科研平台缺乏，创新人才匮乏，企业创新动力不强，拥有自主知识产权核心技术和产 5 品较少，产业处于价值链中低端，完成发展动力转换的历史性任务十分艰巨。二、总体思路和目标（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体 ”总体布局和“四个全面”战略布局要求，
9、深入落实市委四届九次全委会的重大部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣创新驱动发展战略定位，围绕“ 绿色崛起、富民 强区” 总任 务，深化改革，扩大开放，完善体制机制，以提高发展质量和效益为中心，以培育创新主体为核心，以建设创新平台为抓手，以推动研发创新和应用示范为落脚点，集聚创新资源，形成大众创业、万众创新的良好生态，为建成小康社会提供强大动力支撑。（二）基本原则坚持需求导向。紧扣创新驱动发展战略目标，顺应全球科技发展趋势，聚焦经济社会发展需求，围绕全区生态工业、六大十亿级产业链、智慧旅游、智慧城市部署创新链，形成以创新为引领与支撑的经济体系和发展模式。坚持深化改革。遵循科技
10、创新规律，瞄准制约创新驱动发展的突出问题，破除科技与经济深度融合的体制机制障碍，强化市场导向作用，突出企业创新主体地位，转变政府职能，营造良好制度环境，充分激发全社会创新创造活力。 6 坚持开放引领。适应创新全球化趋势，主动融入全球创新网络，加快构建开放式创新生态，强化各类创新主体和区域之间的创新协同，在更大范围内集聚创新资源，促进各类创新要素有序流动、综合集成和高效利用。坚持人才为先。把人力资源开发摆在创新驱动发展的优先位置，以充分发挥各类人才的积极性和创造性为核心，加快建设科技创新平台，增强人才吸引力，在创新事业中集聚人才，在创新实践中培养人才，让各类人才人尽其才、才尽其用、用有所成。（三
11、）发展目标到 2020 年，发挥科技在经济社会发展中的先导作用，初步建立以技术创新为核心、创新企业为主体、促进科技成果转化为目的、政策服务创新为支撑、制度创新为保障的科技创新体系，综合创新实力在渝东南处于领先地位。创新绩效明显提升。到 2020 年，引进和培育高新技术企业10 家，开发高新技术产品 15 个，高新技术产业产值占规上工业企业总产值的比重达到 25%以上，科技创新成为产业结构优化升级的主要推动力。创新能力明显增强。到 2020 年，全社会 R&D 经费支出占全区 GDP 比重超 过 2.0%，规上工业企业 R&D 经费支出占主营业务收入比重达到 1%以上，建成企业研发中心 10 个
12、，打造农业科技园区 1 个，万人有效发明专利拥有量达到 2 件以上。 7 创新生态明显优化。创新服务体系更加完善，创新政策措施更加健全，创新要素流动更加顺畅，创新效率大幅提升，创新成果保护更加有力，创新价值充分体现，创新创业氛围更加浓厚。民生科技明显进步。公共服务信息化水平大幅提升，科技创新为建设和谐社会提供强大技术支撑。力争实现科普专项经费逐年增长，全民科技创新意识有较大提高，科学文化素养持续提升，初步建成全国科普示范区。专栏 1 “十三五”科技发展主要指 标表序号 指标名称指标属性2015 年指标值2020 年目标值1 全社会 R&D 经费支出占地区 GDP 比重（% ） 预期性 0.55
13、 2.02 规模以上工业企业 R&D 经费 支出占主营业务收入比重（%） 预期性 0.4 13 科技型企业（个） 预期性 0 80-1004 高新技术企业（个） 预期性 1 105 高新技术产品（个） 预期性 2 156 万人发明专利拥有量（项/万人） 预期性 0.4 27 高新技术产业产值占规上工业企业总产值的比重（%） 预期性 19 258 企业研发中心（个） 预期性 0 109 市级农业科技园区（个） 预期性 0 1三、加快推进产业技术创新（一）支撑特色效益农业发展围绕高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、乡村旅游、有机茶叶、电子商务等特色效益农业发展，健全农业产业技术创新体系。大力开展农业先进
14、适用技术应用示范。实施农业科技成果转化，以双河现代农业综合示范区、火炉梦冲塘特色渔业园区、黄莺复兴出口蔬菜园区、白马天尺坪高山有机茶叶园区、鸭平片 8 区低碳生态循环农业园区、桐梓片区山地农业园区、芙蓉湖库区生态观光农业园区为载体，开展动植物新品种、集约化种养殖技术、农产品加工增值与物流技术、安全高效投入品创制技术等应用示范,加快推进资源利用高效化、农业投入减量化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化，健全农产品质量安全检验检测和监控体系，着力加强农业现代化科技示范。到 2020 年，主要农作物良种覆盖率 95%以上，主要畜禽良种覆盖率 60%以上，先进适用新技术推广应用面 80%以上，主要农作物
15、耕种收综合机械化水平超过 45%。加强农业科技创新。围绕高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、乡村旅游、有机茶叶、电子商务等特色效益农业发展技术瓶颈，加强与西南大学、重庆市农科院、重庆市畜科院、重庆市中药研究院等高校和科研机构合作，共建研发中心、专家大院、综合试验站等创新平台，完善农业产业技术创新体系，对接市级科技主题专项，共同开展育种材料创制、新品种选育、病虫害绿色防控、高效安全标准化生产、畜禽健康养殖技术、农副产品深加工等关键技术研究，形成一批新品种新技术新产品，着力解决特色效益农业发展技术难题。完善农业科技服务体系。建立科技特派员驻村制度，健全完善“ 十百千” 农业科技服 务体系，鼓励、支持科技
16、特派 员带技术、 9 带人才、带资金进村入企，探索推广“移动大讲堂” 培训、 “田间学校” 、“智能 农博士”、 “身边样板田” 等方式，创新基层农技推广新模式。利用农技推广服务云平台、农业科技网络书屋等信息化服务手段，完善“政府+专家+协会+ 农民” 、“公司+专家+ 协会+农民”等模式，着力提升农业科技推广应用水平。专栏 2 农业新技术开发与应用示范1.高山蔬菜产业：开展蔬菜工厂化育苗、蔬菜 优质高产种植、良种及配套栽培、设施蔬菜等蔬菜产业化关键技术研究和推广；推广应用蔬菜配方施肥、病虫害绿色防控、 产品保鲜等实用技术；抓好生态菌类新产品开发和新技术推广应用。2.草食牲畜产业：围绕 1 个
17、优势产业（生猪）、 3 个特色产业 （中蜂、山羊、肉牛为主的草食牲畜、）、1 个配套产业（休闲观光牧 业）“1+3+1” 现代畜牧产业布局，大力开展新品种选育，加快 标准化健康养殖、粪污无害化处理、动物疫病综合防治与种养循环利用等关 键技术研究和推广应用。3.特色林果产业：围绕建成全市重要的伏淡季水果生产基地，重点发展李、梨、桃、猕猴桃、 枣等林果，优化品种结构，推广高产标准化管理、测土配方施肥和病虫害绿色防控、机械化生产等实用技术。4.有机茶叶：开展良种培育，发 展生态茶叶，加 强规范化种植技 术应用推广和产品深加工技术研究开发，促进茶旅深度整合，提升农业生产技术和效益水平。5.中药材产业：
18、大力开展厚朴、金 银花、玄参、黄连、黄柏等中药材的品种换代及规模化高产栽培等关键技术研究和应用示范。（二）着力打造智慧旅游围绕“休闲 、度假、观 光” 功能定位，按照 “一心一带四区一网”的全域旅游空间布局，强力实施“山水 结合、文旅融合、全域旅游、全民兴旅、国际品牌” 五大旅游发展战 略，大力开展科技应用示范，促进旅游业转型升级、提质增效，打造具有武隆特色、旅游与其他产业融合发展的现代产业体系，推动武隆绿色崛起。提升智慧旅游水平。推进旅游公共服务信息系统建设，打造旅游信息网络体系，完善旅游电子政务平台，推进数字化管理和服务。建设景区内外旅游信息终端，开发武隆旅游官方 APP，启动智慧旅游“
19、一卡通 ”。开展游客云数据采集，开 发独具特色的面 10 向游客的信息综合管理系统。专栏 3 智慧旅游数字化平台以“互联网+”推 动旅游业创新发展，促进旅游产业与科技创新深度融合，加快推广应用互联网技术，建设智慧旅游体验中心，打造集旅游信息发布、旅游景点介绍、电子商务、游客信息采集为一体的全方位数字化平台；建立旅游目的地营销与管理信息（DMS)系统，采用互联网、物联网、虚拟现实、大数据等技术， 对潜在消费市场进行识别及游客流向调查；搭建旅游电商平台，利用手机 APP 技术，整合全区旅游资源， 优化武隆旅游路 线推介、在线预定、购物信息发布、在线支付等核心功能，启动武隆智慧旅游 “一卡通”工程，
20、建立武隆旅行社、星级酒店、社会旅馆、乡村旅游、导游人员、A 级以上景区的基本信息以及 诚信档案，建立一站式服务，打造一体化智慧旅游。（三）引领生态工业发展1面向重点产业攻克一批新技术。围绕装备制造、清洁能源、新能源汽车、轨道交通、新型材料、页岩气等产业发展，构建产业技术创新体系，选准发展方向，聚焦绿色化、智能化、信息化发展方向，以关键技术攻关为突破口，全面提升工业创新能力。组织实施科技创新示范工程。加强与市级科技计划衔接，在装备制造、清洁能源、新能源汽车、轨道交通、新型材料、页岩气等重点领域，大力推进新型高端研发平台建设，以企业为主体，吸引高校和科研机构参与，采取企业投入为主、政府投入引导、科技金融支撑方式，组织实施一批技术水平领先、集聚效应显著、服务能力突出的科技创新示范工程，开发一批新产品和新工艺，支撑产业转型发展。支持企业自主研发。加大创新产品及服务扶持力度，采取财政后补助奖励、科技金融支持等方式，同时加大研发费加计扣除等普惠性政策执行力度，支持企业自主决策、先行投入，开展新产品和新工艺的研究开发，突破一批关键技术，开发一批自主知识产权产品。加大创新产品及服务扶持力度，完善重大新产品和高新技术产品研发成本补助政策，对经认定的市级新产品、高新
