1、1郾城区城区道路清扫保洁市场化运作项目招标文件采购编号： 招标单位：漯河市郾城区环境卫生管理局代理机构：河南兴建建设管理有限公司日 期：二零一八年二月2目 录第一章 招标公告 .3第二章 投标人须知 .61.总则 .10招标文件 .11投标文件 .12投标 .15开标 .16评标 .16合同授予 .17重新招标和不再招标 .18纪律和监督 .18需要补充的其他内容 .18第三章 评标办法 .19评标办法前附表 .191. 评标方法 .232. 评审标准 .243. 评标程序 .24附件：废标条件 .25第四章 合同主要条款 .27第五章 服务要求 .31考核管理办法 .49一、投标函及投标函附
2、录 .57三 、人工费报价表 .60四、 作业车辆使用费报价表 .61五、 劳保用品及工具使用费报价表 .62六、人员情况一览表 .63七、本项目环卫人员专业工种安排表 .64八、作业车辆、劳保用品及劳动工具清单 .65九、 投标人业绩一览表 .66十、投标保证书 .67十一、法定代表人授权书和证明书 .68十三、企业荣誉情况表 .71十四、 技术服务方案 .72十五、财务审计报告 .72十六、 拟投入本项目使用机械设备承诺书 .73格式自拟。 .74十九、突发事件、重大事件应急预案承诺书 .75二十、近年发生的诉讼及仲裁情况 .75二十一、招标公告、招标文件、评标办法要求的其他资料 .763
3、第一章 招标公告郾城区城区道路清扫保洁市场化运作项目招标公告一、招标条件郾城区城区道路清扫保洁市场化运作项目已由相关部门批准，招标人为漯河市郾城区环境卫生管理局，代理机构为河南兴建建设管理有限公司，该项目已具备招标条件，现对该项目进行国内公开招标。2、项目概况与招标范围2.1 项目名称：郾城区城区道路清扫保洁市场化运作项目2.2 采购编号： 2.3 招标范围：城区内北到龙江路（含龙江路）、南至沙北路（含黄山路至嵩山路段）、西到 107 国道（含 107 国道）、东至沙湾路（不含沙湾路），约 30 万平方公里，清扫保洁总面积约 410 万平方米。包括：主次干道、人行道、绿地、游园广场、背街小巷、
4、农贸市场的人工清扫保洁、垃圾清运、机械作业及公厕、老旧小区等日常管理。其中：一级道路18 条，面积约 199 万平方米；二级道路 14 条，面积约 93 万平方米；三级道路 31 条，面积约 48 万平方米；绿地面积约 70 万平方米；广场游园 3 个、农贸市场 3 个，公厕 67 座，老旧小区 313 个，机关楼院、家属院等垃圾收集池 339 处。2.4 资金来源：财政资金2.5 预算金额：39566210 元/年2.6 服务期限：8 年3、投标人资质要求1、投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2、投标人必须是在中华人民共和国境内，依照中华人民共和国公司法注册的必须具有合法
5、法人资格的企业，必须持有有效的企业法人营业执照，营业执照的经营范围4必须包含道路清扫保洁服务内容；3、投标人需持有环境卫生行政主管部门审批的城市生活垃圾清扫收集运输资格服务许可证；4、投标人具有履行服务合同相应的装备和技术能力的企业（公司）5、具有 2016 年度经审计合格的财务审计报告，且企业资产负债率不得高于 40%（含40%）（如投标单位为新成立企业，提供自注册年度后的经审计的财务审计报告）；6、提供企业 2017 年缴纳的任意三个月的社保证明材料及纳税证明材料（社保证明以缴纳的社保凭证原件或电子缴纳凭证复印件为准，纳税证明材料以纳税凭证原件或电子纳税凭证复印件为准）；7、参加政府采购活
6、动近三年之内，在经营活动中没有重大违法记录的声明；8、本次招标不接受联合体投标。9、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，不得对本项目同时投标。10、投标人若具有子公司，其全资和控股子公司所拥有的人员、车辆、资质、业绩及其它资信在项目采购评审中具有同等效力。11、投标人须提供项目所在地或企业注册地检察院出具的有效期内无行贿犯罪记录查询结果告知函（开具日期需在公告发布之日以后）；12、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号) 的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应
7、商，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网（）和中国政府采购网（ ）两个网站均需查询】四、报名及购买招标文件时间凡有意参加投标者，请于 2018 年 月 日至 2018 年 月 日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午 8:30 至 12:00，下午 14:30 至 17:30 (北京时间，下同)，持以下资料到 报名。5凡通过报名者，可在 2018 年 月 日至 2018 年 月 日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午 8:30 至 12:00 ，下午 14:30 至 17:30 (北京时间，下同) ，到 购买招标文件，招标文件每套售价￥500 元整，现金支付，售后不退。
8、五、报名时应提供的证明材料报名时必须提交以下证明材料(验原件留复印件 1 套），提交材料的复印件应按下面规定顺序编制，并胶装成册，复印件每页均须加盖单位公章。法人授权委托书及委托代理人身份证、法人身份证复印件、企业营业执照（副本）、税务登记证（副本）、组织机构代码证（副本）或三证合一的营业执照、城市生活垃圾清扫收集运输资格服务许可证、公司缴纳社保凭证及纳税凭证、审计报告等证明文件六、投标文件的递交及开标时间投标文件的递交截至时间：2018 年 月 日上午 9 点 00 分整递交地点：另行通知。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。七、发布公告的媒介本次招标公告同时在中国政府采
9、购网、河南省政府采购网、漯河市政府采购网、中国采购与招标网、河南招标采购综合网上发布。八、联系方式 采购人：漯河市郾城区环境卫生管理局联系人：曹先生 电 话：0395-6160155 地址：漯河市黄河路 1208 招标代理机构：河南兴建建设管理有限公司联系人：谢女士 电 话： 17737878773地址：郑州市郑东新区商务内环路 10 号 2018 年 月 日6第二章 投标人须知投标人须知前附表条 款 号 条 款 名称 编列内容1.1.1 招标人招 标 人：漯河市郾城区环境卫生管理局联 系 人：曹先生 电 话：0395-6160155 1.1.2 招 标 代 理机 构招标代理机构：河南兴建建设
10、管理有限公司联系人：谢女士 电 话： 17737878773 1.1.3 项目名称 郾城区城区道路清扫保洁市场化运作项目1.1.4 服务地点 漯河市郾城区1.1.5 招标范围城区内北到龙江路（含龙江路）、南至沙北路（含黄山路至嵩山路段）、西到 107 国道（含 107 国道）、东至沙湾路（不含沙湾路），约 30 万平方公里，清扫保洁总面积约 410 万平方米。包括：主次干道、人行道、绿地、游园广场、背街小巷、农贸市场的人工清扫保洁、垃圾清运、机械作业及公厕、老旧小区等日常管理。其中：一级道路 18 条，面积约 199 万平方米；二级道路14 条，面积约 93 万平方米；三级道路 31 条，面积
11、约 48 万平方米；绿地面积约 70 万平方米；广场游园 3 个、农贸市场 3 个，公厕 67 座，老旧小区313 个，机关楼院、家属院等垃圾收集池 339 处。1.1.6 资 金 落 实情 况 已落实1.1.7 服务期限 本项目服务年限为8年；合同签订年限暂定为：2年+3年+3年，本项目根据项目承包方的服务质量的前提下续签合同。1.1.8 服务质量不低于2014版国家卫生城市创建标准（全爱卫发【2014】3号文），并满足招标人的服务要求，如有新的标准或地方政府出具的考核方案中标方必须无条件执行。71.1.9投标人资质条件、能力和信誉1、投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2
12、、投标人必须是在中华人民共和国境内，依照中华人民共和国公司法注册的必须具有合法法人资格的企业，必须持有有效的企业法人营业执照，营业执照的经营范围必须包含道路清扫保洁服务内容；3、投标人需持有环境卫生行政主管部门审批的城市生活垃圾清扫收集运输资格服务许可证；4、投标人具有履行服务合同相应的装备和技术能力的企业（公司）5、具有2016年度经审计合格的财务审计报告，且企业资产负债率不得高于40%（含40%）（如投标单位为新成立企业，提供自注册年度后的经审计的财务审计报告）；6、提供企业2017年缴纳的任意三个月的社保证明材料及纳税证明材料（社保证明以缴纳的社保凭证原件或电子缴纳凭证复印件为准，纳税证
13、明材料以纳税凭证原件或电子纳税凭证复印件为准）；7、参加政府采购活动近三年之内，在经营活动中没有重大违法记录的声明；8、本次招标不接受联合体投标。9、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，不得对本项目同时投标。10、投标人若具有子公司，其全资和控股子公司所拥有的人员、车辆、资质、业绩及其它资信在项目采购评审中具有同等效力。11、投标人须提供项目所在地或企业注册地检察院出具的有效期内无行贿犯罪记录查询结果告知函（开具日期需在公告发布之日以后）；12、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125号)的规定，对列入失信被执行人、重大
14、税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网（）和中国政府采购网（）两个网站均需查询】1.2.0是 否接 受 联 合体 投 标不接受1.2.1 踏勘现场 不组织踏勘1.2.2 投标预备 会 不召开1.2.3 偏离 不允许1.2.4 投标截止 时间 2018年 月 日上午9时00分1.2.5投标人确认收到招标文件澄清的时间收到招标文件澄清24小时内81.2.6投标人确认收到招标文件修改的时间收到招标文件修改24小时内1.2.7 投 标 报 价 投 标 人 根 据 招 标 文 件 要 求 ， 自 主 合 理 报 价 。1.
15、2.8 投 标 有效期 60日历天（从投标截止之日算起）1.2.9 投标保证 金1、本次投标保证金为：柒拾万元整（￥700000 元）2、投标保证金必须从基本帐户转出，并可采取转帐的形式提交至指定银行，以到帐时间为准；未中标人的投标保证金在中标公示期满后五个工作日内全额退还，中标人的投标保证金在中标人与招标人签订合同后五个工作日内退还。3、投标保证金截止时间：2018 年 月 日 16：00 点之前4、缴纳帐户名：河南兴建建设管理有限公司5、账号：4110 6240 0018 0004 6688 76、开户行：交通银行郑州经三路支行7、地址：郑州市郑东新区商务内环路 10 号金成东方国际 14
16、01 室注：保证金转账时，备注栏一定要注明项目名称。1.3.0近年财务状况的年份要求2016年度1.3.1近年完成的类似项目的年份要求2015年1月1日以来1.3.2近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求2015年1月1日以来1.3.3是否允许递交备选投标方案不允许1.3.4 签 字 或 盖章 要 求投标文件正本的投标函、投标函附录、法定代表人身份证明和授权委托书、投标保证金及招标文件规定其它应加盖公章的证明材料必须同时加盖投标人公章，要求签署姓名的应由投标人的法定代表人或其委托代理人亲笔签署姓名。副本可为正本的完全扫描件或复印件。91.3.5 投 标 文 件份 数 正本壹份，副本陆份，投标文件所
17、有内容的电子文档壹份（U 盘）；正、副本不一致时，以正本为准。1.3.6 装订要求投标文件的正本与副本均应采用左侧胶装方式装订，分册装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订；电子版（U盘）单独密封；1.3.7 封套上写 明投标文件在 年 月 日 时 分 前不得开启投标人名称：投标人的地址：法定代表人或委托代理人： （签字）右上角注明：正（副）本（电子版U盘）1.3.8 递 交 投 标文 件 地 点 1.3.9 是 否 退 还投 标 文 件 否1.4.0 开 标 时 间和 地 点 开标时间：2018年 月 日 上午9时00分整地 址：1.5.0 评 标 委 员会 的 组 建评标委员会构成：共7
18、人，其中招标人代表2人，经济、技术专家5人。评标专家确定方式：监督单位和招标单位共同监督下从相关专家库中随机抽取确定。1.6.0是 否 授 权评 标 委 员会 确 定 中标 人否，按综合评分由高到低的顺序排序，推荐的中标候选人：1-3名1.7.0 履 约 保 证金履约保证金的递交形式：转账履约保证金的金额：中标价的10% 。履约保证金的递交时间：在中标单位领取中标通知书后7个工作日内交到招标人指定账户。1.8.0 需 要 补 充 的 其 他 内 容1.9.0 招标控制价本项目招标控制价为：39566210 元/年（含商业险、应急等费用）投标报价超出招标控制价的按废标处理。2.0 本次招标招标代
19、理服务费由中标单位支付，参照国家发展和改革委员会办公厅招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980 号）规定计取。2.1注：中标单位在与招标人签订采购合同后一个月内招标人需组织相关人员对中标单位在投标文件中的承诺投入的设备、公司拟投入人员、原有人员接收方面进行履约承诺进行验收，验收不合格的，招标人有权终止合同，不退还投标保证金、履约保证金（如有）。依据政府采购法实施条例72 条规定，报请行政监督管理部门追究其违约责任。101.总则1.1. 项目概况1.1.1. 根据中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。1.1.2. 本招标项
20、目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3. 本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4. 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5. 本服务实施地点：见投标人须知前附表。1.1.6. 本次招标范围：见投标人须知前附表。1.1.7 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.1.8 本项目服务期限：见投标人须知前附表。1.1.9 本项目服务质量：见投标人须知前附表。1.2. 投标人资格要求1.2.0 投标人应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉。(1) 资质条件：见投标人须知前附表；(2) 业绩要求：见投标人须知前附表; 1.2.1 本次招标不接受联合体投标。1.2.2 投标人不得存在下列情形之一：(1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；(2) 为本项目提供招标代理服务的；(3) 被责令停业的；(4) 被暂停或取消投标资格的；(5) 财产被接管的；1.3 费用承担1.3.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.4 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.5. 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
