1、钦州教育事业发展“十三五”规划(征求意见稿)钦州市教育局二一七年六月目录第一章 加快推进教育现代化 .1第一节 发展环境 .1第二节 指导思想 .5第三节 总体思路 .5第四节 基本原则 .5第五节 总体目标 .7第六节 基本理念 .9第二章 促进学生全面发展 .10第一节 加强社会主义核心价值观教 .10第二节 增强学生社会责任感、 创新精神、 实践能力 .11第三节 加强民族团结教育和民族文化传承创新 .12第四节 加强学生身心健康教育 .13第三章 努力办好学前教育 .14第一节 立足增加供给，切实扩 大学前教育总资源 .14第二节 坚持保基本、广覆盖，全基本解决“ 入园难” .15第三
2、节 坚持多元办学，鼓励社会投入建 设高水平幼儿园 .15第四节 坚持规范办学，确保幼儿园安全、健康、有质量 .16第四章 全面推进义务教育均衡优质发展 .17第一节 优化布局，科学配置教育 资源 .17第二节 加大投入，全面保障学位供 给 .17第三节 加快推进全市学校标准化建设 .19第四节 探索学区制办学和集团化管理 .19第五节 规范义务教育办学行为 .19第六节 保障特殊群体平等接受义务教育 .20第七节 全面推动义务教育均衡发展评估认定 .20第五章 加快普及高中阶段教育 .21第一节 加快高中建设步伐， 满足普及高中教育需要 .21第二节 推进普通高中特色化多样化办学 .22第三节
3、 加大资助力度，完善高中 阶段资助体系 .22第六章 加快构建现代职业教育体系 .23第一节 优化职业教育结构布局 .23第三节 推进职业教育内涵发展 .24第七章 全力支持高等教育发展 .24第一节 确立高等教育在钦州经济社会发展中的定位 .24第二节 依据分级管理责任，全力支持高等教育 发展 .25第八章 大力发展特殊教育、继续教育、民族教育 .26第一节 加快发展特殊教育 .26第二节 大力发展继续教育 .26第三节 重视发展民族教育 .26第九章 大力发展民办教育 .27第一节 推动教育投入机制创新 .27第二节 完善民办教育发展政策 .27第三节 引进国内名校，建设 高水平民办学校
4、.28第四节 推动政府购买公共教育服务，促 进民办教育规范 发展 .28第十章 建设高素质专业化教师队伍 .29第一节 统筹编制管理，配齐 配足学科教师 .29第二节 落实国家政策，重点加 强农村教师队伍建设 .29第三节 加强师德建设，规范教 师行为 .30第四节 优化教师培训，加强 教师专业能力建设 .30第五节 落实校长专业标准，加 强校长队伍建设 .31第六节 推进教师管理创新，完善教 师激励机制 .31第十一章 积极推进教育信息化建设 .32第一节 完成“三通工程” 建设 .32第二节 加强“两平台” 建设 .32第三节 不断扩大优质教育资源覆盖面 .33第四节 积极推动信息技术与教
5、育教学的融合发展 .33第五节 完善教育信息化建设投入保障机制 .34第十二章 推进人才培养关键环节改革 .34第一节 学校建设与教育教学改革创新协同设计、统筹规 划 .34第二节 建立现代学校制度和管理标准，全面提升管理水平 .35第三节 加大评价改革力度，完善教育 质量提升机制 .35第四节 结合招生考试制度改革，全面推 进人才培养模式改革 .36第五节 加强教育科研，提高教育教学和管理的专业化水平 .36第十三章 营造良好育人生态 .37第一节 加强校园文化建设 .37第二节 创建平安校园 .37第三节 改善社会育人环境 .38第四节 加强生态文明教育 .38第五节 建设绿色校园 .39
6、第十四章 增强教育服务发展能力 .39第一节 重视教育在服务社会中功能和作用的发挥 .39第二节 建立社会与学校融通机制，构建立体育人体系 .40第三节 推动学习型社会建设，构建 终身学习体系 .40第十五章 为全面推进教育现代化提供强力保障 .42第一节 加强党建，落实教育 发展的政治保障 .42第二节 加强领导，落实教育 发展的组织保障 .42第三节 加大投入，落实教育 发展的政策保障 .42第四节 创新机制，落实教育 发展的制度保障 .43第五节 依法治教，落实教育 发展的法制保障 .44第六节 营造氛围，落实教育 发展的社会环境保障 .441钦 州教育事 业发展“十三五”规划本规划，根
7、据国家教育事业发展“十三五”规划和广西教育事业发展“十三五”规划 、 钦州市国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020）规划纲要编制，主要阐明“十三五”时期钦州市教育事业发展的总体思路、主要任务和重大政策措施，是指导未来五年全市教育发展的纲领性文件。第一章 加快推进教育现代化第一节 发展环境“十二五”全市教育取得突破性发展。从学前教育到高等教育形成了完整的教育体系；教育投资不断增长，教育资源迅速扩展；教师队伍建设受到重视，教育教学改革不断推进，高考成绩稳步提升，义务教育质量保持稳定，课程教学改革不断深化，学生体质检测指标显著提高，全面推进素质教育取得扎实成效，教育整体水平迈上了一个新的
8、台阶。各级各类教育协调发展。2015 年，我市学前教育三年毛入园率达到 84%，比 2010 年增长 30 个百分点；九年义务教育巩固率达到 94%，比 2010 年增长 9 个百分点；高中阶段教育毛入学率达到 88%，比 2010 年增长 18 个百分点。普通高中和中等职业教育协调发展，高等职业教育突2破发展，高等教育毛入学率达到 29%，比 2010 年增长 9 个百分点。继续教育稳步发展，新增劳动力人口受教育年限达 13 年，为建设学习型社会奠定了坚实基础。专栏 1“十二五”期间我市各级各类教育建设成就学前教育：城区改扩建、新建幼儿园 5所，农村新建公办幼儿园 7所，利用农村闲置校舍改建
9、幼儿园 41所，增设农村小学（含教学点）附属幼儿园 143所，引进民办幼儿园 21所。全面普及了学前一年教育，学前三年的普及也在稳步快速推进中。义务教育：新建或迁建义务教育学校 10所、改扩建学校 8所，另外规划义务教育学校 8所，实施义务教育薄弱学校改造项目 432个。义务教育学校实施校舍扩容改造工程，新建农村学生宿舍 28万平方米，保障寄宿学生每人 1个床位，逐步消除“大通铺”现象。定向培养农村小学全科教师 563人。课程改革全面推开，教研与教学改革不断深化，体育艺术教育受到重视，全面推进素质教育成效显著。高中阶段教育：建成 6所普通高中新校区，改扩建普通高中 19所，增加学位0.9万个。
10、部分新建设的学校达到国内新建高中的较好水平。师资整体水平提高，普通高中课程改革成果初见成效，办学水平有显著提高，高考成绩稳步提升。建成钦州市、灵山县、浦北县职教中心三大职业园区，保持普职招生比例相当。中职办学思想与教育教学改革步伐加快，办学效果显著。高等教育：北部湾大学的筹建列入自治区的重点项目教育领域综合改革不断深化。 “十二五 ”期间，积极推进教育十项改革试点：素质教育改革、义务教育均衡发展改革、职业教育办学模式改革、拔尖创新人才培养改革、考试招生制度改革试点、现代大学制度改革、深化办学体3制改革试点、教育保障机制改革、终身教育体制机制建设、教育统筹综合改革试点，极大激活了教育发展的活力。
11、教育公平取得重大进展。城乡免费义务教育全面实现，教育均等化水平不断提高。义务教育经费保障范围不断扩大，从“两免一补” （免学杂费、免教科书费、补助家庭经济困难寄宿生生活费）扩大到“三免一补” （免学杂费、免教科书费、免农村寄宿生住宿费、补助家庭经济困难寄宿生生活费） 。义务教育学校标准化建设稳步推进，薄弱地区、薄弱学校办学条件得到大幅改善，区域、城乡、校际差距逐渐缩小。均衡配置教师资源，农村师资队伍整体素质不断提高。健全困难学生资助体系，确保了没有一个学生因家庭经济困难放弃学业。进城务工人员随迁子女和留守儿童、残疾儿童少年平等接受义务教育的权利得到保障。“十三五”期间，预计全面二孩政策的实施带
12、来高生育率学龄人口都将维持高位增长，目前必须扩大教育规模，为持续较长时间的大规模入学做好准备。幼儿园入学人数处于逐年快速增长、小学适龄入学人数增幅较大，加快、加大幼儿园和小学建设力度刻不容缓；初中学生数量保持相对稳定，初中在校生总人数远大于现有高中阶段在校生人数，需加快普及高中阶段攻坚计划项目建设。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是广西贯彻“四个全面”战略布局、落实“三大定位”新使命、营造“三大生态” 、实现“两个建成”目标的关键期。中央赋予广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成 21 世纪海上丝绸之路和4丝绸之路经济带有机衔接的重要门户“三大定
13、位”新使命。作为经济发展增速位于全区前列的地级市，钦州教育发展的基本定位为走在全区教育的前列。但是，钦州教育目前发展水平和人民群众的教育需求还不相适应，钦州教育资源仍然严重不足，办学水平和质量的差距突出。公办幼儿园数量不足， “入园难”问题仍有待解决；义务教育均衡发展水平不高， “农村弱、城镇挤”问题依然存在， “大班额”“大通铺”现象比较突出；高中阶段教育普及水平不高，普通高中教育资源不足，职业教育吸引力不强，现代职业教育体系尚未形成，教育投入机制不活、体制不顺；民办教育发展显著滞后；教育信息化发展显著不足；教师队伍建设亟待进一步加强。这些是实现教育现代化需要重点解决的问题。“十三五”时期，
14、加快推进教育现代化，推动钦州教育发展迈上新台阶，必须科学研判和准确把握新形势，以“八大工程”为重点工作；坚持问题导向、需求导向和目标导向，以广西教育事业发展“十三五”规划为重要指导，逐步从满足基本需求向提高质量层次转变；主动适应新常态，抢抓机遇、应对挑战，聚焦发力、精准施策，着力破解阻碍教育发展的突出矛盾和关键问题；全力补齐教育短板，优化教育结构，全面提升教育质量和服务水平，推动钦州教育事业弯道超越，实现跨越发展，基本实现教育现代化，为经济和社会的全面现代化奠定教育与人才的基础。5三三三 指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”的战
15、略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实广西关于加快改革创新全面振兴教育的决定的总体部署，扎实实施钦州市教育振兴行动计划的总体方案。坚持全面贯彻党的教育方针，优先发展教育，把改革创新贯穿于教育发展各领域各环节，以“八大工程”为依托，大力增加教育资源、优化教育结构、全面提升教育教学质量，加快推进教育现代化建设步伐。第三节 总体思路通过全面增加教育投入、扩大教育资源，实现义务教育均衡发展；优化高中教育结构、增强高中教育实力、普及高中阶段教育；深化改革构建现代职业教育体系；规范与投入并举办好学前教育；大力支持高等教育发展；强质增量推动教师队伍建设；优化学校管理提升教育质量；建设多元投资体系推动民办教育发展；运用信息化促进教育现代化。
