1、1辽宁科技学院预算管理办法第一章 预算编制的原则第一条 预算管理是充分发挥财务管理职能、提高 资金使用效益的基础。 为了适应预算管理改革的要求，优化学校资源配置，促进学校预算管理规范化、制度化、科学化，进一步规范学校财务行为，明确管理权限，根据中华人民共和国预算法、 中华人民共和国会计法、 高等学校财务制度和高等学校会计制度， 结合学校实际情况，特制定本办法。第二条 预算编制基本原则是坚持“ 量入为出，收支平衡”的总原则，以收定支，自求平衡，科学合理，不得编制赤字预算。编制预算既要考虑学校事业发 展和建设的需要，也要考虑学校财力的可能。第三条 学校全部收入和支出都应纳入预算。第四条 收入预算坚
2、持积极稳妥的原则。既要考 虑经费来源渠道的增加和收入的增长，又要尽量核实收入，避免赤字隐患。第五条 支出预算坚持统筹兼顾、保 证重点、勤 俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡等原则。支出预算既要体现出预算年度学校整体的事业目标，又要保证教学、科研的中心地位；在确保人员支出和正常运行开支的前提下，合理安排事业发展支出。同时要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，使学校事业发 展规划与学校财务收支计划相适 应。此外，在学校支出预算总额中要保留有适当比例的预备费（机动费），以用于解决当年学校预算执行中出现的不可预见性开支。第二章 预算编制的内容第六条 学校预算编制的内容包含收入和支出两部分。第七条
3、 学校收入预算主要包括财政补助收入、教育事 业 收入、其他收入等。第八条 学校支出预算主要由各类人员经费支出、学校基本运行支出和部分 项目支出等组成。2第三章 预算编制的方法第九条 预算的编制方法为：收入预算按来源渠道编制，支出预算按支出用途编制。第十条 收入预算的编制 （一）财政补助收入根据财政部门核定的定额和补助标准编列；（二）教育事业收入要根据具体的收入项目确定，凡明确有收费标准的项目，要根据有关 业务量和收费标准计算，没有收费标 准的项目，依据有关 规定按上年 执行情况结合本年度有关因素编列；（三）其他收入按本年度业务量参考上年收入编列。第十一条 各类人员经费支出预算的编制，由财务处商
4、人事等相关部门后，按国家有关政策、标准和编制人数等，结合学校 实际情况计算编列。第十二条 基本运行支出预算的编制（一）基本运行支出包括党政管理部门的办公费、差旅 费、 电话费 、机动车维持费，教学和教辅部门的教学差旅费、教学管理 费、 资料讲义费、毕业设计费、 实验实习费、体育维持费、国防教育 经费、教学业务费、教学仪器维修及配套费、学生活动费（含科技竞赛等费用）、学生思想教育管理费、招生费和就业费等，后勤部门 的基本运行费、水 电费、采暖费等。（二）基本运行支出预算编制方法主要采用定额定员法。（三）基本运行支出以人事处核定的人员编制数，教 务处、学生工作处核定的学生人数，党政办公室、国有资产
5、管理处核定学校 设备、 车辆台数等为依据，根据各类支出定额计算编列，没有定额依据的根据上年支出情况和当年事业发展计划测算编列。基本运行支出预算由财务处直接计算编列，如无重大变化，各部门无需申报。基本运行支出定额由财务处根据有关政策规定和学校财务状况确定。第十三条 项目支出预算的编制（一）项目支出是各部门为完成其特定的工作任务或事业发展目标，在基本运行支出预算之外编制的年度项目支出计划。项 目支出分为购置项目、修 缮项 目、其他专项业务费等三类。（二）项目支出预算编制方法采用零基预算法。3（三）项目支出预算实行申报制，没有申 报批准的项目不列入当年 预算。 项目支出预算由各有关部门按照学校预算审
6、核程序，根据下一年度工作 计划结 合学校实际财力进行申报。在申 报项目支出预算前，要对项目进行可行性 论证，包括立 项的必要性、项目的目标、组织实施计划和合理的预算，并填报项目申报书。（四）为了加强项目立项的规范性、科学性，预算项目申报立项实行归口管理。学校各部门根据要求将项目申报书按项目类型报送归口管理部门，归口管理部门在规定的时间内将审核汇总后的项目立项汇总表以及相关的项目申报书报送财务处，财务处对归口管理部门报送的项目以及项目预算根据学校财务状况进行审核，审核通过的项目列入年度预算草案。（五）项目预算若属政府采购或单位集中采购范围，归口管理部 门还需同时报送政府采购（单位集中采购）预算。
7、第四章 预算的执行第十四条 学校预算方案由校党委会议批准后执行。 第十五条 财务处根据学校预算方案，每年分次下拨各部门的预算经费：年初按其基本运行预算经费的 50预拨，7 月 1 日后将剩余预算额度根据部 门经费使用情况予以核拨。由上 级主管部门或其他渠道取得的专项经费，根据 经费到账情况，按照项目进度核拨。第十六条 各部门应严格执行经审定批准的财务预算，本着勤俭节约的原则，确保部 门工作任务的完成和财务收支预算平衡。第十七条 为了保证学校预算的严肃性、有效性， 预算在执行过程中原则上不予调整。确因特殊原因需要调整预算时，须按 预算调整程序报批。第十八条 各部门不得自行调整或变更预算项目，不得
8、改变资金用途，不得 扩大开支范围以及开支标准，否则财务处不予 办理报销和付款业务。第十九条 归口管理部门应加强项目执行情况的检查，项目执行完毕应及时报告财务处。 项目执行完毕预算若有结余，收 归学校统筹使用。第五章 预算的调整4第二十条 支出预算一经确定原则上不再调整。确因工作需要调整的， 应以书面形式提出预算调整申请，经主管校领导和分管 财务领导审批后， 报财务处审 核。预算调整金额超过 10 万元（含）的需报校长办公会议审定。超 过 20 万元（含）的需报党委会 审定。第二十一条 年度预算外的预算收支的调整。 调整预算首先是调整收入预算，然后相 应调增或调减支出预算。在没有收入来源增加 时
9、不得调增支出预 算， 调整后的预算必须收支平衡。第二十二条 已经审核确定的预算项目，根据 实际情况需要停止执行时，由 经办部门书面申请， 经归口管理部门和主管校 领导和主管财务校领导批准后 报财务处，未使用的 预算经费收归学校统筹使用。若原有项目需改 变项目内容或预算，必 须重新 进行可行性论证，经归口管理部门、主管校领导和主管财务校领导批准后报财务处执行。第六章 预算执行的评价和考核第二十三条 每年学校组织对部门预算执行情况进行效益评价，执行部门若存在随意变更预算项目、项目未按期完成、经费使用效益低下等情况，将根据情节扣减项目经费或对其部门下年的支出预算给予一定比例的扣减。第二十四条 各部门
10、经费负责人应加强本部门经费的管理，对在预算执行过程中玩忽职守，造成经济损失，或者弄虚作假， 违纪违法相关责任人，按照国家政策法规给予相应处分，情节严重的要追究法律责任。第七章 附则第二十五条 本办法由财务处负责解释，自公布之日起施行。附件：1.项目申报书2.项目立项汇总表5附件 1:项目申报书项目名称 申报单位 资金来源 归口职能部门1.立项原因（背景、目的、必要性）内容可另附页2.项目技术实施方案梗概内容可另附页3.项目投资概算4.预期效果申报部门意见日期：项目申报职能部门意见日期：主管领导审批日期：6附件 2：项目立项汇总表项目类别 项目名称 分项名称 资金来源 金额 实施单位1.修缮1.12.22.购置2.12.23.其他3.13.2注：各分项都需要先到职能部门汇总后集中申报。辽宁科技学院办公室 2016 年 3 月 26 日印发7
