1、湖南省桃江县城市住房建设规划（2014-2020）桃江县房地产管理局长沙市住房和城乡建设信息中心2015 年 3 月目 录第一章 总则 .1第二章 住房现状和需求 .3第三章 住房发展目标 .4第四章 住房发展任务 .7第五章 住房建设空间布局与用地规划 .10第六章 年度时序安排 .11第七章 政策保障措施 .13第八章 规划实施机制 .16第九章 附 则 .17附表 1 2014-2020 年规划区新建住房年度时序安排表 .19附表 2 基础设施建设重点项目及行动计划 .21附表 3 棚户区改造项目及行动计划 .23附表 4 保障性住房项目及行动计划 .24附表 5 商品住房重点项目及行动
2、计划 .26附图 规划区住房建设相关图件 .271第一章 总则第一条 规划背景为加强对桃江县中心城区（以下简称规划区）住房建设的指导和统筹，调整住房供应结构，适应日益增 长、 变化的住房需求，切实解决中低收入家庭的住房问题，促 进住房产业的稳定健康发展，按照国家、湖南省及益阳市住房 产业发展有关政策及要求，结合规划区的实际情况，制定本 规 划。第二条 指导思想以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，紧紧结合“四化两型 ”建设，围绕建设“小康桃江、 绿色桃江、创新桃江、民本桃江、法治桃江”目 标，建设布局科学、结
3、构合理、保障措施完善的城市住房体系，着力推动住房产业健康、稳定、持续发展。第三条 规划原则（一）坚持以人文本的原则把规划区居民的住房需求和发展作为住房规划的首要出发点，提高人民的居住水平和品质。（二）坚持尊重现状、科学预测的原则在对规划区住房现状有一个清晰认知的基础上，进行科学合理的预测，合理确定规划布局，增强规划的前瞻性和可操作性。（三）坚持因地制宜、统筹兼顾的原则2根据规划区不同区域的具体条件，合理制定住房发展的思路与目标；坚持统筹兼顾保障性住房建设以及商品住房建设，统筹安排、合理分配不同种类住房的建筑规模和用地规模的比例， 节约、集 约用地，提高土地利用强度。（四）坚持突出重点、分步实施
4、的原则坚持重点推进保障性住房的建设，切实改善居住条件；坚持分步实施，在确定住房发展目标的基础上，合理安排住房建设时序，结合社会经济发展的实际，逐步深入推进住房建设。（五）坚持与相关规划相衔接的原则住房建设规划应与国家、湖南省、益阳市相关城镇住房规划，桃江 县城市总体规划，桃江县土地利用总 体规划以及其它专项规划相衔接。第四条 规划依据关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见(国办发200724 号)关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见（建保2009295 号）关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知（建保2012190 号）关于印发城市住房建设规划编制导则的通知（建房改20121 号）
5、关于继续做好房地产市场调控工作的通知（国办发201317 号）关于印发湖南省“ 十二五 ”住房保障规划（2011-2015 ）的通知（湘政办发201244 号）湖南省住房和城乡建设厅关于促进全省房地产市场平稳健康发展的意见（湘建房2014144 号）关于做好编制工作的通知（湘建办函201411 号）3中共湖南省委湖南省人民政府关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见( 湘发20136 号)湖南省人民政府关于推进住宅产业化的指导意见（湘政发201412 号）益阳市域城镇体系规划（2000-2020）益阳市“十二五 ”住房保障 规划（2011-2015）（益房保办201124 号）益阳市廉租房和
6、公共租赁住房并轨运行工作方案（益房保办201210 号）桃江县城市总体规划（2008-2030）桃江县土地利用总体规划（2006-2020）桃江县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要桃江县全面建成小康社会目标管理考评办法（试行）（桃康20142 号）第五条 规划期限本规划的期限为 2014-2020 年。第六条 规划区域本规划的范围为 北至牛潭河片区石 长铁 路复 线 ，南抵桃花江大道以南 200米， 东 接 创业 村，西接浮邱山大道 。第二章 住房现状和需求第七条 规划区住房现状至 2013 年底，规划区存量住房总建筑面积 466.16 万，3.92 万套，人均住房建筑面积 43.98。2
7、008-2013 年， 规划区新建住房 总建筑面积 215.78 万，42.06 万套。其中：商品住房新建 116.30 万， 0.89 万套；保障性住房新建 27.50 万，0.53 万套；棚户区改造新建 28.94 万， 0.32 万套；其它类型住房新建 43.04万，0.32 万套。第八条 规划期内住房需求至 2020 年，规划区人口规模 18 万人，住房 总需求弹性区间 760-800 万，人均住房建筑面积 44.30。2014-2020 年，规划区新增住房有效需求总建筑面积 290 万，2.96 万套。其中：商品住房需求 147.80 万，1.27 万套；保障性住房需求 29.87
8、万，0.55 万套；棚户区改造新增住房需求 84.33 万，0.94 万套；其它住房需求 28 万，0.20 万套。第九条 规划期内居住用地需求2014-2020 年，规划区居住用地需求 152.95 公顷，其中：商品住房用地需求73.96 公顷；保障性住房用地需求 16.60 公顷；棚户区改造用地需求 46.85 公顷；其它住房用地需求 15.54 公顷。第三章 住房发展目标第十条 住房发展总体目标稳步增加中低价位、中小套型的普通商品住房和保障性住房的供给比例，大力推进棚户区改造，逐步提高住房保障水平，满足不同收入层次居民的住房需求。至 2020 年，基本解决城市中低收入人群住房困难问题，基
9、本完成城区成片5棚户区改造任务，在户型设计、功能要求、居住环境、基础设施等方面更好的提升质量和水平，更好的满足宜居需求，切实提高人居水平。第十一条 住房发展分项目标（一）总量和居住水平目标2014-2020 年，实现新建住房总建筑面积达到 290 万，新建住房总套数2.96 万套。至 2020 年末，人均住房建筑面积达到 44.30；城镇住房成套率：98%；新建住房面积结构：144以上比例10%，90(含)-144比例50%，60(含)-90比例 30%，50(含)-60比例8%，50以下比例2%；商品房空置率：10%。（二）住房保障目标保障性住房覆盖面：至 2020 年，力争达到 25%；保
10、障性安居工程总建筑面积：2014-2020 年，规划区新增保障性安居工程总建筑面积应达到 114.20 万。其中：保障性住房建筑面积 29.87 万，棚户区改造新建建筑面积 84.33 万；保障性安居工程建设总套数：2014-2020 年，规划区新增保障性安居工程总套数应达到 1.49 万套。其中：保障性住房新建套数 0.55 万套，棚户区改造新建住房套数 0.94 万套；住房公积金制度实施覆盖面：规模以上企业及企事业单位住房公积金制度实施覆盖面 80%。（三）质量和环境指标住宅工程质量验收优良率：30%；存量住宅节能改造比例：50%；6新建住宅全装修比重：力争达到 10%；新建住宅中绿色住宅
11、比重：力争达到 10%；新建住宅小区物业管理覆盖面：达到 100%。（四）关联资源配置指标新增城镇住宅用地供应量：2014-2020 年，规划区新增城镇住宅用地供应量应达到 152.95 公顷；保障性住房用地供应量：2014-2020 年，规划区保障性住房用地供应量应达到 16.6 公顷；2014-2020 年，规划区保障性住房、棚 户区改造和中小套型普通商品住房用地占住房建设用地供应总量比重为 48%；2014-2020 年，保障性安居工程建设和中低收入家庭租金补贴的财政性资金投入应达到 7 亿元；保障性住房及其配套工程建设的信贷资金投入应达到 13.8亿元。（五）住宅产业化发展目标2014
12、-2020 年，积极探索住宅产业化发展，力争在保障性住房建设中推进首个住宅产业化项目。（六）中长期住房发展目标规划中期（2014-2017 年），规划区新建住房总建筑面积达到 215 万，人均住房建筑面积 44.2。规划 长期（2014-2020 年）， 规 划区新建住房总建筑面积达到 290 万，人均住房建筑面 积 44.3，保障性住房覆盖面力争达到 25%。桃江县城市住房发展指标体系指标分类 指标名称说明 单位 指标属性7城镇新建住房总建筑面积 290 万 预期性城镇新建住房总套数 2.96 万套 预期性人均住房建筑面积 44.30 预期性城镇住房成套率 98 预期性144以上 10 预期
13、性90(含)-144 50 预期性60(含)-90 30 预期性50(含)-60 8 预期性新建住房面积结构50以下 2 预期性总量和居住水平指标商品房空置率 10 预期性保障性住房覆盖面 力争达到 25% 约束性保障性安居工程总建筑面积 114.20 万 约束性保障性安居工程建设总套数 1.49 万套 约束性住房保障指标住房公积金制度实施覆盖面 80 预期性住宅工程质量验收优良率 30 约束性存量住宅节能改造比例 50 预期性新建住宅全装修比重 力争达到 10% 预期性新建住宅中绿色住宅比重 力争达到 10% 约束性质量和环境指标新建住宅小区物业管理覆盖面 100 预期性新增城镇住宅用地供应
14、量 152.95 公顷 预期性关联资源配置指标 保障性住房用地供应量 16.60 公顷 约束性8保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地占住房建设用地供应总量比重48 约束性保障性安居工程建设和中低收入家庭租金补贴的财政性资金投入7 亿元 预期性保障性住房及其配套工程建设的信贷资金投入13.8 亿元 预期性第四章 住房发展任务第十二条 完善住房供应体系和供应结构按照“市场+保障”双轨制的住房建设发展思路，有步骤的实施住房建设规划，优先保证保障性住房用地、棚 户区改造用地、中小 户 型普通商品住房用地的供应。加大中低价位、中小套型普通商品住房供应力度， 实现 住房供需结构总体平衡，满足居民的合理住房消费。重点工程：住房用地保障工程：构建“市场+ 保障”双轨制住房用地供 应体系，适当提高交通枢纽附近区域中小户型普通商品住房及保障性住房的土地供应比重，按照用地计划严格审批。房地产供应结构优化工程：改变当前住房开发比重过高的供应结构，提高住房产品的品质和档次，鼓励开发全装修房，逐步提高全装修商品住房比重，促进房地产项目开发多元化。
