1、石泉县土地利用总体规划（2006 - 2020 年）调整完善石泉县人民政府石泉县土地利用总体规划（2006 - 2020 年）调整完善石泉县人民政府二一七年七月石泉县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目 录I目 录第一章 总 则 .1第一节 规划调整目的 .1第二节 规划调整任务 .1第三节 规划调整依据 .2第四节 规划调整原则 .4第五节 规划调整范围 .6第六节 规划调整期限 .6第二章 规划调整背景 .7第一节 县域概况 .7第二节 规划实施中期评估 .9第三节 土地利用现状 .15第四节 规划调整完善面临的新形势 .18第三章 规划调整目标 .20第一节 经济社会发
2、展目标 .20第二节 土地利用目标 .21第三节 土地规划调整目标 .21第四章 土地利用结构调整 .24第一节 农用地结构调整 .24第二节 建设用地结构调整 .25第三节 其他土地结构调整 .26第五章 土地利用布局优化 .28石泉县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目 录II第一节 耕地和基本农田布局优化 .28第二节 建设用地布局优化 .31第三节 生态用地布局优化 .36第六章 土地用途分区管制 .39第一节 基本农田保护区 .39第二节 一般农地区 .40第三节 城镇村建设用地区 .41第四节 独立工矿区 .41第五节 风景旅游用地区 .42第六节 生态环境安全控
3、制区 .43第七节 自然与文化遗产保护区 .43第八节 林业用地区 .44第九节 牧业用地区 .45第七章 建设用地空间管制 .46第一节 允许建设区 .46第二节 有条件建设区 .46第三节 限制建设区 .47第四节 禁止建设区 .48第八章 石泉县生态扶贫避灾移民搬迁 .49第一节 实施方案基本情况 .49第二节 实施方案调整情况 .50第三节 与土地利用总体规划调整完善成果衔接情况 .52石泉县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目 录III第九章 土地利用重点任务 .53第一节 耕地与基本农田保护 .53第二节 节约集约利用土地 .55第三节 土地生态建设与环境保护 .
4、57第四节 大力推进土地整治 .60第十章 各镇主要用地调控 .64第一节 各镇土地利用方向 .64第二节 主要用地调控指标方案 .66第十一章 重点建设项目安排 .67第一节 交通建设项目 .67第二节 水利建设项目 .68第三节 电力项目 .68第四节 环保设施项目 .69第五节 旅游设施项目 .69第六节 其他建设项目 .69第十二章 规划实施保障措施 .71第一节 严格执行土地管理法律法规 .71第二节 健全规划实施的行政手段 .71第三节 强化规划经济调节机制 .72第四节 完善规划实施的基础保障 .73第五节 扩大规划民主决策与公众参与制度 .74第十三章 附则 .75石泉县土地利
5、用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目 录IV附表 1 石泉县规划目标指标表 .76附表 2 石泉县土地利用结构调整表 .77附表 3 石泉县土地用途分区面积调整表 .78附表 4 石泉县各镇土地用途分区面积表 .79附表 5 石泉县耕地保有量规划平衡表 .80附表 6 石泉县重点建设项目用地规划表 .81附表 7 石泉县各镇规划主要控制指标表 .87附表 8 石泉县各镇基本农田调整情况表 .88附表 9 石泉县建设用地空间管制区调整表 .89附表 10 石泉县建设用地管制区面积表 .90石泉县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总 则1第一章 总 则第一节
6、规划调整目的为合理调整耕地保有量和基本农田保护面积，适当调整建设用地规模，优化区域城乡建设用地结构，保证国家重大发展战略和“十三五”重点建设项目实施，进一步突出对生态空间的保护和管理，保障生态用地需求，依据中华人民共和国土地管理法和安康市土地利用总体规划（2006 - 2020 年）调整完善方案等相关法律、法规和规划，将石泉县土地利用总体规划（2006 - 2020 年）进行调整完善，以加快建设经济强、百姓富、 环境优 的“ 三宜”（宜居、宜业、宜游）石泉，追赶超越、加快推进美丽富裕新石泉迈向更高水平。第二节 规划调整任务（一）做好土地利用总体规划中期评估。进一步完善土地规划中期评估成果， 为
7、规划目标确定、指标规模调整、空间布局和优化等提供科学依据。（二）合理调整完善规划目标和控制指标。落实市级规划调整完善方案下达石泉县的任务，根据县域发展新战略和新形势，合理调整完善规划目标和调控指标，完善各镇功能定位，调整并分解下达各镇土地利用调控指标。（三）优化土地利用空间布局。在坚持统筹安排的基础上，重点做好基本农田和建设用地布局的调整优化。一是保护优先、质数并重，合理调整耕地和基本农田面积，落实耕地保护责任；二是统筹兼顾、石泉县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总 则2突出重点，做好建设用地规模布局调整，保障“ 十三五”重大项目落地。（四）推进“三 线” 划定和
8、“多规合一”。结合规划调整完善，统一部署，根据调 整后的规划主要指标和用地布局，优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线，合理确定中心城镇开发边界。结合“ 三线”划定，以土地利用总体规划为“底盘”，推进“ 多规合一” ，为完善土地用途和国土空间管制制度打下基础。第三节 规划调整依据（一）有关法律法规1、中华人民共和国土地管理法（2004.8.28，中华人民共和国主席令第 28 号）；2、中华人民共和国城乡规划法（2007.10.28，主席令第 74 号）；3、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998.12.27，国务院令第 256 号）；4、基本农田保护条例（1998.12.27，国务院令第 257 号）；5、陕西省实施办法（2010 年 3月 26 日）。（二）相关政策文件1、中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（中发 20174 号）；2、土地利用总体规划管理办法（国土资源部令第 72 号，2017
