1、1郑州市智慧公共卫生项目免疫规划信息系统技术参数要求免疫规划信息系统是郑州市智慧公共卫生项目的重要组成部分，免疫规划信息系统建设需满足郑州市智慧公共卫生项目整体要求及本系统的建设要求。一、郑州市智慧公共卫生项目概况（一）项目目标项目依托智慧郑州时空信息云平台，以业务和管理需求为导向，以区域卫生信息平台的电子病历、电子健康档案及全员人口数据库为基础，以信息安全、标准规范、运行维护三大体系为保障，建设覆盖全市连接各级各类医疗卫生机构的安全网络、公共卫生数据云计算中心（包括电子疾病档案数据库、健康危害因素样本数据库）、信息资源共享交换平台及疾病监测预警处置信息系统、免疫规划信息系统、健康危害因素监测
2、信息系统、公共卫生应急指挥决策支持信息系统、公共卫生综合信息系统，实现动态疾病监测预警处置、免疫规划、健康危害因素监测与评价、公共卫生应急指挥决策支持等业务应用和综合信息管理应用。通过纵向联动、横向交换，实现公共卫生各业务领域间、公共卫生与其它行业间的业务协同和信息共享服务。1.政务目标以区域卫生信息平台的电子病历、电子健康档案及全员人口数据库为基础，为政府提供公共卫生相关决策支持2和支撑，为公众提供普惠性服务和个性化公共卫生服务，实现对居民健康全生命周期的管理。2.业务目标通过郑州市智慧公共卫生项目的实施，实现郑州市传染病的实时上报和动态监测预警、慢性病的全病种覆盖管理、计划免疫接种的全市统
3、一管理、公共卫生应急保障的全流程可视化。3.信息化目标实现郑州市公共卫生数据的互联互通、共享交换、统计分析和上报。（二）项目建设原则郑州市智慧公共卫生项目需采用成熟的、先进的、开放的及符合国际标准的系统结构、计算机技术和网络安全技术来建设，以保证系统具有先进水平；同时项目需遵从领先性、高性能、实用性、经济性、一致性、可扩展性等原则进行建设。项目需充分利用包括国家、省、市卫计委和疾控中心、医院、社区服务中心等各级医疗卫生机构的现有基础设施、设备和信息技术资源，保护各级医疗卫生机构的原有投资，考虑可伸缩性的体系架构。遵循平台、应用软件及用户界面的整体设计原则，实现全市域公共卫生数据的互联互通和资源
4、共享，避免出现信息孤岛。郑州市智慧公共卫生项目的数据共享既要考虑满足当前郑州市区域内复杂的公共卫生业务需求，又要考虑适应3公共卫生信息化的持续发展，考虑未来公共卫生业务和技术发展方向。为满足项目整体要求，在项目建设中需遵循以下原则：1.实用性和先进性。当今的计算机技术日新月异，因此要求选择的方法、技术、工具、设备不仅要保证具有先进性，而且要保证技术方向的正确性。项目建设要结合考虑实用和兼顾今后发展的目的，不论在基础软件、中间件等软硬件产品方面，还是在方法架构、工具方面，都应选择当今国际上成熟的、主流的并领先的产品和技术来适应更高的数据处理要求，以项目实施后未来 3-5 年的需求发展，并应具有良
5、好的扩展潜力，以适应未来业务的发展和技术升级的需要。2.安全性和可靠性。通过多种安全技术和防护手段，保证系统自身的安全性，保证服务不会中断。关键设备或设备核心部件应当采取冗余设计，能够避免单点故障导致系统整体或重要功能的丧失，保证系统平稳运行，最大限度减少停机时间而且包括便于故障排查、恢复和日常的运行维护的机制。3.开放性、互连性和标准化。项目建设必须采用国际、国家标准、协议和接口，能实现区域内异构系统的的互连与集成。项目必需遵循国家、河南省、郑州市关于电子健康档案和电子病历的数据标准，国家、河南省关于全国疾病预防控制工作规范以及云计算相关标准。4.经济性与投资保护。项目建设所选用的技术和产品
6、4全部遵循通用的国际或行业标准，各系统模块之间有良好的兼容性和较高的性能价格比。从长远来看，也便于项目的升级和移植或运行其他应用软件，实现整体效益，而且能以较低的成本、较少的人员投入来维护项目运转，提供高效能与高效益的公共卫生信息服务。5.易管理和易操作性。项目支持全面、完善、便捷、统一的平台管理和应急处理预案，保证一旦发生问题能在最短的时间内处理解决。同时项目应具有良好的用户操作界面，集成完备的运行监视系统、良好的管理界面工具或远程控制台，易于管理人员对其进行管理和维护，系统参数的维护和管理。（三）项目建设内容根据智慧公共卫生建设的总体目标和郑州市公共卫生信息化建设的现状，结合国家公共卫生信
7、息化建设“统一规划、分级建设、协同运营”的总体原则，郑州市智慧公共卫生平台主要建设内容如下：1.构建覆盖全市域的统一公共卫生信息网络体系项目通过郑州市区域卫生信息平台，使用电子政务外网、VPN 线路、专线等安全网络途径，构建与郑州市各级医疗卫生机构、市局委办的网络连接，实现公共卫生信息网络的全市域覆盖。2.构建郑州市智慧公共卫生基础软硬件环境和郑州市公共卫生数据资源云计算中心5项目依托郑州市数字办提供的基础资源云中心，实现机房资源、存储资源、计算资源、软件资源的虚拟化管理；同时存储和管理纵向上报、横向共享、自主利用的公共卫生数据，最终实现公共卫生资源的智能优化和整合。3.建设数据库与信息资源共
8、享交换平台（1）郑州市智慧公共卫生基础数据库建设以区域卫生信息平台的电子健康档案、电子病历和全员人口数据库为基础，建设一个具备数据交换与共享功能的智慧公共卫生基础数据库（包括电子疾病档案库、健康危害因素监测数据库等），并通过区域卫生信息平台与智慧城市的自然资源和地理空间基础数据库、人口基础数据库、法人单位基础数据库、宏观经济基础数据库和地名地址数据库五大基础数据库实现有机共享结合。（2）公共卫生信息共享与交换模块郑州市公共卫生信息共享与交换模块是联系信息基础设施层和应用系统层的“桥梁”和“纽带”，对下屏蔽数据资源的分布和异构特性，对上向应用系统层提供透明的、一致的编程接口和环境。通过建设公共卫
9、生信息资源目录，利用数据共享交换平台，统一数据标准，实现公共卫生数据和政府其它部门，郑州市公共卫生各部门之间业务数据的互联互通，将各类基础数据库和专业数据库形成一个有机整体。（3） 建设 5 大公共卫生应用系统6智慧公共卫生体系最上层的是公共卫生业务应用系统，建设内容包括：一是以人群监测（疾病档案）为基础的传染病、慢性非传染性疾病等监测预警处置信息系统；二是以疫苗干预活动为基础的免疫规划信息系统；三是以实验室为基础的健康危害因素监测信息系统；四是以事件监测、辅助决策为基础的公共卫生应急指挥决策支持系统;五是以综合管理、公众服务为基础的综合信息系统。（4） 建设 3 大公共卫生保障体系智慧公共卫
10、生保障体系是项目运行的基础和保障，具体包括：智慧公共卫生标准规范体系建设，智慧公共卫生信息安全体系建设和智慧公共卫生运维体系建设。（四）联通机构范围本期项目，智慧公共卫生平台纵向联通国家、省、县区疾控中心；横向通过市卫计委的区域卫生信息平台和政务资源目录交换平台联通拥有公共卫生数据资源的各局委办，通过市卫计委的区域卫生信息平台联通全市域的各类医疗卫生机构、民营医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院，具体联通由中标方解决。1.包括但不限于以下局委办：郑州市卫计委、教育局、公安局、环保局、气象局、河南省肿防办等；2.包括但不限于以下部门：全市范围内拥有传染病、慢性病等疾病直报权限的医疗卫生机构，全市艾
11、滋病自愿咨询检测（VCT）门诊，郑州7市各级各类学校，全市所有预防接种门诊，所有产科接种点。（五）项目建设依据项目建设在遵从郑州市智慧公共卫生项目可行性研究报告和郑州市智慧公共卫生项目初步设计的基础上，还应遵循国家、省、市发布的公共卫生有关政策性文件，国家出台的有关公共卫生专业技术方面的法律、法规及规范性文件以及有关信息技术开发方面的规范。1.国家、省、市发布的有关政策性文件，如：(1)关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知 （发改高技20141770 号） ；(2)中国疾病预防控制信息系统数据交换技术指导方案 （2016 年试行版） ；(3)全国疾病预防控制工作规范 （2016 年试行
12、版） ；(4)全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020 年） (国办发201514 号)；(5)关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见（国卫规划发201332 号） ；(6)公共卫生疾病预防控制信息系统建设技术指导方案 （2011-2015） ；(7)卫生部办公厅关于印发基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）的通知(2009.5.31)；(8)关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见 （中发20166 号)；8(9)卫生综合管理信息平台建设指南 （卫办综函2011350 号） ；(10)郑州市政府信息资源共享管理办法 （郑州市人民政府令第 213 号） ；(11)郑州市人
13、民政府关于加快建设智慧城市的实施意见郑政文2013180 号；(12)郑州市智慧城市建设总体规划（2013-2020） ；(13)郑州市卫生事业“十二五”发展规划（2011-2015） ；(14)关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见 （中网办发文201414 号） ；(15)人口健康信息管理办法（试行） （国卫规划发201424 号） ；(16)郑州市数字城市办公室郑州市财政局关于统筹建设全市政务服务网络的通知郑州市数字城市办公室（郑数办201612 号） ；(17)“健康中国 2030”规划纲要 。2.国家出台的有关专业技术方面的法律、法规及规范性文件，如：(1)中华人民共和国突发事
14、件应对法 （中华人民共和国主席令第 69 号） ；(2)中华人民共和国传染病防治法 （中华人民共和国主席令第 17 号） ；(3)中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和9国主席令第 52 号） ；(4)突发公共卫生事件应急条例 （中华人民共和国国务院令第 376 号） ；(5)使用有毒物品作业场所劳动保护条例 ；(6)职业病危害项目申报管理办法 ；(7)建设项目职业病危害分类管理办法 ；(8)职业健康监护管理办法 ；(9)职业病危害事故调查处理办法 ；(10)全国疾病预防控制机构工作规范 ；(11)全国卫生监督机构工作规范 ；(12)国家职业病防治规划（2016-2020 年） ；(13)
15、国家基本职业卫生服务试点工作方案 ；(14)中华人民共和国食品安全法 ；(15)中华人民共和国母婴保健法 ；(16)中华人民共和国献血法 ；(17)公共场所卫生管理条例 ；(18)生活饮用水卫生监督管理办法 ；(19)学校卫生工作条例 ；(20)化妆品卫生监督条例 。3.有关信息技术开发方面的规范，如：(1)中国公共卫生信息分类与基本数据集 ；(2)国家电子政务工程建设项目管理暂行办法 （国家发展改革委 55 号令） ；(3)GB/T20270-2006信息安全技术网络基础安全技术10要求 ；(4)GB/T20272-2006信息安全技术操作系统安全技术要求 ；(5)GB/T20273-200
16、6信息安全技术数据库管理系统通用安全技术要求 ；(6)计算机软件开发规范（GB8566-88） ；(7)中办200327 号文件（国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见 ） ；(8)计算机软件产品开发文件编制指南（GB 8567-88） ；(9)国家基本比例尺地形图分幅和编号（GB/T 13989-92）;(10)河南省医药卫生信息标准编码集;(11)河南省医疗卫生信息数据交换接口规范;(12)河南省基层医疗卫生机构管理信息系统系统功能规范；(13)ICD-10 国际疾病分类标准编码;(14)WS 375 卫生信息数据元值域代码；(15)WS 370 卫生信息基本数据集编制规范。（六）项目建设周期1.时间安排：中标人需在合同签定后一个月内完成项目需求调研，并出具调研报告；在合同签定后二个月内完成实施方案撰写和标准制定；在合同签订后四个月内完成软件开发，同时在完成部署并初验合格后，在甲方确定
