1、 1 漳 州 市 “十 三 五 ”环 境 保 护与 生 态 环 境 建 设 规 划 3 目 录第一章 “十二五”环境保护与生态环境建设现状 （ 6 ）一、 “十二五” 主要目 标指标完成情况 （ 6 ）二、主要环保工作任务进展 （10）三、 “十三五” 规划面 临的压力分析 （13）第二章 “十三五”环境保护规划与生态建设总体目标 （16）一、指导思想 （16）二、基本要求 （16）三、规划目标 （17）第三章 强化宏观调控，促进绿色发展 （20）一、严格生态环境空间管控 （20）二、严格环境准入 （20）三、调整优化产业结构 （21）四、合理开发海湾河口地 4 区 （22）五、严控能源资源消
2、耗 （22）六、发展绿色产业 （23）第四章 持续改善环境质量 （25）一、加强水污染综合整治 （25）二、综合防治大气污染 （30）三、深入推进土壤污染防治 （33）四、控制噪声污染 （35）五、加强固体废物与危险化学品管理 （36）六、强化环境风险管控 （40）七、推进核与辐射管理 （42）八、健全环境管理体 5 系 （43）九、加强农村环境治理 （45）第五章 强化生态保护与修复 （49）一、加强自然保护区生态保护与建设 （49）二、强化生态敏感区和脆弱区生态修复 （49）三、开展山水林田湖生态系统保护与修复 （51）四、推进海绵城市建设 （52）第六章 加强环境保护能力建设 （54）一
3、、推进环境监测预警能力建设 （54）二、加强环境监察能力建设 （56）三、完善环境信息系统 （57）四、加强环境科研能力建 6 设 （57）五、完善环境法制建设 （58）六、加强环境保护宣传教育 （59）七、健全生态文明先行示范区制度保障 （59）八、推进环境经济政策创新 （62）第七章 “十三五”环境保护重点工程 （64）一、流域水环境综合整治工程 （64）二、水源地保护与建设 （64）三、环保基础设施建设工程 （64）四、重点行业污染治理工程 （65）五、自然生态系统保护与修复 （65）六、环保能力建设工程 （65） 7 七、绿色城镇建设工程 （65）八、农村生态人居环境建设工程 （66）
4、第八章 规划实施的保障体系 （67）一、明确环境保护规划职责 （67）二、构建任务分工协作机制 （67）三、完善环保投入机制 （67）四、建立规划实施考核制度 （68）五、强化跟踪检查 （68） 8 第一章 “十二五”环境保护与生态环境建设现状一、 “十二五”主要目标指标完成情况规划设置 17 项指标。包括环境质量指标 6 项、污染防治指标 5 项和生态建设指标 5 项。 “十二五 ”期末（2014 年）各指标完成情况详见表 1。（一）预期指标完成情况20112015 年九龙江漳州段流域的功能达标率分别为93.6%、97.4%及 92.3%、93.6%和 92.3%，云霄漳江、诏安东溪水质达标
5、率均为 100%。2015 年漳州市区省控内河达标率为58.3%，近岸海域功能区达标率为 72.7，具体超标点位（项目）为东山湾口（铅），旧镇湾（无机氮）及宫口港（无机氮）。20102015 年，漳州市全市县级饮用水源地水质年达标率分别为 99.8%、97.9%、99.1%、100%及 99.7%，达到预期指标。20112014 年漳州市城区环境空气质量各项指标年均值均符合二级标准，优良天数占全年天数的比例分别为99.72%、100%、99.70%、99.73%。2015 年全年环境空气达到或优于二级的天数为 361 天，占 98.9%；API 指数年均值 56，空气质量状况为良。其它各县（市
6、、区）环境空气质量均符合国家二级空气质量标准。20112015 年建成区区域噪声昼间平均等效声级分别为 57.0dB、57.4dB、57.3dB、58.5dB 和 58.2dB，质量等级均为三级，属一般水平。 9 根据省辐射环境管理监测站的辐射环境监测结果，与 2010年比较， “十二五 ”期 间全市辐射环境质 量没有明显变化，能达到“十二五” 规 划目标。2015 年全市处理城市生活污水量 10050 万吨，城市（含县城）生活污水处理率从 2010 年的 80.03%提高到 85%，污水处理厂负荷率从 2010 年的 60%提升到 86%。生活垃圾无害化处理率97.53%，工 业固废综合利用
7、率 98.17%，均达到“十二五”预期目标。期末全市建成区绿地率达 39.5%，城市人均公共绿地面积14.15m2，新增水土流失综合治理面积控制在省下达的指标内，均达到预期要求。（二）约束指标完成情况经国家环保部、省环保局核定，2010 年以来，全市化学需氧量减排 8.04%，氨氮减排 8.53%，氮氧化物减排 10.36%，二氧化硫增排 12.00%，完成省政府下达的任务。2015 年我市顺利通过省环保厅考核验收，荣获“省级生态市”称号，目前已完成国家级生态市材料申报工作。长泰县、南靖县、东山县获得国家级生态县命名，龙文区、平和县通过国家级生态县考核验收，芗城区、漳浦县、云霄县、华安县国家级
8、生态县（区）申报材料已通过省级预审，各项迎检工作有序推进。目前全市已创建 116 个福建省级生态乡镇，其中 104 个乡镇通过国家级生态乡镇验收（78 个获国家级生态乡镇命名，26 个待命名），国家级生态乡镇总数占全市乡镇总数的 86.7%，生态示范建设覆盖面 10 不断扩大。表 1 “十二五”漳州市环境保护规划指标体系及其目标值类型序号 指标 规划目标2015 年实际值 指标属性1 县级以上集中式饮用水源地水质达标率（%） 95 99.7 预期性主要水系国控、省控断面水域功能达标率（%） 95 93.6 预期性2主 要 水 系 国 控 、 省 控 断 面 类 类 水 质 比 例（ %） 92
9、 93.6 预期性全市近岸海域水环境质量达到功能区标准比例（%） 68 72.7 预期性3全市近岸海域水质达到一类、二类水质标准面积比例（%） 70 72.7 预期性4 设市城市空气质量年均浓度达 2 级标准以上的城市比例（%） 90 100 预期性昼间 100 65.7 预期性5 设市城市功能区噪声达标率（%）夜间 100 / 预期性环境质量指标6 环境陆地 辐射水平，环境电磁辐射，核电站环境介质中的放射性核素含量 环境正常水平 环境正常水平 预期性化学需氧量 控制在省下达 的指标内 控制在省下达 的指标内 约束性指标7 主要水污染物排放量（万吨/年）氨氮 控制在省下达 的指标内 控制在省下
10、达 的指标内 约束性指标二氧化硫 控制在省下达 的指标内 控制在省下达 的指标内 约束性指标8 主要大气污染物排放量（万吨/年）氮氧化物 控制在省下达 的指标内 控制在省下达 的指标内 约束性指标9 城市（含县城）污水处理率（%） 80 86.0 预期性10 城市（含县城）生活垃圾无害化处理率（%） 95 97.53 预期性污染防治指标11 工业固废综合利用率（%） 95 98.17 预期性12 生态建设示范区80%以 上 的 县（ 市 、 区 ） 达 到生 态 示 范 区 标 准 完成 约束性指标13 森林覆盖率（%） 62.51 63.58 约束性指标受保护地区占土地面积比例（%） 持平
11、29.79 约束性指标生态建设指标 14海洋生态保护区占近岸海域面积的比例（%） 6 10.5 约束性指标 11 15 新增水土流失综合治理面积（万亩） 控制在省下达 的指标内 控制在省下达 的指标内 预期性16 城市人均公共绿地面积（m 2） 11 14.15 预期性规划年末，全市森林覆盖率 63.58%，自然保护区达到 3 个，其中国家级自然保护区 2 个，受保护地区占土地面积比例与2010 年持平，均为 29.79%，全市新增水土流失综合治理面积控制在省下达的指标内。全市近岸海域共有 1 个国家级自然保护区、2 个省级自然保护区、7 个县级自然保护小区，以及 1 个国家级海洋公园、1 个
12、滨海火山国家地质公园，总面积 416.994km2，占近岸海域总面积3978 km2 的 10.5%。（三）未完成指标原因分析从 2014 年的统计数据来看， “十二五” 期末，除了主要水系国省控断面类-类水质比例、设市城市功能区噪声达标率两项指标与预期目标有差距外，其余指标均较好地达到目标的要求。我市各条河流水系中，水质相对较差的是九龙江西溪，超标项目主要是氨氮、总磷，原因在于西溪流域人口密度大，污染源面广量多，尤其是农业和经济林生产中过量使用化肥和农药相当普遍，畜禽养殖场数量众多且规模化程度低，河流水质受种、养殖面源排放影响尤深。我市多年来连续投入大量流域整治资金进行治理，但仍存在着种植业污染不减、村镇污水收集处理率不高、农村长效管理机制不健全、企业废水偷排漏排等诸多问题，在多方面因素综合影响下，水质改善任重道远，无法一蹴而就。
