1、揭阳市 2018-2020 年政策性农业保险项目 445200-201808-136001-0002广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 1揭阳市 2018-2020年政策性农业保险项目招标文件项目编号：445200-201808-136001-0002 广 东 和 盛 招 标 代 理 有 限 公 司 揭 阳 分 公 司2018 年 8 月揭阳市 2018-2020 年政策性农业保险项目 445200-201808-136001-0002广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 2目 录第一部分:投标邀请函 3第二部分: 采购项目内容5第三部分: 投标人须知11第四部分: 合同书格式23第五部分：投标
2、文件格式32揭阳市 2018-2020 年政策性农业保险项目 445200-201808-136001-0002广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 3第一部分投 标 邀 请 函揭阳市 2018-2020 年政策性农业保险项目 445200-201808-136001-0002广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 4投 标 邀 请 函各供应商:广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司（以下简称“采购代理机构”）受揭阳市农业局（以下简称“采购人”）的委托，对揭阳市 2018-2020 年政策性农业保险项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标，本项目招标文件于 2018 年 8 月 16 日通过专
3、家论证。一、采购项目编号：445200-201808-136001-0002 二、采购项目名称：揭阳市 2018-2020 年政策性农业保险项目三、采购预算：人民币 60,000,000.00元四、符合资格的供应商应当在 2018年 8月 21日 9:00 起至 2018年 8月 27日 17:00止（法定节假日除外）到广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司购买招标文件，招标文件每套售价 150元（人民币），售后不退。五、投标截止时间：2018 年 9月 11日 14:30（北京时间）(注 14:00开始受理投标文件)六、投标文件送达地点：揭阳市东山莲花大道以东、市国土资源局以北（广东和盛招标代理
4、有限公司揭阳分公司）七、开标时间：2018 年 9月 11日 14:30（北京时间）八、评标时间：2018 年 9月 11日 15:00（北京时间）九、开标评标地点：揭阳市东山莲花大道以东、市国土资源局以北（广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司） 十、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购人名称：揭阳市农业局采购人地址：揭阳市采购人联系人：黄先生采购人联系电话：0663-8338965 2、采购代理机构名称：广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司采购代理机构地址：揭阳市东山莲花大道以东、市国土资源局以北采购代理机构联系人姓名：吴先生采购代理机构联系电话：0663-8275777采购代理机
5、构传真：0663-8275779十一、退保证金事宜联系方式联系人：陈小姐联系电话：0663-8275777广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司2018年 8月揭阳市 2018-2020 年政策性农业保险项目 445200-201808-136001-0002广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 5第二部分采购项目内容揭阳市 2018-2020 年政策性农业保险项目 445200-201808-136001-0002广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 6采购项目内容一、供应商资格：1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定及符合农业保险条例第十七条规定的条件的条件；2、投标人必须为具有独立承担民事责任
6、能力的在中华人民共和国境内注册的法人或分支机构，若分支机构参加投标的，必须取得具有法人资格的总公司授权；3、投标人须具有中国保险监督管理委员会颁发的中华人民共和国经营保险业务许可证并同时具备经营中央和广东省政策性农业保险业务的资格；4、参与投标的保险公司必须出具承诺函，同意执行省级农业保险大灾风险准备金制度；5、投标人在“信用中国”网站（）、中国政府采购网站（）没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；6、本项目不接受共保体或联合体投标。二、采购项目需求：（一）项目概况1、为充分发挥财政保费补贴的引导作用，提高我市农业生产抵御自然灾害和灾后复产能力，
7、加快我市政策性农业保险“扩面提标增品”，推进农业供给侧结构性改革，根据广东省农业厅、广东省财政厅、广东保监局关于印发 2018-2020年广东省政策性农业保险实施方案的通知（粤农规20182 号）和市农业局、财政局、金融局关于印发 2018-2020年揭阳市政策性农业保险实施细则的通知（揭市农201892 号）要求，结合我市实际，揭阳市政策性农业保险服务拟采取公开招标方式进行采购。2、中标保险机构数量：3 家（即按照综合评分排名顺序确定 3 家中标保险机构，再组织中标保险机构开展协商，分县域承担揭市农201892 号所列政策性农业保险险种业务。如果前 3 名有放弃中标资格的，采购人可以选择顺位
8、的其他供应商作为本项目的中标供应商。）3、本项目为资格标，预计涉及总保费约为人民币 6000 万元（每年以 2000 万元计），实际金额以项目周期内实际投保金额为准。（二）服务内容1实施范围。全市行政区域（不含军事管理区、农垦）。2参保对象。参保对象为全市种植和养殖以上品种的所有农户、企业、农场。种养场所必须不在禁养、禁种区范围内且养殖废弃物排放实现达标排放才能参保；养殖类需按照强制免疫程序进行预防接种，参保的养殖户、企业、农场必须全场投保，不得选择性投保。3保险品种。揭阳市 2018-2020 年政策性农业保险项目 445200-201808-136001-0002广东和盛招标代理有限公司揭
9、阳分公司 73.1中央财政补贴（同时享受省级财政补贴）的品种。保持险种有，种植类：水稻、玉米、花生、马铃薯、甘蔗。畜牧类：能繁母猪、生猪、奶牛。新增水稻(制种)保险。3.2省级财政补贴的品种。保持险种有，种植类：荔枝、龙眼、香蕉、木瓜。畜牧类：家禽（肉鸡）。新增柑桔橙柚种植险、农业设施险。3.3增加地方特色品种。结合我市特色农业发展情况和农民投保意愿的强烈程度，由市农业局、财政局、金融工作局共同协商，择期开设一个地方特色险种，扩大农业保险的受惠面。地方特色险种实施方案经市政府同意后，报请省农业厅、财政厅、广东保监局批准同意后纳入财政补贴范围实施，补贴期限为 2018-2020年。4保险期限。4
10、.1以一年（自然年度）为一个投保周期：荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚、能繁母猪、奶牛、农业设施险。4.2以一造（一个生长周期）为一个投保周期：水稻、水稻(制种)、玉米、花生、马铃薯、甘蔗。4.3可按批次（从出生到出栏）投保，也可按年度（出栏量）进行投保：生猪、家禽。5保险责任。扩大保险责任范围，增加地震、火灾等保障条款；取消绝对免赔额的条款，达到起赔点后按照损失全赔，不得设置免赔金额。5.1采用天气指数定损方式，发生自然灾害（台风、暴雨、低温）达到起赔标准，保险公司按照保险合同的约定负责赔偿。适用该类保险品种：荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚。由政府气象部门负责天气指数计算并向社会公布。5.
11、2采用现场定损方式，因自然灾害（含地震、泥石流等）、意外事故（含火灾）、虫草鼠害、疫病造成的损失，保险公司按照保险合同约定进行赔偿，人为因素故意造成的损失不在赔付范围内。如果政府为防止疫情扩散而要求对种养品种进行扑杀消灭处理等行为，政府补偿标准不及保险赔付标准的，不足部分由保险公司赔付；政府补偿标准超过保险赔付标准的，保险公司不再赔付。适用该类保险品种：水稻、水稻制种、玉米、花生、马铃薯、甘蔗、能繁母猪、生猪、家禽、奶牛、农业设施险。6保险金额。根据近年来农业生产成本不断上涨的实际情况，适度提高各保险品种的保险金额。6.1以一年（自然年度）为一个投保周期：6.1.1香蕉，保额从 1200元/亩
12、/年提高到 1500元/亩/年；木瓜，保额从 1200元/亩/年提高到 1500元/亩/年；荔枝，保额从 900元/亩/年提高到 1000元/亩/年；龙眼，保额从 900元/亩/年提高到 1000元/亩/年。6.1.2新增柑桔橙柚，保额 1000元/亩/年。揭阳市 2018-2020 年政策性农业保险项目 445200-201808-136001-0002广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 86.1.3能繁母猪，保额不变，1000 元/头/年。6.1.4奶牛，保额不变：1-3 周岁 4000元/头/年、3-7 周岁 8000元/头/年、7-8 周岁 6000元/头/年。6.1.5新增农业设施险
13、，简易大棚保额 3000元/亩/年；钢结构大棚保额 8000/亩/年。6.2以一造（或畜禽生长周期）为一个投保周期：6.2.1水稻, 保额从 400元/亩/造提高到 800元/亩/造。6.2.2普通玉米，保额从 400元/亩/造提高到 500元/亩/造；甜玉米，保额从 600元/亩/造提高到 800元/亩/造。6.2.3花生，保额从 300元/亩/造提高到 800元/亩/造。6.2.4马铃薯，保额从 1000元/亩/造提高到 1200元/亩/造。6.2.5甘蔗，保额从 650元/亩/造提高到 800元/亩/造。6.2.6新增水稻（制种），保额 2000元/亩/造。6.2.7家禽（肉鸡）：保额不
14、变，养殖保险 12元/只，批发价格附加险 5元/只。6.2.8生猪保险分以下不同的养殖类型进行投保。购买猪苗养殖猪场。按批次投保，且只能投保育肥猪保险，育肥猪保险从 500元/头提高到800元/头。“自繁自养”猪场。即养殖场自己繁育仔猪并全部饲养至育成肥猪出栏，该类猪场可以合并仔猪和育肥猪 2种保险类型进行投保，也可以单独投保仔猪保险或者育肥猪保险，按年出栏量投保，出栏仔猪 200元/头、出栏育肥猪 800元/头。“自繁自养+外卖仔猪”猪场。即养殖场繁育仔猪部分在本场饲养至育成肥猪出栏，部分仔猪出售给其它猪场饲养。鉴于仔猪自养和外卖动态变化较大，数量核定较复杂，该类猪场原则上只能投保仔猪保险，
15、按年出栏量投保，出栏仔猪 200元/头。如果该猪场要同时投保仔猪和育肥猪，则必须提供每季度和年度仔猪、育肥猪出栏销售有关凭证，以实际出栏数量作为最终审核结算仔猪、育肥猪投保数量的依据。种猪场。即养殖场繁育仔猪全部出售给其它猪场饲养，该类猪场投保仔猪保险，按年出栏量投保，出栏仔猪 200元/头。各地根据存栏能繁母猪数量的 16-22倍推算年度仔猪、育肥猪的出栏数量（由各地畜牧兽医部门核定）。仔猪是指 2.5公斤（含）-20 公斤（含）的小猪，育肥猪是指 20公斤（不含）出栏阶段的猪。以上保险品种的保额为本细则规定的基准保险金额，省财政按照以上保额标准对各险种保费进行补贴，各地在此标准上提高保险金
16、额的，超出费用自行解决。7保险费率。根据各险种近年来的理赔情况对保险费率进行调整。揭阳市 2018-2020 年政策性农业保险项目 445200-201808-136001-0002广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 97.1.水果类种植保险采用天气指数定损方式，费率结合我市实际确定为 10%，包括荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、新增的柑桔橙柚。7.2费率保持不变的品种。能繁母猪 6%、奶牛 6%、家禽（养殖险 2%、批发价格附加险 4%）、花生 5%、玉米 5%、马铃薯 5%、甘蔗 5%。7.3费率调整的品种。水稻保险费率从 5%下调为 4%。生猪保险进行细分调整，仔猪费率从 4%提高到 6%，育肥
17、猪费率从 4%下调为 2.5%。7.4新增险种。水稻（制种）保险费率 6%。农业设施险：简易大棚费率 6%，钢结构大棚费率 4%。以上保险品种的费率为本细则规定最高费率，参与投标的保险公司可承诺降低费率，各级财政补贴资金按实际执行费率计算。保险公司应严格执行承保理赔操作规范，不得降低保障水平。8保费。各险种保费=保险金额*保险费率。9保费承担比例。9.1中央财政补贴品种。9.1.1种植类。水稻、水稻（制种）、花生、马铃薯、甘蔗保险，种植农户负担 20%，中央财政补贴 35%，省级财政补贴 30%，其余 15%由县级财政负担。玉米保险，种植农户负担 20%，中央财政补贴 35%，省级财政补贴 3
18、0%，县级财政负担 15%。9.1.2畜牧类。能繁母猪保险，养殖农户负担 11.67%，中央财政补贴 40%，省级财政补贴35%，县级财政负担 13.33%。生猪保险，养殖农户负担 25%，中央财政补贴 40%，省级财政补贴20%，县级财政负担 15%。奶牛保险，养殖农户负担 20%，中央财政补贴 40%，省级财政补贴 30%，县级财政负担 10%。9.2省级财政补贴品种（中央财政没有保费补贴）。9.2.1种植类。荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚，种植农户负担 20%，省级财政补贴50%，县级财政负担 30%。9.2.2畜牧类。家禽（肉鸡）保险，养殖农户负担 30%，省级财政补贴 50%，县级
19、财政负担20%。9.2.3农业设施险。农户负担 40%；省级财政补贴 40%，县级财政负担 20%。9.3地方特色品种（中央财政没有保费补贴）。省级财政补贴 30%。其余待定。10保险赔付标准。各险种的详细赔付标准，将根据省的有关规定严格执行。在执行中要特别注重保护种养农户利益，承保公司必须发挥农业保险应有的保障功能，提高保险赔付的时效性，提高实际赔付的金额。11财政保费补贴资金管理和拨付 揭阳市 2018-2020 年政策性农业保险项目 445200-201808-136001-0002广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 1011.1各级财政承担的政策性农业保险保费补贴资金实行国库集中支付管
20、理。市县财政、农业部门要掌握当地各级财政补贴资金的使用进度情况。各级保险承办机构对政策性农业保险保费补贴资金实行专项管理、分账核算。11.2市县政府加强对保费补贴资金使用情况的监督、检查和审计，确保专款专用。如发现保险经办机构和有关单位提供虚假材料骗取保费补贴资金，将追回相应补贴资金，并视情节轻重追究有关人员责任，相关情况要及时上报有关单位。11.3保费补贴按季度拨付。各县（市、区）保险经办机构编制保险承保情况，经县级农业（畜牧、果蔬）局审核后抄送县级财政局，报市级保险经办机构。市级保险经办机构审核汇总各县（市、区）上报的承保情况，编制省级、市级财政保费补贴申请，报送市农业局审核后，送市财政局
21、审核。承保和财政保费补贴情况在市农业局、财政局门户网站公示 7天，公示期满无异议后按程序办理补贴资金拨付手续。各县（市、区）保费补贴资金拨付办法可以参照市级保费补贴资金拨付办法实行。财政省直管县（市、区）的保费补贴资金参照市做法，由当地财政局按程序拨付。每年省级保费补贴资金由省财政厅根据有关业务主管部门制定的安排方案，审核后按程序预拨到市财政局、财政省直管县（市、区）财政局，次年根据实际保费补贴支出情况进行结算。12履约监督加强对农业保险工作的年度考核，每年一季度对承保机构上一年度工作业绩进行考核，实行奖惩制度。三、采购项目商务要求1.经验要求：列出同类项目业绩介绍，业绩是必须以投标人名义完成的项目。 2.服务期：2018 年至 2020 年。3.验收要求：按采购需求及投标承诺。
