1、12016 年重庆市人口和医疗资源及服务情况分析报告 12016 年是“十三五”开局之年，全市卫生 计生统计紧扣改革发展主题，持续为改善民生和促进卫生计生事业发展服务，为全市深化医药卫生体制改革和全面两孩顺利实施提供决策支撑。2016 年我市全面两孩政策效应凸现，医疗卫生资源总量进一步增加，医疗卫生服务总体运行平稳。现将全市人口和医疗资源及服务情况做如下报告：一、人口情况 2（一）总人口持续上涨，都市功能拓展区、城市发展新区人口吸引力增强2016 年，全市常住总人口 3055.34 万人，较上年增加 16.7 万人，同期增长 0.5%。全市户籍总人口 3402.94 万人，较上年增加17.8
2、万人，同期增长 0.5%。常住人口 3中，都市功能核心区 379.5 万人，都市功能拓展区 474.2 万人，城市发展新区 1110.9 万人，渝东北生态涵养发展区 845.2 万人，渝东南生态保护发展区 275.6 万人，分别占全市常住人口的 12.4%、15.5%、36.4%、26.7%和 9.0%。1 本文中如无特殊说明，人口数据均来来源于市人口家庭信息系统监测数据；卫生数据均来源于卫生直报系统数据。2 2016 年执行国家卫生计生委修订的人口计划生育统计调查制度，出生人口仅关注本市户籍人口和非本市户籍人口（即市外流入人口）的生育行为，已婚育龄妇女仅注重常住人口已婚育龄妇女状况。3 讨论
3、人口分布情况，只有常住人口的分布有意义。2表 1 近几年全市五大功能区常住人口分布单位：万人、%2016 年市人口家庭信息系统（FIS）监测数据与市统计局2016 年常住人口 1%人口抽样调查公报数据、市公安局 2016 年户籍人口年报表数据非常接近（见表 2）。表 2 近五年市统计局、市公安局主要人口数据单位：万人，%说明：1% 人口抽样调查常住人口数据来源于市统计局公报、户籍人口数来源于市公安核心区 拓展区 城市发展新 区 渝东北 渝东南年度 人口总数 人口数比重 人口数比重 人口数比重人口数比重人口数比重2012 2952.21 430.45 14.6 278.73 9.4 1030.0
4、8 34.9 901.64 30.5 311.31 10.62013 2995.21 493.10 16.5 322.17 10.8 1071.37 35.7 827.76 27.6 280.75 9.42014 3021.79 371.41 12.3 455.78 15.1 1090.43 36.1 824.55 27.3 279.62 9.22015 3038.64 376.84 12.4 463.89 15.3 1103.81 36.3 816.95 26.9 277.15 9.12016 3055.34 379.47 12.4 474.19 15.5 1110.92 36.4 815.
5、17 26.7 275.59 9.01%人口抽样调查常住人口核心区 拓展区 城市发展新区 渝东北 渝东南年度总 数 人口数 比重人口数比重 人口数 比重人口数比重人口数比重户籍人口数2012 2945.00 482.90 16.4 312.46 10.6 1041.78 35.4 827.43 28.1 280.43 9.5 3343.442013 2970.00 490.07 16.5 318.46 10.7 1062.04 35.8 821.20 27.6 278.23 9.4 3358.422014 2991.40 367.76 12.3 451.22 15.1 1079.19 36.1
6、 816.65 27.3 276.58 9.2 3375.202015 3016.55 374.30 12.4 460.52 15.3 1095.60 36.3 811.19 26.9 274.94 9.1 3371.842016 3048.43 379.59 12.5 472.21 15.5 1110.86 36.4 812.66 26.7 273.11 8.9 3394.663局年报数据。 （二）出生人口上涨，二孩比重逐年增加常住人口：出生 38.62 万人 4，比上年同期增加 6.81 万人。户籍人口：出生 38.31 万人，比上年同期增加 5.98 万人。2012-2016 年，我市常
7、住和户籍出生人口一孩所占比重持续下降，二孩所占比重持续上升。 2016 年，常住和户籍出生人口二孩比重均在近五年内首次达到 40%。表 3 近五年常住人口出生人口情况单位：万人、% 一孩 二孩 多孩年度 出生总数出生人数 比重 出生人数 比重 出生人数 比重2012 31.88 21.61 67.81 8.86 27.80 1.40 4.39 2013 30.69 20.81 67.79 8.60 28.03 1.28 4.18 2014 30.49 20.06 65.80 9.17 30.08 1.25 4.11 2015 32.10 20.45 63.71 10.50 32.72 1.15
8、 3.57 2016 38.62 21.08 54.60 15.59 40.38 1.94 5.03 表 4 近五年户籍人口出生人口情况单位：万人、%一孩 二孩 多孩年度 出生总数出生人数 比重 出生人数 比重 出生人数 比重2012 31.33 19.64 62.68 9.94 31.72 1.76 5.61 2013 29.99 19.26 64.22 9.24 30.81 1.49 4.98 2014 30.71 19.33 62.94 9.91 32.26 1.47 4.79 4 本文出生人口均包含往年漏报数据。42015 33.97 20.83 61.32 11.68 34.40 1
9、.46 4.29 2016 38.31 19.91 51.98 16.18 42.23 2.22 5.79 （三）总和生育率达到 1.68 趋同于全国水平从表 6 可以看到，2013 年我市户籍出生人口总和生育率仅为 1.27，处于一个较低的生育水平。在单独两孩政策推动下，2014 年和 2015 年的总和生育率提高到 1.37 和 1.53。2016 年在全面两孩的政策影响下总和生育率达到 1.68，趋同于全国的1.70，生育形势完全符合预判，全面两孩政策的成效初显。据预测，随着全面两孩政策效应的堆积释放，我市户籍人口的生育水平会逐渐稳定到 1.80 这样一个生育水平，有力地促进我市人口长期
10、均衡发展。表 5 近四年全市户籍人口总和生育率情况单位：万人年 度 育龄妇女人数 出生人口数 总和生育率2013 895.33 29.99 1.272014 849.34 30.71 1.372015 838.76 34.04 1.532016 855.43 38.31 1.68说明：2013、2014 年的总和生育率未经评估。（四）户籍人口生育旺盛期（2029 岁）妇女人数 5下降数据显示，2016 年我市户籍人口生育旺盛期（2029 岁）妇女人数下降，2016 年减少了 7.18 万人，下降了 3.02 个百分点。5 户籍人口更能体现当地生育形势的变化。5生育旺盛期妇女人数的减少是一孩出生
11、所占的比例回落的重要原因。虽然旺盛期育龄妇女人数下降，但由于全面两孩政策落地，促使生育水平的快速上升，出生人口增幅较大。图 1 近几年 20-29 岁生育旺盛期育龄妇女数量 单位：万人（五）出生人口性别比长期低于全国水平我市由于山区、少数民族聚集地等多方面原因，生育政策一直较为宽松，因此对出生人口无太大的性别偏好。长期以来我市出生人口性别比结构都比较平衡 6，低于全国水平。表 6 近几年出生人口性别比情况单位：女=1006 出生性别比的通常值域为 102107 之间，其他值域则被视为异常。年度 全国 常住人口 户籍人口 出生医学证 明发放2012 117.70 106.08 106.66 10
12、8.262013 117.60 105.79 105.89 108.482014 115.88 105.16 105.78 106.462015 113.51 105.86 106.34 108.602016 105.92 106.06 106.776说明：数据来源于市人口家庭信息系统监测、市妇幼保健年报数据 （六）符合政策生育率加速上升2016 年全面两孩政策实施呈现符合政策生育率加速上升，常住人口和户籍人口符合政策生育率分别比为98.33%、97.99%，比上年同期分别增加 7.02、7.83 个百分点。表 7 近五年出生人口符合政策生育率情况单位：%年度 常住人口 户籍人口2012 84.59 84.082013 86.63 84.172014 87.84 85.392015 91.31 90.162016 98.33 97.99（七）流出市外人口数降低随着我市经济的发展，增强了外来人口和返乡民工的吸引力。全市跨乡镇外出半年及以上人口 699.10 万人，与上年同比减少 43.18 万人，其中：外出市外 355.56 万人，同比减少 12.92 万人；市外流入 78.28 万人，同比增加 2.46 万人。全市净流出 277.20 万人，依然属于流出人口大市。流出人口中，15 周岁及以下占流出人口的 8.8%，60 周岁及以上占 7.2%。二、卫生资源与医疗服务数据
