1、 1 金水区第三期学前教育行动计划（ 20172020年）为进一步贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年） 和国务院关于当前发展学前教育的若干意见 （国发201041 号）精神，深入践行“做有未来的教育”发展理念，促进我区学前教育健康均衡发展，满足辖区群众对优质学前教育的需求，按照河南省教育厅等四部门关于印发的通知（豫教基二2017139 号）和郑州市人民政府办公厅关于研究制定我市第三期学前教育行动计划的通知 （郑政办明电20189 号）要求，结合我区学前教育发展实际情况，特制定本计划。一、指导思想全面学习贯彻落实党的十九大精神，立足金水经济社会发展战略，围绕“实现两个
2、率先，领跑中部城区发展”的总体目标，紧抓郑州建设国家中心城市的新机遇，以“建设、均衡、优质”为主线，以“公益、普惠、科学”为原则，扩大学前教育资源，优化资源结构，遵循教育规律，创新管理机制，推动幼儿园内涵发展，提高保教水平，促进幼儿健康快乐成长。二、发展现状（一）基本情况。近年来，我区不断加大公办幼儿园建设 2 力度，积极支持社会力量开办幼儿园，持续加强学前教育管理。截至 2016 年，全区共有 17 个街道办事处，203 个社区（含行政村） 。辖区各级各类幼儿园 161 所（公办性质幼儿园 35 所、民办幼儿园 126 所） ，其中省级示范园 16 所、市级示范园 17 所、市一级园 42
3、所、市二级园 17 所、市合格园 4 所，占总数的59.6%；普惠性幼儿园 67 所（含普惠性民办幼儿园 32 所） ，占总数的 42%。全区在园幼儿 43098 人，其中公办幼儿园在园幼儿20069 人，占总数的 46.6%；民办幼儿园在园幼儿 23039 人，占总数的 53.4%；普惠性民办幼儿园在园幼儿 5544 人，占总数的12.9%。学前一年毛入园率 99.6%，学前三年毛入园率 99.8%，幼儿园教职工 6624 人，其中园长 174 人，专科及以上学历占99.1%；专任教师 3617 人，专科及以上学历占 82.2%。（二）存在问题。随着全市户籍政策的不断放宽，二孩政策的全面实施
4、，适龄儿童数量持续增加，辖区优质学前教育资源依然相对短缺。小区配套幼儿园建设和使用政策不能有效落实。公办幼儿园比例和优质民办幼儿园中的普惠性比例仍然偏低。民办幼儿园师资力量较为薄弱，待遇偏低，流动性较大。三、发展目标（1）总体目标努力构建政府主导、多元并举、全域覆盖、布局合理、充满活力的学前教育社会公共服务系统，提供优质学前教育服务，保障幼儿健康快乐成长。到 2020 年底，全区学前教育三年毛入 3 园率达 100%，学前一年毛入园率达 99%；新增 8 所公办幼儿园，新认定 15 所普惠性民办幼儿园；辖区等级幼儿园总量逐年增加；面向社会招聘 110 名优秀公办幼儿园教师，全区幼儿园专任教师专
5、科及以上学历比例达到 86%以上。（二）年度目标2017 年，全区学前教育三年毛入园率达 97%，学前一年毛入园率达 96%；新增公办幼儿园 2 所，新认定普惠性民办幼儿园3 所；扶持 10 所幼儿园达标升级；面向社会招聘 20 名优秀公办幼儿园教师，全区幼儿园专任教师专科及以上学历比例达到 83%以上。2018 年，全区学前教育三年毛入园率达 98%，学前一年毛入园率达 97%；新增公办幼儿园 2 所，新认定普惠性民办幼儿园4 所；扶持 10 所幼儿园达标升级；面向社会招聘 30 名优秀公办幼儿园教师，全区幼儿园专任教师专科及以上学历比例达到 84%以上。2019 年，全区学前教育三年毛入园
6、率达 99%，学前一年毛入园率达 98%；新增公办幼儿园 2 所，新认定普惠性民办幼儿园4 所；扶持 10 所幼儿园达标升级；面向社会招聘 30 名优秀公办幼儿园教师，全区幼儿园专任教师专科及以上学历比例达到 85%以上。2020 年，全区学前教育三年毛入园率达 100%，学前一年毛入园率达 99%；新增公办幼儿园 2 所，新认定普惠性民办幼儿园 4 4 所；扶持 10 所幼儿园达标升级；面向社会招聘 30 名优秀公办幼儿园教师，全区幼儿园专任教师专科及以上学历比例达到 86%以上。四、主要任务和措施（一）实施优质学前教育资源扩充工程。加大公办幼儿园建设力度。按照国家幼儿园建设标准，科学规划，
7、合理配置，努力扩大公办学前教育资源，不断提高公共财政惠民比例。到2020 年，新建 8 所公办幼儿园，新增公办幼儿园学位 1620 个。鼓励名园办分园、连锁办园、集团化办园等多种形式举办幼儿园，大力扩充示范性幼儿园优质教育资源。（二）实施普惠性民办幼儿园科学发展工程。按照金水区普惠性民办幼儿园认定及管理办法（试行） 要求，进一步规范普惠性民办幼儿园申请认定工作，并对认定通过的普惠性民办幼儿园拨付专项奖补资金，支持民办幼儿园提供普惠性服务。通过开展省级示范园观摩、优质课展评、骨干教师结对帮扶、完善师资培训制度等方式，提高普惠性民办幼儿园办园品质。（三）实施师资队伍优化工程。按照幼儿园工作规程要求
8、，严格实施幼儿园教职工持证上岗制度，配足配齐教职工，保障幼儿园工作正常、科学运行。进一步健全师德师风长效工作机制，充分发挥先进典型的导向性和示范性作用，激发教师职业自豪感和荣誉感。面向各类幼儿园，分期分批开展形式多样的园长、骨干教师等各种类型教职工培训，提高幼儿园教职 5 工整体业务水平。加强幼儿园“名师工作室”建设，引导教师专业发展。（四）实施保教质量提升工程。持续完善保教质量监测评估体系，以省级示范园为依托，立足教学实际，进一步健全三级教研网络，定期开展园本教研培训，推广先进园本教研工作经验，提升教育科研及教学能力，积极探索符合不同年龄层级、不同特点的幼儿保教方法。深入贯彻实施3-6 岁儿
9、童学习与发展指南 ，坚持以游戏为基本活动，以促进幼儿身心和谐发展为目标，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。鼓励和支持幼儿园加强内涵建设，表彰一批学前教育工作先进单位。（五）实施升级达标奖励工程。进一步健全学前教育督学队伍建设，加强幼儿园督导评估工作，积极扶持辖区幼儿园达标升级。全面落实幼儿园达标升级专项资金奖补办法，用于改善上等级幼儿园办园条件，提升办园水平。（六）实施区域联盟分级管理工程。出台金水区学前教育区域联盟分级管理实施方案 ，围绕“强化内涵发展，提升办园品质”核心，通过“教育资源共享管理”方式，建立学前教育分级管理梯队，发挥省级示范园辐射带动作用，着力实现教育资源均衡配置，扩大学前教
10、育优质资源共享范围，提升整体办园水平和保教质量。（七）实施现代化家园共育工程。充分运用现代信息技术手段，结合社会力量、专业资源，推动家庭、学校和社区教育 6 网络协调发展，充分挖掘重要节日、公共社会场所、爱心企事业等的人文和自然资源，开展网络、实践相结合的家庭、社区活动，做到同频共振，信息共享，协同推进，有效提升辖区家长育儿水平，促进幼儿健康成长。五、保障机制（一）加强统筹协调。建立由区长牵头、分管区领导负责，由机构编制、发展改革、财政、住房城乡建设、国土资源、人力资源和社会保障、公安、卫生计生、民政、工商质监、安全生产监督、食品药品监督管理、妇联、残联等部门组成的学前教育联席会议长效机制，每
11、年召开 1 次学前教育联席会议，通报学前教育工作情况，研究学前教育发展政策，协调解决学前教育事业发展中的热点、难点问题，确保第三期行动计划目标落实。（二）加强经费保障。进一步加大学前教育的投入力度，完善学前教育投入机制。按照公办幼儿园生均财政拨款基准定额和普惠性民办幼儿园财政奖补政策，设立学前教育专项经费，将学前教育经费列入年度财政预算。完善幼儿资助制度，加大对家庭经济困难幼儿接受普惠性学前教育资助力度。（三）加强督导检查。完善学前教育督导检查机制，加强上等级幼儿园的区级督评与帮扶指导，强化准办园规范办园行为专项督导。采用三年一轮评的形式对等级园实施复评，进一步健全能进能出、能上能下的动态管理机制。将学前教育管理情况纳入街道办事处和相关局委的目标管理，确保各项任务落 7 实完成。（四）加强宣传引导。各有关单位要高度重视学前教育宣传工作，大力宣传学前教育相关政策和先进典型，营造全社会关心和支持学前教育的良好氛围。
