1、1洛新快速通道改建工程 PPP隧道工程项目招标文件项目编号：洛新交易【2018】091 号采 购 人：新安县交通运输局采购代理机构：河南大明建设工程管理有限公司日 期：二一八年六月2目 录第一章 投标邀请书 .3第二章 投标人须知 .4第三章 PPP 项目合同 .21第四章 项目采购需求 .22第五章 评审方法 .31第六章 投标文件格式 .393第一章 投标邀请书洛新快速通道改建工程 PPP隧道工程项目投标邀请书（被邀请单位名称）：1你单位已通过资格预审，现邀请你单位按资格投标文件和招标文件规定的内容，参加 洛新快速通道改建工程 PPP隧道工程项目投标。2请你单位于（北京时间，下同） 201
2、8 年 6 月 5日至 2018 年 6月 11 日，每日上午 8:30 时至 12:00 时，下午 12:00 时至 18:30 时，登陆洛阳市公共资源交易中心网（）进行报名。获取招标文件的方式：本次招标通过洛阳市公共资源交易中心网上交易系统进行，请投标人登录中心网站（）点击“供应商登陆”，通过“证书 Key”方式登录，网上下载招标文件等资料。（用户注册及证书 Key办理、使用，咨询电话 0379-69921072）。3递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为 2018 年 6月 26日15时 00分；投标文件递交地点为洛阳市公共资源交易中心二楼开标室 。4逾期送达的或者未送达指定地点
3、的投标文件，招标人不予受理。5你单位收到本投标邀请书后，请于 2018年 6 月 11 日 18时 30分（具体时间）前以传真或快递方式予以回复确认。6.招标人及招标代理机构联系方式：招标人：新安县交通运输局地 址：洛阳市新安县人和路 52号联系人：孟先生电 话：0379-67283600招标机构：河南大明建设工程管理有限公司地 址：郑州市花园路 27号河南省科技信息大厦 12层联 系 人：张女士电 话：0379-69936566 电子邮件：4第二章 投标人须知本表关于本次采购的具体资料内容，是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。本表中没有涉及到的条款，仍以投标人须知的相
4、应条款为准。投标人须知前附表条款 条款名称 编列内容1.1.1 招标人招 标 人：新安县交通运输局联 系 人：孟先生电 话：0379-67283600地 址：洛阳市新安县人和路52号1.1.2 采购代理机构招标代理机构：河南大明建设工程管理有限公司地 址：郑州市花园路 27号河南省科技信息大厦 12层 联 系 人：张女士 联系电话：0379-69936566 邮 箱：1.1.3 项目名称 洛新快速通道改建工程PPP隧道工程项目1.1.4 采购方式 公开招标1.1.5 采购需求1、项目全生命周期：18 年（其中建设期 3年，运营期 15年）。2、资金来源：由中标人自筹资金。3、投资概算：约 6.
5、1亿元，以新安县最终财政评审为准。4、项目地点：新安县。5、运作模式：拟采用 BOT方式（建设-运营-移交）。1.1.6 投标人 资格条件 同资格预审投标人资格要求1.1.7投标人提出疑义的截止时间投标文件递交截止时间10日前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同） ，要求招标人对招标文件予以澄清。51.1.8 招标控制价合理利润率：5.88%征拆合理利润率：5.88%年度折现率：5.9%征拆年度折现率：6.9%1.1.9 投标有效期 90日历天1.2.0 投标保证金保证金金额：￥500000.00 元（人民币伍拾万元整）投标保证金必须从投标人单位基本账户转至指定
6、账户，转账时需备注该项目的项目名称。户名：洛阳市公共资源交易中心账号：1705027609200184477-000000003开户行：工商银行新安支行保证金以到帐时间为准，逾期不交者视为自动放弃。 注：投标投标人须在开标时间截止之前将投标保证金从公司基本账户转入洛阳市公共资源交易中心（以到账时间为准）， 开标时携带银行转账凭证及基本账户开户许可证（复印件加盖公章） 交由代理公司到交易中心财务科核验保证金到账情况，如果投标人交纳保证金后，不能参与开标，应向代理公司及招标人出具书面放弃函，否则投标保证金不予退还。三、保证金退还程序：1、自中标通知书发出之日起 5个工作日内，由洛阳市公共资源交易中
7、心退还未中标投标人的保证金；2、自政府采购合同签订之日起 5个工作日内，由洛阳市公共资源交易中心退还中标投标人的保证金；3、保证金退还至原交纳投标保证金的基本账户；4、退款时请携带银行出具的交纳保证金单据复印件（加盖公章）、公司基本账户的开户许可证复印件加盖单位公章，若是中标单位需出示书面合同原件；65、同一单位或者个人不能代办其他单位保证金退还手续。1.2.1投标保证金不予退还的情形社会资本方出现下列情况之一的，投标保证金不予退还的情形：（1）社会资本方在投标文件递交截止时间之后且在投标文件有效期内撤回其投标文件；（2）社会资本方在收到招标人发出的中标通知书后，未能在招标人要求的期限内完成项
8、目协议的谈判及签署的；（3）中标通知书发出后，成交社会资本方放弃中标项目的；无正当理由不与招标人签订合同的；在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的、未按招标文件时间要求提交履约保证金的。给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，成交社会资本方应当对超过部分予以赔偿。（4）社会资本方在投标活动中串通投标、弄虚作假的，投标保证金也不予退还。1.2.2 签字或盖章要求投标文件正本应用不褪色的墨水书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章。投标文件格式中凡要求“盖单位公章”的位置必须加盖单位公章1.2.3资格预审 投标文件 份数要求正本壹份、副本 陆 份，电子版本 壹
9、份（U 盘）1.2.4资格预审 投标文件 的装订要求投标文件的正本与副本不得采用活页夹，并且逐页标注连续页码，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。1.2.5 封套上写明招标人名称：投标人名称： （项目名称）投标文件在 2018年 6月 26日 15时 00分前不得开启1.2.6 递交投标文件截止时间 2018年 6月 26日 15时 00分。1.2.7 递交投标文件的地点 洛阳市洛阳市公共资源交易中心二楼开标室71.2.8 评标委员会构成评标委员会由项目实施机构代表和评审专家共 5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评标委员会成员总数的三分之二；评审专家
10、确定方式：评审专家从相关专家库中随机抽取；人数：7 人，其中业主代表 2人、专家 5人。（评审专家中应当包含 1名财务专家和 1名法律专家、公路工程（市政道路工程）专家、公路工程（市政道路工程）造价专家等）1.2.9是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人数：2 人1.2.10 项目现场勘察不组织各社会投资人在投标开始前可自行与招标人联系到项目现场所在地进行现场勘察，以获取制作投标文件或签订合同所需的资料。现场勘察地点：新安县。1.2.11 履约担保成交社会资本方（中标社会资本）应提供全生命周期履约担保：（1）成交社会资本方应在签订 PPP项目合同后向项目实施机构递交银行机构出具的建设
11、期履约保函，保函金额为人民币 1000.00万元整。（2）成交社会资本方应在运营期开始前递交运营期履约保函，保函金额为人民币 500.00万元整。递交运营期履约保函后退还建设期履约保函。（3）成交社会资本方应在进入项目移交阶段前递交移交期履约保函，保函金额为人民币 500.00万元整。递交移交期履约保函后退还运营期履约保函。需要补充的其他内容其他 1、构成本投标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；8如有不明确或不一致，除投标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按投标人须知、投标文件的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不
12、同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。2、投标邀请书、投标文件、中标通知书、社会投资人的投标文件均是本项目合同不可分割的组成部分。3、无论预审结果如何，资格预审投标文件将不予退回。一、说明1.总则1.1定义1.1.1项目采购是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的 PPP项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成 PPP项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。1.1.2社会资本方是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国
13、家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发201542 号文件规定的除外）。1.1.3项目实施机构，政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购监管和移交等工作。1.1.4全生命周期（Whole Life Cycle）是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。1.1.5产出说明（Output Specification），是指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准，以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平等。1.1.6物有所值（Value For Money）是指一个组织（多指政府）运用其
14、可利用资源所能获得的长期最大利益。91.1.7公共部门比较值（Public Sector Comparator, PSC），是指在全生命周期内，政府采用传统采购模式提供公共产品和服务的全部成本的现值，主要包括建设运营净成本、可转移风险承担成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整成本等。1.1.8使用者付费（User Charge），是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。1.1.9可行性缺口补助（Viability Gap Funding），是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予社会资本或项目公司的经济
15、补助。1.1.10政府付费（Government Payment），是指政府直接付费购买公共产品和服务，主要包括可用性付费（Availability Payment） 、使用量付费（Usage Payment） 和绩效付费（Performance Payment）。政府付费的依据主要是设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。1.1.11 运作方式采用建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，BOT）。1.2 PPP项目采购须具备条件1.2.1项目正式实施方案及政府审核意见1.2.2其它相关审批文件1.3采购当事人1.3.1 招标人是指政府、政府职能部门或者政府指定的 P
16、PP项目实施机构。本项目招标人详见投标人须知前附表。1.3.2投标人是指接受采购邀请并按要求提交投标文件参加投标的社会资本方。本项目投标人详见投标人须知前附表。1.3.3 采购代理机构是受 PPP项目实施机构委托办理 PPP项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目采购代理机构详见投标人须知前附表。2.合格的投标人2.1合格的投标人应满足条件详见投标人须知前附表。2.2除投标人须知前附表要求的以外，投标人还应满足下列要求：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；10（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（4）参加政府采购活动前三年内，在经营
17、活动中没有重大违法记录；（5）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目的投标。（6）法律、行政法规规定的其他条件。2.3投标人不得存在下列情形之一：（1）为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发201542 号文件规定的除外）； （2）为本项目提供咨询服务的； （3）为本项目提供采购代理服务的； （4）被责令停业的； （5）被暂停或取消投标资格的； （6）财产被接管或冻结的；（7）其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。3.招标范围3.1项目实施方案3.1.1风险分配基本框架：见投标人须知前附表。 3.1.2项目运作方式：见投标人须知前附表。 3.1.3交易结构：见投标人须知前附表。 3.1.4采购方式选择：见投标人须知前附表。 3.2 本项目全生命周期：见投标人须知前附表。3.3 本项目社会资本投资概算：见投标人须知前附表。3.4 本项目采购对象：见投标人须知前附表。3.5本项目地点：见投标人须知前附表。3.6其他采购需求：第四章“项目采购需求”。3.7不可谈判的核心边界条件：见投标人须知前附表。
